Дыпламатычная структура ЕС павінна аказваць лепшую падтрымку «амбасадам» Саюза за мяжой

• Еўрапейская служба знешніх дзеянняў (EEAS) рэалізуе знешнюю палітыку і палітыку бяспекі ЕС разам з інстытутамі ЕС. Яго каардынацыя з Саветам, Камісіяй і дэлегацыямі ЕС па ўсім свеце ў асноўным працуе эфектыўна - паведамляе Еўрапейская падліковая палата.
• Дэлегацыі ЕС не атрымліваюць дастатковай колькасці зваротнай сувязі або своечасовых рэкамендацый ад ЕСЗД адносна іх планавання і палітычнай справаздачнасці
• Згодна з новым дакладам Еўрапейскай падліковай палаты, роля ЕСЗД у каардынацыі знешніх дзеянняў ЕС у асноўным эфектыўная. Каардынацыя ў яе штаб-кватэры ў Бруселі, а таксама з дэлегацыямі ЕС, якія прадстаўляюць ЕС ва ўсім свеце, а таксама з Еўрапейскай камісіяй і Саветам ЕС, у асноўным працуе добра. Тым не менш, ЕСЗД павінна палепшыць не толькі сваё ўзаемадзеянне з дэлегацыямі ЕС, але і бяспечны абмен інфармацыяй, паколькі некаторыя сферы яе кіравання інфармацыяй не адпавядалі сваёй мэты.
• ЕСЗД была створана ў 2011 годзе Лісабонскай дамовай для аказання дапамогі Высокаму прадстаўніку ЕС па замежных справах і палітыцы бяспекі (ВП/ВП), які таксама з'яўляецца віцэ-прэзідэнтам Камісіі і старшынёй Савета па замежных справах, які аб'ядноўвае ЕС міністраў замежных спраў. Улічваючы гэтую даволі складаную структуру і ключавую ролю ЕСЗД у садзейнічанні дыпламатычным адносінам ЕС з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, і міжнароднымі арганізацыямі, каардынацыя з Саветам, Камісіяй і 145 дэлегацыямі ЕС пад крылом ЕСЗД з'яўляецца жыццёва важнай.
• «Знешняя палітыка і тое, як яна праводзіцца і каардынуецца, жыццёва важныя для ЕС, асабліва з улікам апошніх падзей, у прыватнасці ўварвання Расіі ва Украіну," сказаў Марэк Апіёла, член ECA, які кіраваў аўдытам. «Нягледзячы на ​​тое, што ЕСЗД у асноўным добра выконвае сваю каардынацыйную ролю, мы папярэджваем аб праблемах з кіраваннем інфармацыяй, справаздачнасцю і персаналам».
• У 2021 годзе ЕСЗД правяла ўсебаковы самааналіз, пасля чаго прыняла меры па абнаўленні сваёй структуры і павышэнні эфектыўнасці сваёй геапалітычнай ролі. Аўдытары кажуць, што гэты агляд быў каштоўным і што ў выніку метады працы EEAS палепшыліся. Яны таксама выявілі, што яго каардынацыя з Камісіяй і Саветам працуе эфектыўна. Больш за 50 % амбасадараў ЕС, апытаных аўдытарамі, віталі абноўленыя працоўныя дамоўленасці, хаця менш за тры з 10 палічылі, што новая структура аказвае станоўчы ўплыў на працу іх дэлегацыі.
• Дэлегацыі ЕС дапамагаюць фармуляваць знешнюю палітыку ЕС праз палітычную справаздачнасць у штаб-кватэры. Аднак, нягледзячы на ​​такія частыя зносіны, гэтая справаздачнасць часта носіць аднабаковы характар, бо дэлегацыі не атрымліваюць дастатковай своечасовай зваротнай сувязі. Таксама не хапае зваротнай сувязі са штаб-кватэрай, калі справа даходзіць да гадавога планавання, і некаторыя амбасадары не атрымалі місійнага ліста для свайго мандата. Тым не менш, дэлегацыі атрымалі дакладныя інструкцыі са штаб-кватэры адносна дыпламатычных працэдур («дэмаршаў»), якіх трэба выконваць, напрыклад, перад галасаваннем у ААН.
• Дэлегацыі ЕСЗД і ЕС апрацоўваюць значны аб'ём інфармацыі, з якой трэба працаваць бяспечна. Аднак аўдытары выявілі слабыя месцы ў кіраванні інфармацыяй з боку EEAS, у якой адсутнічаюць інструменты для эфектыўнага супрацоўніцтва і кіравання ведамі. Інфармацыйныя недахопы таксама перашкаджаюць абмену інфармацыяй. Некалькі амбасадараў у дэлегацыях скардзіліся, што ключавая сістэма ЕСЗД для абмену сакрэтнай інфармацыяй была занадта грувасткай для хуткасці інтэрнэту ў іх краінах, і што цяперашнія ІТ-інструменты для бяспечнай сувязі не былі ўстойлівымі. Акрамя таго, некаторыя ІТ-інструменты, якія дэлегацыі выкарыстоўваюць для бяспечнага абмену інфармацыяй, занадта складаныя або недастаткова зручныя, і таму не атрымалі шырокага распаўсюджвання.
• У 2022 годзе фінансаванне ЕС для ЕСЗД, уключаючы дэлегацыі і персанал Камісіі, склала больш за адзін мільярд еўра, што складае ў агульнай складанасці 8 103 супрацоўнікаў у 2023 годзе. Роля ВП/Віцэ-прэзідэнта заключаецца ў забеспячэнні паслядоўнасці знешніх дзеянняў ЕС, у той час як дэлегацыі ЕС прадстаўляюць ЕС звонку ў краінах, якія не ўваходзяць у ЕС, або ў міжнародных арганізацыях. Усё больш і больш палітыкі ЕС маюць знешняе вымярэнне, і большасць дэлегацый ЕС цяпер бяруць на сябе больш шырокую знешнепалітычную ролю.
• Спецыяльны даклад 02/2024 «Каардынацыйная роля Еўрапейскай службы знешніх дзеянняў: у асноўным працуе эфектыўна, але ёсць некаторыя недахопы ў кіраванні інфармацыяй, кадравым забеспячэнні і справаздачнасці», даступны на сайт ECA. Гэта трэці аўдыт ECA ЕСЗД пасля яго аўдыту стварэнне і будынкаў па ўсім свеце. Справаздача ахоплівала перыяд з верасня 2021 года - калі ЕСЗД пачала ўкараняць новыя метады працы і абнавіла сваю структуру - да красавіка 2023 года.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: