Пастаянны дом для Еўразіі-шырокага дыялогу

Дыялог на еўразійскім кантыненце неабходны для сінхранізацыі намаганняў Еўропы і Азіі — форум, дзе абодва бакі могуць сабрацца разам і абмяняцца поглядамі па агульных пытаннях, піша Ержан Салтыбаеў.

На працягу стагоддзяў Еўропа і Азія лічыліся асобнымі светамі, і мала даверу давалі ідэі Еўразіі як адзінага кантынента. Але ў эпоху глабалізацыі рэактыўныя самалёты скарацілі час паміж імі, па сутнасці, таксама скараціўшы адлегласць. Гэта азначае, што надышоў момант перагледзець наша разуменне таго, што значыць Еўразія ў ХХІ стагоддзі. Еўропа і Азія больш не існуюць у ізаляцыі з-за ўзаемазвязаных і ўзаемазалежных эканамічных, сацыяльных і іншых працэсаў, якія адбываюцца на іх тэрыторыях. Гэта выразна разумеюць у Еўропе і Азіі. Адной з мэтаў кітайскай ініцыятывы "Пояс і шлях" з'яўляецца злучэнне двух рэгіёнаў праз чыгунку, аўтамабільныя дарогі і марскія парты. Стратэгія Еўрапейскага саюза па больш цесных сувязях паміж Еўропай і Азіяй, абвешчаная ў верасні 2018 года, пераследуе тую ж мэту.

Для сінхранізацыі гэтых намаганняў неабходны дыялог на ўсім еўразійскім кантыненце — форум, дзе абодва бакі могуць сабрацца разам і абмяняцца поглядамі па агульных пытаннях. Як месца сустрэчы Еўропы і Азіі Казахстан быў бы выдатнай пляцоўкай для такога дыялогу. У дадатак да свайго размяшчэння, краіна даказала сваю прыхільнасць міжнароднаму міру і бяспецы, стаўшы непастаянным членам Савета Бяспекі ААН у 2017–2018 гадах, рэгулярна прымаючы мірныя перамовы па Сірыі ў Астане і актыўна прасоўваючы нераспаўсюджванне ядзернай зброі.
Ёсць як мінімум тры прычыны, чаму Казахстан з'яўляецца правільным месцам для еўразійскага дыялогу.

Па-першае, Цэнтральная Азія знаходзіцца ў цэнтры Вялікай Еўразіі. Рэгіён злучае ўсход з захадам і поўдзень з поўначчу. Па тэрыторыі Казахстана павінна праходзіць існуючая і будучая транскантынентальная інфраструктура, якая звяжа Еўропу і Азію. Акрамя Казахстана, Цэнтральная Азія ў цэлым можа стаць транспартна-інфраструктурным цэнтрам паміж Еўропай і Азіяй.

Па-другое, Цэнтральная Азія зарэкамендавала сябе як адзін з самых стабільных рэгіёнаў на Еўразійскім кантыненце. Нягледзячы на ​​мноства прагнозаў з пачатку 1990-х гадоў, што нестабільнасць і хаос ахопяць рэгіён, краіны Цэнтральнай Азіі даказалі сваю ўстойлівасць. Нядаўняе адкрыццё Узбекістана рэгіёну яшчэ больш палепшыла клімат супрацоўніцтва. Палітычная стабільнасць забяспечвае бяспеку транспартных шляхоў, якія перасякаюць Цэнтральную Азію і якія пашыраюцца.

Нарэшце, Казахстан прадэманстраваў палітычную волю быць мостам, які злучае ўсход і захад. Па сутнасці, ідэя еўразійства даўно ляжыць у аснове знешняй палітыкі Казахстана. Прэзідэнт краіны Нурсултан Назарбаеў прапанаваў стварэнне Еўразійскага эканамічнага саюза ў 1994 годзе — мара, якая нарэшце здзейснілася пасля таго, як ён нястомна прасоўваў яе на працягу дваццаці гадоў. Больш за тое, ён неаднаразова заклікаў сінхранізаваць намаганні Еўрапейскага саюза, Еўразійскага эканамічнага саюза, кітайскай ініцыятывы «Пояс і шлях» і праграм АСЕАН у якасці спосабу пашырэння супрацоўніцтва ў Вялікай Еўразіі. Па сутнасці, тое, што ён прапануе, - гэта інтэграцыя існуючых намаганняў па інтэграцыі - крок, які прынясе карысць усім зацікаўленым бакам.

Пакуль незразумела, ці гатовыя ўсе тыя, хто мае інтарэсы ў Еўразіі, адкінуць рознагалоссі і пачаць усебаковы дыялог на прынцыпе роўнасці. Відавочна толькі тое, што Казахстан хоча працягваць намаганні ў гэтым кірунку. Астанінскі клуб, арганізацыя, якая садзейнічае міру і супрацоўніцтву паміж Еўропай і Азіяй, з'яўляецца кандыдатам Казахстана на пастаянную пляцоўку для еўразійскага дыялогу.

рэклама

Вялікая Еўразія ў агні?

Чацвёртае пасяджэнне клуба "Астана" адбылося ў лістападзе гэтага года. Тэма была для ўсіх: «Да вялікай Еўразіі: як пабудаваць агульную будучыню?» Больш за пяцьдзесят вядомых палітыкаў прынялі ўдзел, у тым ліку Ахмет Давутаглу, былы прэм'ер-міністр Турцыі; Жазэ Мануэль Барозу, былы прэзідэнт Еўракамісіі; і Хамід Карзай, былы прэзідэнт Афганістана. Прыйшлі і іншыя былыя кіраўнікі дзяржаў і ўрадаў, а таксама вядомыя эксперты з каля трыццаці краін. Іх мандат заключаўся ў тым, каб падзяліцца ідэямі аб праблемах, якія стаяць перад Вялікай Еўразіяй, і магчымых рашэннях.

Сёлетняя сустрэча Астанінскага клуба ўключала ў сябе важную навінку: спіс глабальных рызык для Еўразіі ў 2019 годзе. Ён складаўся з дзесяці рызык, якія найбольш верагодна паўплываюць на кантынент у наступным годзе. Яны падзяліліся на чатыры асноўныя вобласці. Адной з такіх абласцей з'яўляецца тое, што пастаяннае геапалітычнае спаборніцтва паміж ключавымі краінамі прывядзе да далейшай дэстабілізацыі сусветнага парадку і парушыць глабальны баланс сіл. У гэтым годзе адбылася беспрэцэдэнтная ў сучаснай гісторыі эскалацыя напружанасці паміж Злучанымі Штатамі і Кітаем, якая можа лёгка пашкодзіць усім накірункам супрацоўніцтва паміж дзвюма краінамі. Больш за тое, супрацьстаянне паміж Расіяй і Захадам становіцца горшым, з ростам слаёў рознагалоссяў: Крым, канфлікт ва ўсходняй Украіне, вайна ў Сірыі, абвінавачванні ва ўмяшанні Расіі ў выбары ў ЗША, справа аб атручванні Скрыпаля ў Брытаніі і пагроза ЗША аб выхадзе з Дамовы аб ліквідацыі ракет сярэдняй і меншай далёкасці. Нядаўняе сутыкненне караблёў ВМС Расіі і Украіны ў Азоўскім моры дадае яшчэ адзін пласт.
Эксперты непакояцца, што гэтая напружанасць прывядзе да новай гонкі ўзбраенняў. Аднак на гэты раз гэта было б паміж не двума, а трыма магутнымі акторамі — ЗША, Кітаем і Расіяй.
У кантэксце пагаршэння адносін паміж глабальнымі дзяржавамі другая група рызык заключаецца ў тым, што з'яўляюцца новыя віды вайны. Яны развіліся, таму што буйныя дзяржавы ведаюць, што прамыя ваенныя сутыкненні будуць катастрафічнымі.

Сярод новай зброі — санкцыі і гандлёвыя войны. Гандлёвая вайна паміж Злучанымі Штатамі і Кітаем ужо закранула 50 працэнтаў іх гандлю - на суму 360 мільярдаў долараў - і можа дасягнуць 600 мільярдаў долараў. Акрамя таго, гандлёвыя спрэчкі паміж Злучанымі Штатамі і іншымі дзяржавамі, такімі як ЕС, яшчэ не вырашаны. Калі такая тэндэнцыя захаваецца ў 2019 годзе, паставіць пад пагрозу выжыванне існуючай гандлёва-эканамічнай сістэмы і самой Сусветнай гандлёвай арганізацыі. Іншым прыкладам новага тыпу вайны з'яўляюцца кібератакі - усё большы прадмет спрэчак паміж Злучанымі Штатамі і Расіяй і ЗША і Кітаем. Маштаб кібератак расце, і страты для краін, якія ўдзельнічаюць у іх, будуць толькі павялічвацца ў бліжэйшыя гады. Трэцяя сфера рызыкі - старыя канфлікты, якія зноў узнікаюць для дэстабілізацыі Еўразіі.

Возьмем, да прыкладу, сітуацыю на Блізкім Усходзе. Выхад Амерыкі з іранскай ядзернай здзелкі і паўторнае ўвядзенне санкцый супраць Тэгерана можа падштурхнуць Іран да мер у адказ. Іран таксама шмат ставіць на карту ў Сірыі і Емене - двух месцах, дзе сур'ёзныя канфлікты далёкія ад вырашэння. Рэха з Блізкага Усходу з'яўляецца патэнцыйнай кропкай узгарання для Еўразіі, дзе перасякаюцца інтарэсы як рэгіянальных, так і сусветных дзяржаў. Больш за тое, напружанасць паміж Украінай і Расіяй узмацняецца, урад Афганістана працягвае губляць тэрыторыю на карысць талібаў, а спрэчка паміж Азербайджанам і Арменіяй за Нагорны Карабах працягваецца, прычым абодва бакі назапашваюць больш зброі.

 

У дадатак да гэтых праблем, патэнцыял для новых выбліскаў сепаратысцкіх і этна-рэлігійных канфліктаў - падобных да канфліктаў у М'янме ў 2018 годзе - заўсёды хаваецца на заднім плане. Нават адносна стабільная Еўропа сутыкаецца з такой рызыкай. Узровень сепаратысцкіх настрояў у Шатландыі вырас, што сведчыць аб тым, што Brexit можа мець эфект даміно на іншыя краіны.
Чацвёртая група рызык для еўразійскай стабільнасці - нетрадыцыйная: экалагічныя катастрофы, якія не прызнаюць дзяржаўных межаў. Рост напружанасці вакол экалагічных і водных праблем, здаецца, непазбежны ў доўгатэрміновай перспектыве, калі такія энергаёмістыя эканомікі, як ЗША, Кітай і Індыя, не знойдуць палітычную волю супрацьстаяць гэтай праблеме. Верагодна, сітуацыю пагоршаць тэхнагенныя экалагічныя катастрофы. Гэта асабліва актуальна ў краінах, якія развіваюцца, дзе правілы аховы навакольнага асяроддзя і бяспекі часта ігнаруюцца і дзе не хапае тэхналогій і кваліфікаваных людзей для вырашэння праблем.

Чатыры зоны рызык, якія вызначыў Астанінскі клуб, адлюстроўваюць фундаментальныя трансфармацыі, якія адбываюцца ў свеце. Гэтыя выклікі сусветнаму парадку сур'ёзныя, і адказы на іх невідавочныя. Астанінскі клуб хацеў бы дапамагчы, стаўшы аб'ектыўнай і незалежнай пляцоўкай для агульнаеўразійскага дыялогу — месцам, дзе ўсе бакі могуць сабрацца разам, каб абмеркаваць не толькі праблемы, але і шляхі іх вырашэння.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: