#TDIs: ЕС мадэрнізуе свае інструменты гандлёвай абароны

разам з новая антыдэмпінгавая метадалогія, гэта першая сур'ёзная рэвізія антыдэмпінгавых і антысубсідыйных інструментаў ЕС з 1995 года.

Змены ў антыдэмпінгавых і антысубсідыйных правілах ЕС з'яўляюцца збалансаваным вынікам з улікам інтарэсаў як вытворцаў, карыстальнікаў і імпарцёраў ЕС. Яны зробяць інструменты гандлёвай абароны ЕС больш хуткімі, эфектыўнымі і празрыстымі. Яны робяць ЕС лепш падрыхтаваным для барацьбы з выклікамі сусветнай эканомікі і нядобрасумленнай канкурэнцыі з боку імпарту. У той жа час яны набліжаюць сістэму гандлёвай абароны ЕС да патрэб меншых кампаній. Нарэшце, прафсаюзы, якія прадстаўляюць інтарэсы работнікаў, чые працоўныя месцы знаходзяцца пад пагрозай з-за несумленнай канкурэнцыі з-за мяжы, цяпер могуць паўнавартасна ўдзельнічаць у гэтых расследаваннях.

Капітальны рамонт ахоплівае шырокі спектр аспектаў, звязаных з тым, як Камісія праводзіць расследаванні гандлёвай абароны ў інтарэсах вытворцаў і іншых прадпрыемстваў ЕС, у тым ліку імпарцёраў і галін прамысловасці, якія залежаць ад імпарту.

Чаму ЕС мадэрнізуе свае інструменты гандлёвай абароны (TDI)?

Інструменты гандлёвай абароны ЕС у асноўным засталіся нязменнымі з моманту стварэння Сусветнай гандлёвай арганізацыі (СГА) у сярэдзіне дзевяностых гадоў. Яны даказалі сваю эфектыўнасць, але патрабавалі абнаўлення. Мэтай гэтай мадэрнізацыі з'яўляецца забеспячэнне пастаяннай эфектыўнасці TDI ЕС перад тварам новых глабальных выклікаў, напрыклад, розных глабальных залішніх магутнасцей у такіх прадуктах, як сталь і алюміній.

Пагадненне абапіраецца на прапанову, прадстаўленую Камісіяй у 2013 годзе, накіраваную на забеспячэнне еўрапейскіх інструментаў гандлёвай абароны большай празрыстасцю, больш хуткімі працэдурамі і больш эфектыўным правапрымяненнем.

рэклама

Калі пачнуць дзейнічаць новыя правілы?

Камітэт Еўрапейскага парламента па міжнародным гандлі ўхваліў гэта пагадненне 23 студзеня 2018 г. Новыя правілы ўступяць у сілу пасля завяршэння адпаведных працэдур зацвярджэння ў Еўрапейскім парламенце і Савеце. Гэта запланавана на канец мая 2018 года.

Якія будуць перавагі рэформы?

Сярод найбольш важных змяненняў антыдэмпінгавага і антысубсідыйнага заканадаўства ЕС:

• Больш хуткія і эфектыўныя даследаванні: часовыя меры будуць уведзеныя на працягу 7-8 месяцаў, у параўнанні з дзевяццю, як цяпер.
• Магчымасць увядзення павышаных пошлін: гэта будзе прымяняцца да антысубсідыйных спраў, а таксама да антыдэмпінгавых спраў, якія тычацца імпарту, вырабленага з выкарыстаннем сыравіны і энергіі, прадастаўленых па штучна заніжанай цане. Гэта азначае, што правіла, вядомае як "правіла меншай пошліны", будзе адаптавана. У такіх выпадках ЕС зможа прымяняць стаўкі пошлін на поўным узроўні дэмпінгавай маржы, пры ўмове, што гэта адпавядае інтарэсам ЕС у цэлым, прымаючы пад увагу інтарэсы спажыўцоў, а таксама галін прамысловасці, якія займаюцца пераходам і вытворчасцю.
• Палепшаны разлік траўмаў: новыя правілы, якія тычацца разліку «цаны, якая не прычыняе шкоды», г.зн. цаны, якую, як чакаецца, спаганяе прамысловасць пры звычайных абставінах, цяпер лепш адлюстроўваюць эканамічную рэальнасць. Цяпер яны могуць улічваць кошт неабходных інвестыцый, напрыклад, у інфраструктуру або даследаванні і распрацоўкі, а таксама будучыя выдаткі, звязаныя з сацыяльнымі і экалагічнымі стандартамі, напрыклад, у рамках сістэмы гандлю выкідамі. Акрамя таго, «нешкодная цана» цяпер прадугледжвае мінімальны прыбытак у памеры 6%, які будзе ўключаны ў разлік, з магчымасцю больш высокай нормы прыбытку ў кожным канкрэтным выпадку.
• Уключэнне сацыяльных і экалагічных меркаванняў: Гандаль павінен быць адкрытым, але таксама справядлівым. Новыя правілы гарантуюць, што нашы высокія стандарты ў ЕС не парушаюць еўрапейскую прамысловасць пры прымяненні мер гандлёвай абароны. Цяпер, напрыклад, ЕС будзе ўлічваць кошт выканання прамысловасцю ЕС больш высокіх сацыяльных і экалагічных стандартаў. Акрамя таго, ЕС, як правіла, не прымае цэнавыя абавязацельствы ад трэціх краін, якія маюць дрэнны рэкорд па асноўных канвенцыях Міжнароднай арганізацыі працы і шматбаковых экалагічных пагадненняў. Камісія таксама мае намер перагледзець меры, якія дзейнічаюць у выпадку змены абставінаў, якія тычацца сацыяльных і экалагічных стандартаў. Штогадовая справаздача Камісіі аб інструментах гандлёвай абароны цяпер таксама будзе ўключаць раздзел, прысвечаны пытанням устойлівага развіцця.
• павышэнне празрыстасці і прадказальнасць: Кампаніі будуць папярэджаны за 3 тыдні да пачатку збору пошлін. Гэта дазволіць усім кампаніям адаптавацца да новай сітуацыі.
• Падтрымка невялікіх кампаній ЕС: Малыя і сярэднія кампаніі ЕС цяпер змогуць скарыстацца спрашчэннем працэдур і падтрымкай службы падтрымкі МСП, каб палегчыць ім удзел у расследаваннях па абароне гандлю. Служба падтрымкі для малых і сярэдніх прадпрыемстваў (МСП) будзе значна павялічаны, каб меншыя прадпрыемствы маглі атрымаць практычную дапамогу і парады ад экспертаў Камісіі па абароне гандлю, напрыклад, адносна патрабаванняў да падачы скаргі па абароне гандлю. Ёсць таксама практычныя змены, якія палегчаць удзел МСП у расследаваннях па абароне гандлю. Напрыклад, Камісія выпусціць кіраўніцтва на ўсіх мовах ЕС па сваіх інструментах гандлёвай абароны.
• Закрыццё шчыліны, звязанай з дэмпінгавай прадукцыяй, якая пастаўляецца ў афшор: Меры гандлёвай абароны цяпер таксама будуць прымяняцца да дэмпінгавай або субсідаванай прадукцыі, якая пастаўляецца ў афшорныя зоны на кантынентальным шэльфе/выключнай эканамічнай зоне дзяржаў-членаў, калі спажыванне прадукцыі значнае. Гэта ліквідуе важную шчыліну ў заканадаўстве. Камісія прыме тэхнічны інструмент для поўнага выканання гэтага змены ў заканадаўстве.

Ці пойдзе гэта на карысць толькі еўрапейскім кампаніям-вытворцам?

Меры абароны гандлю звычайна з'яўляюцца палкай аб двух канцах, і гэтая ініцыятыва Камісіі была распрацавана з самага пачатку на карысць усіх відаў бізнесу, уключаючы імпарцёраў і далейшых карыстальнікаў. Іх перавагі ўключаюць:

• Больш празрыстасці, у прыватнасці, у дачыненні да часовых антыдэмпінгавых пошлін: яны атрымаюць папярэджанне як мінімум за тры тыдні. Гэта падлягае перагляду праз два гады, што можа скарэктаваць папярэдняе папярэджанне да двух ці чатырох тыдняў.

• Камісія таксама кампенсуе пошліны, спагнаныя падчас разгляду па заканчэнні тэрміну дзеяння, у тых выпадках, калі такі разгляд завяршаецца спыненнем мер.

Як гэты пакет мадэрнізацыі TDI суадносіцца з новай антыдэмпінгавай метадалогіяй, якую нядаўна ўвёў ЕС?

Абедзве рэформы накіраваны на падтрыманне і павышэнне эфектыўнасці інструментаў абароны гандлю ЕС у святле змен у сусветнай эканоміцы, але ахопліваюць розныя аспекты. Цяперашні пакет мадэрнізацыі гандлю адрозніваецца ад новай метадалогіі разліку дэмпінгавай маржы.

Змены, узгодненыя ў рамках мадэрнізацыі TDI, ахопліваюць розныя пытанні, звязаныя з тым, як праводзяцца расследаванні па абароне гандлю, у тым ліку працягласць расследаванняў, паляпшэнне правілаў, якія тычацца разліку цаны, якая не наносіць шкоды, і, такім чынам, узроўняў пошлін, павышэнне празрыстасці, у прыватнасці, адносна часовых пошлін, а таксама дапамога МСП.

Новая метадалогія разліку дэмпінгавай маржы датычыцца выпадкаў, калі краіна-экспарцёр прымяняе практыку дэфармацыі ў сваёй эканоміцы.

Пры гэтым абедзве рэформы аднолькава важныя для забеспячэння пастаяннай эфектыўнасці гандлёвай абароны ЕС і захавання роўных умоў для прамысловасці ЕС.

Ці працягне дзейнічаць правіла меншай пошліны?

Правіла меншай пошліны даказала сваю эфектыўнасць у мінулым, і яно застанецца часткай інструментаў абароны гандлю ЕС. Тым не менш, правіла было адаптавана для барацьбы са скажэннямі сыравіны ў антыдэмпінгавых выпадках. У выпадках барацьбы з субсідыямі Еўрапейскі парламент і Савет рушылі ўслед прапанове Камісіі ўвесці меры на ўзроўні маржы субсідый. Субсідыі асабліва дэфармуюць гандаль. Недапушчальна, каб экспарцёры карысталіся субсідыямі, якія супярэчаць правілам СГА, за кошт еўрапейскай прамысловасці.

Больш падрабязная інфармацыя

прэс-рэліз аб мадэрнізацыі гандлёвай абароны ЕС ад 5 снежня 2017 г

Новая антыдэмпінгавая метадалогія

Гандлёвая абарона ЕС