Дзяржаўная дапамога: Камісія загадвае Польшчы вярнуць несумяшчальную дзяржаўную дапамогу з аэрапорта Гдыні

Еўрапейская камісія выявіла, што дзяржаўнае фінансаванне, прадастаўленае муніцыпалітэтамі Гдыні і Касакова аэрапорту Гдыні, дае бенефіцыяру неправамерную эканамічную перавагу перад яго канкурэнтамі, у прыватнасці, аэрапортам Гданьска, што парушае правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС.

Гэтыя правілы не дазваляюць дзяржавам-членам прадастаўляць дзяржаўную дапамогу для дублявання інфраструктуры аэрапортаў, дзе няма дастатковага попыту, бо гэта скажае канкурэнцыю паміж аэрапортамі і марнуе грошы падаткаплацельшчыкаў. Каб аднавіць сітуацыю, якая існавала на рынку да прадастаўлення дапамогі, аэрапорт Гдыні павінен вярнуць гэтую неправамерную выгаду ў памеры 21.8 мільёна еўра (каля 91.7 мільёна злотых). Гэта дапаможа зменшыць скажэнне канкурэнцыі, выкліканае дзяржаўнай дапамогай.

У верасні 2012 года Польшча паведаміла Камісіі аб уліванні капіталу мясцовымі ўладамі Гдыні і Касакова ў кампанію, якая адказвае за будаўніцтва і эксплуатацыю аэрапорта Гдыня-Касакава. Новы аэрапорт, які павінен быў выкарыстоўваць інфраструктуру існуючага ваеннага аэрапорта, павінен быў стаць другім аэрапортам у рэгіёне Памеранія, які абслугоўвае ў асноўным перавозкі авіяцыі агульнага прызначэння, чартэры і бюджэтныя перавозчыкі. Ін'екцыі капіталу былі накіраваны на пакрыццё інвестыцыйных выдаткаў і эксплуатацыйных выдаткаў на пачатку працы аэрапорта.

Згодна з правіламі ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе, дзяржаўныя інвестыцыі ў кампаніі, якія вядуць эканамічную дзейнасць, можна лічыць свабоднымі ад дзяржаўнай дапамогі, калі яны зроблены на ўмовах, якія прыватны інвестар прыняў бы пры рынкавых умовах. Аднак расследаванне, праведзенае Камісіяй, паказала, што трафік і даходы, запланаваныя ў бізнес-плане Гдыні, не з'яўляюцца рэалістычнымі з улікам незагружанага Гданьскага аэрапорта, які працуе ўсяго прыкладна ў 25 кіламетрах. У гэтых умовах ні адзін прыватны гулец не пагадзіўся б інвеставаць на такіх жа ўмовах.

Прымаючы пад увагу той факт, што Гданьскі аэрапорт эфектыўна абслугоўвае рэгіён, выкарыстоўваючы толькі менш за 60% сваёй прапускной здольнасці, Камісія прыйшла да высновы, што дапамога аэрапорту Гдыні не служыць дакладна акрэсленай мэце агульнага інтарэсу, паколькі ён толькі дублюе стратную інфраструктуру без здавальняючых сярэднетэрміновых перспектыў для бізнесу. Такім чынам, гэта несумяшчальна з агульнымі правіламі ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе для авіяцыйнага сектара (гл Кіраўніцтва авіяцыі 2005).

Дзяржаўнае фінансаванне дало аэрапорту Гдыні неапраўданую эканамічную перавагу перад канкурэнтамі, у прыватнасці, аэрапортам Гданьска. Каб пазбавіцца ад гэтай перавагі і выправіць скажэнне канкурэнцыі, выкліканае дапамогай, аэрапорт Гдыні павінен вярнуць 91.7 млн ​​злотых (каля 21.8 млн еўра). Гэта дазволіць аднавіць сітуацыю, якая існавала на рынку да прадастаўлення дапамогі, тым самым адмяняючы або, прынамсі, змякчаючы скажэнне канкурэнцыі, выкліканае дапамогай. Вяртанне несумяшчальнай дзяржаўнай дапамогі неабходна для забеспячэння роўных умоў на адзіным рынку ЕС.

Фон

рэклама

За апошнія 20 гадоў індустрыя аэрапортаў ЕС зведала фундаментальныя змены. У той час як раней аэрапорты ў асноўным кіраваліся як інфраструктура з мэтай забеспячэння даступнасці і тэрытарыяльнага развіцця, у апошнія гады яны вызначылі камерцыйныя мэты і канкуруюць адзін з адным за прыцягненне паветранага руху. За апошняе дзесяцігоддзе многія былыя ваенныя аэрапорты былі пераўтвораны ў аэрапорты грамадзянскай авіяцыі. Гэтаму развіццю спрыяла з'яўленне бюджэтных авіяперавозчыкаў. У 1992 г. больш за 65% пасажырскіх месцаў было прададзена дзеючымі авіяперавозчыкамі і толькі 1.5% — лоукостамі. У 2011 годзе танныя авіякампаніі (42.4%) упершыню перасягнулі рынкавую долю дзеючых авіяперавозчыкаў (42.2%). Тэндэнцыя захавалася і ў 2012 годзе (44.8% для танных і 42.4% для канкумбентаў). У пэўных рэгіёнах шчыльнасць рэгіянальных аэрапортаў у пэўных рэгіёнах ЕС прывяла да істотнага празмернасці інфраструктуры аэрапортаў у параўнанні з попытам на пасажыраў і патрэбамі авіякампаній.

На гэтым фоне кантроль за дзяржаўнай дапамогай, які ажыццяўляецца Камісіяй, накіраваны на захаванне роўных умоў канкурэнцыі ў авіяцыйным сектары, адначасова дазваляючы рэгіянальным уладам задавальняць патрэбы ў даступнасці і транспарце, калі гэта неабходна.

Гэтае рашэнне заснавана на дзеючых рэкамендацыях аб дзяржаўнай дапамозе ў авіяцыйнай сферы Кіраўніцтва авіяцыі 2005). Камісія плануе ў бліжэйшы час прыняць новыя рэкамендацыі па дзяржаўнай дапамозе аэрапортам і авіякампаніям, якія заменяць існуючыя. Сутнасць рашэння па аэрапорце Гдыні не змянілася б, калі б новыя рэкамендацыі, якія Камісія плануе прыняць, ужо ўступілі ў сілу.

Неконфиденциальная версія рашэння будзе даступны па справе № SA.35388 ў Дзяржаўная дапамога Рэгістрацыя на DG канкурэнцыі вэб-сайт, як толькі любыя пытанні прыватнасці, былі вырашаны. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамогі ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаныя ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: