#EURoad2Sibiu: Еўропа, якая забяспечвае - Камісія прадстаўляе ідэі для больш эфектыўнага Еўрапейскага саюза

Старшыня Еўрапейскай камісіі Жан-Клод Юнкер сказаў: «З Браціслаўскай дарожнай картай, Рымскай дэкларацыяй і цяпер парадкам дня лідараў Еўропа справядліва засяродзілася на стварэнні Саюза, які забяспечвае канкрэтныя і адчувальныя вынікі для сваіх грамадзян па пытаннях, якія важныя для іх. Мы павінны працягваць гэты шлях. Я заўсёды казаў, што форма павінна ісці за функцыяй - зараз не час для доўгіх абмеркаванняў інстытуцыйнай рэформы або змены Дамовы. Аднак ёсць шэраг крокаў, якія мы можам зрабіць, каб наша праца яшчэ больш эфектыўна ў дасягненні нашых ключавых прыярытэтаў. Ёсць шмат варыянтаў, але мэта павінна быць адна і тая ж: стварэнне Еўропы, якая дае вынікі».

Вядучыя кандыдаты: абапіраючыся на вопыт «Spitzenkandidaten» 2014 года

Выбарчы працэс 2014 года ўмацаваў адносіны паміж трыма інстытутамі ЕС і павысіў эфектыўнасць іх працы. Гэта дапамагло ім аб'яднацца вакол агульнай праграмы працы на пяцігадовы мандат. Гэта тое, што дазволіла Камісіі Юнкера працаваць у больш палітычным ключы і засяродзіцца на тым, дзе Саюз дае найлепшыя вынікі, пакідаючы астатняе дзяржавам-членам.

У сваім Пасланні аб становішчы Саюза ў 2017 годзе прэзідэнт Юнкер заявіў, што эксперымент «галоўнага кандыдата» 2014 года павінен працягвацца. Еўрапейская камісія вызначае, як гэты працэс можа быць палепшаны на аснове дзеючых дагавораў, захоўваючы пры гэтым баланс паміж інстытутамі ЕС і паміж дзяржавамі-членамі. Гэта ўключае ў сябе заклік да палітычных партый зрабіць выбар асноўных кандыдатаў раней, да канца 2018 года, і раней пачаць кампанію. Гэта дало б выбаршчыкам больш магчымасцяў ідэнтыфікаваць сябе з кандыдатамі і палітычнымі праграмамі, якія яны адстойваюць.

Камісія таксама рэкамендуе зрабіць сувязь паміж нацыянальнымі і еўрапейскімі партыямі больш прыкметнай. Палітычныя партыі на нацыянальным узроўні павінны павышаць празрыстасць адносна еўрапейскіх партый, да якіх яны належаць, напрыклад, выкарыстоўваючы іх лагатыпы ў агітацыйных матэрыялах і матэрыялах для галасавання. Яны таксама павінны выразна пазіцыянаваць сябе па важных еўрапейскіх пытаннях і выказаць свой намер удзельнічаць у палітычных групах у Еўрапейскім парламенце і свой выбар на пасаду прэзідэнта Еўракамісіі.

Склад Еўрапарламента і Еўракамісіі

рэклама

Лідэры Еўрапейскага савета павінны прыняць рашэнне - на падставе прапановы Еўрапейскага парламента - аб складзе Еўрапейскага парламента на тэрмін 2019-2024 і што рабіць з месцамі, пакінутымі вакантнымі Вялікабрытаніяй. Адным з варыянтаў з'яўляецца рэзерваванне шэрагу з гэтых месцаў для транснацыянальнай выбарчай акругі. Нягледзячы на ​​тое, што ў нядаўняй рэзалюцыі (ад 7 лютага), Еўрапейскі парламент прагаласаваў не заклікаць да стварэння транснацыянальнай выбарчай акругі, ён пакінуў дзверы адкрытымі для будучых дэбатаў. Шэраг краін-членаў нядаўна выказалі падтрымку гэтай ідэі, а іншыя выказалі сваю нязгоду з яе стварэннем. Транснацыянальная выбарчая акруга можа ўзмацніць еўрапейскае вымярэнне выбараў, даючы кандыдатам магчымасць ахапіць больш грамадзян па ўсёй Еўропе.

З іншага боку, парламентарыі звычайна прадстаўляюць і цесна кантактуюць з выбаршчыкамі, якія абралі іх на мясцовым або нацыянальным узроўні, як з меркаванняў падсправаздачнасці, так і для таго, каб мець магчымасць выказаць занепакоенасць сваіх выбаршчыкаў. Камісія добразычліва ставіцца да ідэі транснацыянальных спісаў, але гэта запатрабуе аднагалоснага згоды Савета і змяненняў у выбарчае заканадаўства ва ўсіх 27 краінах-членах у наступным годзе, якія будуць прымяняцца да выбараў 2019 года.

Калегія камісараў у цяперашні час складаецца з 28 членаў, па адным ад кожнай дзяржавы-члена - у адпаведнасці з Рашэннем Еўрапейскага савета ад 22 мая 2013 г. Перад тым, як будзе прызначаны наступны склад Еўрапейскай камісіі, лідарам трэба будзе вырашыць, ці захоўваць прынцып адзінства Член ад кожнай дзяржавы-члена, або зрабіць камісію меншай. Меншы кіраўнік тэарэтычна будзе больш эфектыўным у сваёй дзейнасці, ім лягчэй кіраваць і дазволіць больш збалансаванае размеркаванне партфеляў. Але меншая камісія таксама будзе азначаць, што некаторыя дзяржавы-члены не будуць прадстаўлены на палітычным узроўні ўстановы і страцяць перавагу падтрымання прамога палітычнага канала сувязі са сваімі грамадзянамі і нацыянальнымі ўладамі.

Двойчы прэзідэнт Камісіі і Савета

У сваёй прамове аб стане Саюза ў 2017 годзе прэзідэнт Юнкер упершыню прапанаваў ідэю прэзідэнта з падвойнымі капелюшамі. Адзін чалавек, які займае дзве пасады прэзідэнта Еўрапейскай рады і прэзідэнта Еўракамісіі, мог бы зрабіць структуру Саюза больш эфектыўнай. Гэта магчыма ў рамках дзеючых дагавораў. Падвойнае прызначэнне не патрабуе аб'яднання дзвюх устаноў. Старшыня Еўрапейскай камісіі ўжо з'яўляецца членам Еўрапейскай рады, і ні адзін з двух прэзідэнтаў не галасуе ў Еўрапейскай радзе; іх роля складаецца ў тым, каб кансультаваць, уносіць вынікі працы сваіх службаў, дапамагаць будаваць масты і вызначаць агульную мову.

дыялогі грамадзян

Еўрапейская камісія рэгулярна арганізоўвае Грамадзянскія дыялогі з членамі Камісіі, Еўрапейскім парламентам, нацыянальнымі ўрадамі, мясцовымі і рэгіянальнымі органамі ўлады і прадстаўнікамі грамадзянскай супольнасці. Амаль 500 з гэтых інтэрактыўных публічных дэбатаў былі праведзены ў 160 месцах з 2012 года, і Камісія павялічыць іх частату з гэтага моманту да еўрапейскіх выбараў у траўні 2019 года, з мэтай ахапіць яшчэ каля 500 мерапрыемстваў. Камісія таксама вітае ініцыятывы асобных дзяржаў-членаў арганізаваць свае ўласныя нацыянальныя размовы з грамадзянамі аб будучыні Еўропы і гатовая прапанаваць сваю падтрымку, калі яна можа, напрыклад, звязаўшы працэс з онлайн-кансультацыямі аб будучыні Еўропы, якія можа заставацца адкрытым да 9 мая 2019 г. Камісія падзеліцца перавагамі свайго вопыту з дзяржавамі-членамі.

Фон

Прапанаваныя ідэі і варыянты з'яўляюцца прамым працягам Справаздача Еўракамісіі (ад 8 мая 2015 г.) аб выбарах у Еўрапейскі парламент 2014 г. які абавязаўся вызначыць шляхі далейшага ўзмацнення еўрапейскага вымярэння і дэмакратычнай легітымнасці працэсу прыняцця рашэнняў у ЕС, а таксама далейшае вывучэнне і пошук вырашэння прычын устойліва нізкай яўкі ў некаторых краінах-членах.

Больш падрабязная інфармацыя

Камунікацыя: Еўропа, якая дзейнічае: Інстытуцыйныя варыянты павышэння эфектыўнасці працы ЕС
Рэкамендацыя: аб узмацненні еўрапейскага характару і эфектыўным правядзенні выбараў у Еўрапейскі парламент у 2019 годзе
Справаздача Еўракамісіі аб выбарах у Еўрапейскі парламент 2014 года
Справаздача аб еўрапейскіх і муніцыпальных выбарах за 2018 год
Factsheets