Саміт #HangzhouG20 - што пастаўлена на карту?

4-5 верасня ў горадзе Ханчжоу пройдзе першы ў гісторыі саміт лідараў G20 у Кітаі. Вітаючы лідэраў G20 на іх 11-й сустрэчы, Кітай дасягае яшчэ адной важнай вехі ў дэманстрацыі сваёй усё большай незаменнасці ў глабальным эканамічным кіраванні пасля арганізацыі ў 2014 годзе саміту Азіяцка-Ціхаакіянскага эканамічнага супрацоўніцтва (АТЭС) і паспяховага штуршка для дадання юань да кошыка валют Міжнароднага валютнага фонду (МВФ) у мінулым годзе, піша Балаз Уджвары, Інстытут Эгмонт.

Камуністычная партыя Кітая (КПК) 1 снежня 2015 года афіцыйна абвясціла аб сваіх прыярытэтах будучага саміту, у якім таксама прымуць удзел некалькі гасцей, у тым ліку Казахстан, Лаос і Егіпет. Абапіраючыся на тры прынцыпы (інклюзіўнасць, рэалізацыя і інвестыцыі) сустрэчы ў Анталіі ў 2015 годзе, Кітай таксама структураваў свае прыярытэты вакол «я слоў»: «Да інавацыйнай, актыўнай, узаемазвязанай і інклюзіўнай сусветнай эканомікі». Парадаксальна, аднак, у той час як Кітай будзе шукаць згоды членаў G20 для распрацоўкі сумесных планаў дзеянняў, неабходных для дасягнення вышэйзгаданых мэтаў, міжнародны прагрэс у гэтых пытаннях, на самай справе, часта перашкаджае няздольнасці КПК прыняць змены на ўнутраным фронце.

Паставіўшы інавацыя у якасці галоўнага прыярытэту ў парадку дня G20, Кітай імкнецца гарантаваць, што рост у краінах G20 усё больш кіруецца інавацыямі. Таксама не выпадкова КПК выбрала месцам правядзення сустрэчы правінцыю Чжэцзян - рэгіён, які з'яўляецца крыніцай некаторых з самых інавацыйных кампаній Кітая, такіх як Alibaba і Geely. У той час як унутранае асяроддзе, больш спрыяльнае для інавацый, залежыць ад мясцовага заканадаўства, G20 у Ханчжоу можа служыць для каардынацыі нацыянальных намаганняў і абмену перадавым вопытам, патэнцыйна таксама прыводзячы да плана для росту на аснове інавацый. Кітай таксама можа ініцыяваць перагляд выканання абавязацельстваў саміту ў Брысбене ў 2014 годзе павялічыць агульны ВУП G20 як мінімум на дадатковыя два адсоткі ў параўнанні з цяперашнімі траекторыямі, каб пераканацца, што стратэгіі росту арыентаваны на інавацыі. Аднак, улічваючы, што інавацыйная палітыка, як правіла, дае вынікі ў доўгатэрміновай перспектыве (у адрозненне ад акцэнту G20 да гэтага часу на неадкладным кіраванні крызісам), ключавая задача для буйных эканомік будзе знаходзіцца ў дасягненні балансу з мэтазгоднымі варыянтамі палітыкі.

Мэта стварэння ан бадзёры эканоміка - гэта адказ КПК на ўсё больш фрагментаваны паток тавараў і паслуг праз межы. Нягледзячы на ​​тое, што рэгіянальныя гандлёвыя пагадненні спрыяюць камерцыі паміж краінамі, якія яны ахопліваюць, яны таксама перашкаджаюць аптымальнаму размеркаванню ключавых фактараў вытворчасці на глабальным узроўні з-за перанакіравання, якое яны часта выклікаюць. Для Пекіна аднаўленне сусветнай эканомікі таксама павінна суправаджацца рэформай міжнароднага гандлю, інвестыцый і фінансавых рэжымаў. Нягледзячы на ​​паляпшэнне прадстаўніцтва Кітая і іншых новых дзяржаў у ключавых органах глабальнага кіравання (МВФ, Сусветны банк, Савет па фінансавай стабільнасці, Базельскі камітэт), лібералізацыя гандлю па сутнасці перайшла з шматбаковага на рэгіянальны ўзровень (часта на канкурэнтнай аснове). , рызыкуючы выклікаць структурнае запаволенне сусветнай эканомікі.

Факт застаецца фактам, што інтарэсам Кітая па-ранейшаму найлепшым чынам служыць лібералізацыя гандлю праз Сусветную гандлёвую арганізацыю (СГА) як мінімум па дзвюх прычынах. Па-першае, стаўленне тавараабароту Кітая да ВУП застаецца амаль удвая большым, чым у ЗША. Па-другое, гандаль Кітая па-ранейшаму складаецца ў асноўным з экспарту тавараў, а не паслуг высокага класа, звязаных з развітымі краінамі. З-за таго, што рэгуляванне паслуг з большай верагоднасцю пазбегне пашырэння СГА, чым рэгуляванне тавараў, Кітай атрымаў велізарныя адносныя выгады ад шматбаковай лібералізацыі гандлю. У той момант, калі гандлёвыя перамовы ідуць у асноўным праз мегарэгіянальныя гандлёвыя і інвестыцыйныя пагадненні, апублікаваныя ў асноўным Злучанымі Штатамі праз – застопарыўшыся – Трансатлантычнае партнёрства ў гандлі і інвестыцыях (TTIP) і ўжо заключанае (але не ратыфікаванае) Трансціхаакіянскае партнёрства (TPP) ), Кітай выкарыстоўвае сваё старшынства ў G20, каб паспрабаваць вярнуць гандлёвыя перамовы на шматбаковы ўзровень. Сярод некалькіх геапалітычных наступстваў напісання Злучанымі Штатамі правілаў гандлю ва Усходняй і Паўднёва-Усходняй Азіі - зніжэнне залежнасці краін рэгіёну ад кітайскага гандлю і выніковы ўнутраны і знешні ціск на Кітай з мэтай лібералізацыі сваёй эканомікі. У той час як падыход Пекіна да TPP паступова пераходзіць ад пагарды да асцярожнага прыняцця, палітычныя і эканамічныя выдаткі Кітая, звязаныя з далучэннем да TPP, застаюцца значнымі. Таму не выпадкова, што КПК аддае перавагу разглядаць гандаль як глабальную, а не рэгіянальную праблему - нават калі Кітай заключае рэгіянальныя гандлёвыя пагадненні з Японіяй, Паўднёвай Карэяй і некалькімі іншымі краінамі ў Азіі і Акіяніі ў рамках рэгіянальнай комплекснай эканамічнай Партнёрства. Намаганні Пекіна ўключыць гандаль у парадак дня G20 ужо прывялі да стварэння рабочай групы G20 па гандлі і інвестыцыях у пачатку гэтага года, пасля чаго адбылася першая ў гісторыі сустрэча міністраў гандлю G20 у ліпені мінулага года ў Шанхаі. Гэта прывяло да прыняцця сумесных шырокіх прынцыпаў стымулявання гандлю і выпрацоўкі інвестыцыйнай палітыкі.

Нягледзячы на ​​намаганні Пекіна па правядзенні ўзгодненага падыходу да лібералізацыі інвестыцый, кітайскі рынак застаецца цяжкадаступным для замежных інвестараў, асабліва ў такіх галінах, як нафтахімія, энергетыка і тэлекамунікацыі. Акрамя таго, Кітай таксама перашкаджае перамовам па розных шматбаковых гандлёвых пагадненнях, заключаных па-за межамі СГА. У якасці ўдзельніка перамоваў па Пагадненні аб экалагічных таварах (мэтай якога з'яўляецца ліквідацыя бар'ераў у гандлі зялёнымі таварамі), Пекін да гэтага часу выступаў супраць значнага зніжэння тарыфаў. Акрамя таго, краіна таксама не выканала крайні тэрмін 1 ліпеня для ажыццяўлення першага набору зніжэння тарыфаў, які прадугледжвае пашыранае Пагадненне аб інфармацыйных тэхналогіях, падпісанае на пасяджэнні міністраў СГА ў Найробі ў снежні мінулага года. Яшчэ адно спрэчнае пытанне ў парадку дня G20 будзе датычыцца залішніх прамысловых магутнасцей (у прыватнасці, у металургічным сектары), якія Кітай, хутчэй за ўсё, паспрабуе прадставіць як глабальную, а не кітайскую праблему. Нягледзячы на ​​​​пастаянныя ўнутраныя дзеянні, Кітай працягвае сутыкацца са шматлікімі антыдэмпінгавымі працэдурамі з-за заніжанага экспарту сталі - асабліва з ЗША і Еўропы.

Верагодна, Кітай таксама выкарыстае саміт у Ханчжоу, каб заклікаць да пачатку 15-га працэсу перагляду квот у МВФ, адкладзенага на гады з-за позняга прыняцця Кангрэсам ЗША рэформаў 2010 года. Згодна з дадзенымі, апублікаванымі МВФ у ліпені 2015 года, для адлюстравання бягучай эканамічнай рэальнасці спатрэбіцца дадатковы зрух у квотах ад краін з развітой эканомікай да краін з фарміруецца на 6.2 працэнтных пункта. Тым не менш, любыя рэформы, якія могуць прывесці да таго, што Кітай абгоніць Японію з пункту гледжання ўплыву на кіраванне або Злучаныя Штаты страцяць права вета, будуць палітычна цяжкімі, калі не немагчымымі, правесці мясцовае заканадаўства ў Токіо і Вашынгтоне. Такім чынам, акцэнт можа хутчэй зрушыцца ў бок перагляду формулы квоты шляхам павышэння, напрыклад, вагі

рэклама

меркаванні парытэту пакупніцкай здольнасці ў шкоду бягучым рынкавым абменным курсам. Але ў той час як Кітай настойвае на рэформе міжнародных фінансавых інстытутаў, ён змагаецца за рэканструкцыю ўласных інстытутаў ўнутранага рынку, значная частка іх уплыву перайшла ў бок кіруючай партыі пасля прыходу да ўлады прэзідэнта Сі Цзіньпіна ў лістападзе 2012 года. Канкурэнцыя за рэшту ўплыву найбольш відавочная паміж Міністэрствам камерцыі і Народным банкам, з аднаго боку, і Міністэрствам фінансаў з другога, якія гадамі змагаліся за тое, колькі бюджэтнай прасторы Кітай павінен выдаткаваць.

,en узаемасувязь аспект адлюстроўвае падыход Кітая да палітыкі развіцця. Ён абапіраецца на нядаўнія поспехі Пекіна ў рэалізацыі хуткага росту, засяродзіўшы ўвагу на развіцці фізічнай інфраструктуры як рухавіка ўстойлівага эканамічнага росту. Кітай мабілізаваў значныя намаганні, каб узяць на сябе больш актыўную ролю ў міжнароднай палітыцы развіцця, у тым ліку праз ініцыятыву «Пояс і шлях», якая імкнецца пашырыць наземныя і марскія сувязі паміж Еўропай і Кітаем шляхам інвеставання, сярод іншага, у інфраструктурныя праекты ў Цэнтральнай і Паўднёвай краінах. Азія. Вельмі актуальнай ініцыятывай з'яўляецца Азіяцкі банк інфраструктуры і інвестыцый (AIIB), які ў цяперашні час налічвае 46 чалавек, які разам з Фондам Шаўковага шляху ў памеры 40 мільярдаў долараў прызначаны для фінансавання праектаў, якія ажыццяўляюцца ў рамках B&R. Сустрэча ў Ханчжоу дасць магчымасць для Кітая абапірацца на і развіваць дасягненні саміту G2013 у Санкт-Пецярбургу ў 20 годзе, на якім была створана Рабочая група па інвестыцыях і інфраструктуры, і саміту ў Брысбене ў 2014 годзе, які прывёў да стварэння Глабальнага інфраструктурнага цэнтра з мэта гарманізацыі падыходаў да будаўніцтва інфраструктуры. Кітай і іншыя краіны БРІКС (Бразілія, Расія, Індыя і Паўднёвая Афрыка) таксама могуць скарыстацца выпадкам, каб прадэманстраваць сваю гатоўнасць навесці масты паміж нядаўна створанымі шматбаковымі банкамі развіцця (такімі як Новы банк развіцця і АБІІ), з аднаго боку, і традыцыйныя фінансавыя інстытуты з другога.

І, нарэшце, інклюзіўны рост кампанент, відаць, паказвае на рашучасць Кітая пабудаваць гарманічныя адносіны ва ўнутраным кантэксце паміж эканамічным ростам, грамадствам і навакольным асяроддзем. У адказ на рост рэгіянальнай няроўнасці, пашырэнне разрыву ў даходах і пагаршэнне дэградацыі навакольнага асяроддзя мэта рэалізацыі інклюзіўнага росту таксама была замацавана ў 13-м пяцігадовым плане (2016-2020). Сёлетняя сустрэча G20 стала для Кітая нагодай падштурхнуць членаў да распрацоўкі канкрэтных планаў па рэалізацыі Парадку дня ў галіне ўстойлівага развіцця да 2030 года і кантролю за выкананнем Шматгадовага плана дзеянняў у галіне развіцця, ухваленага на G2010 у 20 годзе ў Сеуле.

Карацей кажучы, у той час як старшынства Кітая ўжо аказала свой трансфармацыйны ўплыў на працэс G20 (у прыватнасці, праз падтрымку гандлю), ключавы момант для Пекіна, каб прадэманстраваць сваю гатоўнасць да міжнароднага лідэрства - падмацаванае рашучымі ўнутранымі дзеяннямі - у эканамічным кіраванні наступіць у выглядзе саміту ў Ханчжоу - свет будзе назіраць.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: