Канстытуцыйная рэформа ва Узбекістане: пракладваючы шлях ад эканамічнай лібералізацыі да глыбокай дэмакратызацыі

Калі Шаўкат Мірзіёеў упершыню быў абраны прэзідэнтам Узбекістана ў 2016 годзе, адразу пачаў адкрываць сваю краіну, пачынаючы з эканомікі. Ён адмяніў шмат даволі жорсткіх правілаў, уведзеных папярэднім прэзідэнтам Ісламам Карымавым, і гэта вельмі дапамагло яму заваяваць сэрцы і розумы людзей падчас яго першага прэзідэнцкага тэрміну. Тым не менш, было абсалютна ясна, што Шаўкат Мірзіёеў аддаваў перавагу эканамічным свабодам над палітычнымі, - піша Віта Кобела.

Дзіўна, але гэтых далёка ідучых эканамічных рэформаў было дастаткова, каб выклікаць станоўчы пабочны эфект на ўнутраныя і рэгіянальныя справы. Дзякуючы актыўнай пазіцыі Узбекістана Цэнтральная Азія стала больш стабільным, інтэграваным і квітнеючым рэгіёнам, з якім сам Узбекістан стаў надзейным партнёрам. На ўнутраным узроўні краіна паступова адпавядала міжнародным працоўным правам і правам чалавека, у той жа час ужываючы механізмы аховы навакольнага асяроддзя і клімату з добрай практыкай кіравання. Варта толькі згадаць баваўняны сектар Узбекістана, які дзякуючы вышэйзгаданым рэформам зведаў важную трансфармацыю - ад прымусовай і абавязковай працы для амаль 2 мільёнаў чалавек да аплачванай і рэгуляванай добраахвотнай сезоннай працы, цалкам свабоднай ад сістэмнай дзіцячай і прымусовай працы.

Другі прэзідэнцкі тэрмін: новыя выклікі, новыя стратэгіі

Эканамічная стратэгія прэзідэнта была даволі смелай і пахвальнай для Цэнтральнай Азіі, але таксама атрымала шырокае прыняцце і высокую ацэнку міжнароднай супольнасці. Узбекскі прэзідэнт прапанаваў палітыку, заснаваную на рэальнасці і прагматызму, якая проста спрацавала. Аднак было відавочна, што таго, што спрацавала ў першы тэрмін, будзе недастаткова для другога: пасля паспяховых эканамічных змен Узбекістан павінен быў сутыкнуцца з палітычнай трансфармацыяй. Толькі другі прэзідэнцкі тэрмін мог выявіць сапраўдныя намеры Шаўката Мірзіёева і ўзровень лібералізму.

І вось у маі 2022 года ён абвясціў аб першай падрыхтоўцы да канстытуцыйнай рэформы.

Нягледзячы на ​​тое, што практычна кожная еўрапейская канстытуцыя так ці інакш была зменена за апошнія 30 гадоў, усё ж такі, калі людзі ў Еўропе чуюць словазлучэнне «канстытуцыйная рэформа», асабліва з постсавецкай прасторы, яно аўтаматычна асацыюецца з нейкай негатыўныя наступствы, перш за ўсё са скідам папярэдніх прэзідэнцкіх тэрмінаў.

Для тых з вас, хто паддаўся на гэтую маніпуляцыю, выкарыстоўваючы адзіны падыход і параўноўваючы Узбекістан з іншымі краінамі, у мяне ёсць дрэнныя навіны. Гэта не мае нічога агульнага з рэчаіснасцю. Узбекістан іншы, і гэта канстытуцыйная рэформа нам пакажа, наколькі.

рэклама

Па-першае, канстытуцыйная рэформа з самага пачатку была часткай выбарчай праграмы Мірзіёева на 2021 год.

Больш за тое, гэтую ідэю падзялілі і іншыя кандыдаты ад Мілі Тыкланіш, Адалат ці Экалагічных партый Узбекістана. Гэта значыць, што прапанова аб змене канстытуцыі наспела даўно.

Па-другоеПрацэс канстытуцыйнай рэформы быў запушчаны яшчэ ў лістападзе 2021 года, калі першай групе айчынных і замежных экспертаў, прадстаўнікоў навуковых, акадэмічных і адукацыйных колаў было даручана ацаніць бягучую сітуацыю, ацаніць яе і падрыхтаваць першыя прапановы. Не варта чакаць у апошні момант паправак, палітычных капрызаў і «ўгоднікаў». Рэформа ўжо прайшла праз доўгі, добра арганізаваны і прадуманы працэс, без месца для спекуляцый.

нарэшцеПасля некалькіх месяцаў шырокіх і шырокіх грамадскіх кансультацый Канстытуцыйная камісія (КС) атрымала больш за 60 000 прапаноў, ідэй і заўваг, якія цяпер апублікаваны і даступны ў Інтэрнэце.

Дыскусія яшчэ працягваецца. У партнёрстве з дэлегацыяй ЕС ва Узбекістане 20 чэрвеня КС арганізаваў ва Ургенчы канферэнцыю па абмеркаванні міжнароднага вопыту канстытуцыйнага развіцця. У канферэнцыі прынялі ўдзел 300 замежных і нацыянальных экспертаў з 30 краін, а таксама інстытуты грамадзянскай супольнасці і акадэмічныя супольнасці. Узбекістан робіць усё магчымае для збору перадавых міжнародных практык і вопыту канстытуцыйных змяненняў.

Чаго чакаць?

Канстытуцыйная рэформа прадугледжвае ўвядзенне найбольшай колькасці заканадаўства для змены дзеючых правілаў і практыкі, якія засталіся пасля распаду Савецкага Саюза. Плануецца пашырэнне асноўных індывідуальных і калектыўных правоў і свабод, удасканаленне падзелу ўладаў і незалежнасці судовай сістэмы і г.д.

Сярод іншага новая Канстытуцыя будзе ўключаць:

1. рэвалюцыянер змена нацыянальнай парадыгмы функцыянавання ад «дзяржавы – грамадства – асобы» да новай: «асоба – грамадства – дзяржава»;

2. забеспячэнне інтарэсаў чалавека ў працэсе эканамічных рэформ як адна з найважнейшых умоў пабудовы сацыяльнай і справядлівай дзяржавы;

3. паляпшэнне і ўмацаванне ролі і статусу інстытутаў грамадзянскай супольнасці;

4. спецыяльныя экалагічныя палажэнні;

5. удасканаленая сістэма абароны правоў чалавека, прадухіленне дзіцячай працы, надзейная абарона правоў людзей з інваліднасцю, прадстаўнікоў старэйшага пакалення.

Гэтымі зменамі Узбекістан будзе адказваць на актуальныя выклікі і патрэбы развіцця нацый.

Апошні раз…

Мы назіраем дэмакратычнае развіццё ўзбекскай нацыі, якое з'яўляецца другім крокам пасля маштабных эканамічных рэформаў, праведзеных раней цяперашнім прэзідэнтам. Новая Канстытуцыя стане стратэгічнай дарожнай картай развіцця Узбекістана, тым самым афіцыйна адкрыючы новую старонку ў гісторыі краіны. Для Еўропы вельмі важна аб'ектыўна ацаніць гэты працэс, каб унесці свой уклад у фарміраванне новага Узбекістана. Большы ўдзел і дасведчанасць Еўропы толькі паглыбяць дэмакратызацыю, правы чалавека і палітычныя свабоды, якія вельмі запатрабаваныя.

Давайце не будзем недальнабачнымі і абмяжоўвацца адным варыянтам або тлумачэннем, але хутка будзем гатовыя вітаць Узбекістан у нашым дэмакратычным лагеры.

Віта Кобела — даследчы і палітычны аналітык адносін ЕС і Цэнтральнай Азіі, аналітык EUROUZ і кансультант па камунікацыях Volt Brussels.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: