Па-другое, Злучаныя Штаты выкарыстоўваюць адны з самых магутных відаў зброі ў сваім арсенале санкцый, асабліва фінансавыя меры, якія дагэтуль выкарыстоўваліся супраць тэрарыстычных груп, транснацыянальнай злачыннасці і «дзяржаў-ізгояў».
Па-трэцяе, санкцыі сталі агульнапрынятым, а не выключным інструментам у адносінах з Расеяй. Іх задзейнічалі, каб адказаць не толькі на агрэсію супраць Украіны, але і на "дыяпазон злаякаснай актыўнасці па ўсім свеце', у тым ліку падрыў заходніх дэмакратый, кібер-хакерскія аперацыі, ваеннае ўмяшанне ў Сірыю і Прыступ нервова-паралітычнага рэчыва Солсберы. Большасць расейцаў прызнаюць, што санкцыі застануцца.
Вынікі раскрываюць пяць важных праўдаў пра расейскія санкцыі.
- Расейскія ўлады занепакоеныя
Высокапастаўленыя чыноўнікі падзяляюць нарастаючую трывогу. Аляксей Кудрын, даўні паплечнік Пуціна і ключавы прыхільнік рэформаў, летась неаднаразова публічна папярэджваў. Ён сцвярджаў, што Расія зараз знаходзіцца ў «застойная яма', што прывялі б далейшыя санкцыі Палітычны план Пуціна «недасягальны».', і што галоўнай замежнапалітычнай мэтай Расеі павінна быць паслабленьне стасункаў з Захадам.
Сакратар Савета Бяспекі і вядучы сілавік Мікалай Патрушаў па большасці пытанняў мае зусім розныя погляды. Але і ён хвалюецца. У жніўні ён сказаў рэгіянальным губернатарам, што заходнія санкцыі ствараюць "сур'ёзныя праблемыдля нафтагазавага сектара з-за залежнасці Расіі ад замежнага капіталу і тэхналогій.
Адлюстроўваючы гэтыя заклапочанасці, расійскі ўрад прыняў свой першая сістэматычная стратэгія для барацьбы з санкцыямі. Пуцін узмацніў санкцыі яго сустрэча ў канцы года з кіраўнікамі прадпрыемстваў, якія ў сваю чаргу асабліва ахвотна абмяркоўвалі міжнароднае становішча. Сфарміраваўся кансенсус, што санкцыі з'яўляюцца сур'ёзнай праблемай, якая расце.
- Расейскія эліты занепакоеныя
Сорак працэнтаў кіраўнікоў прадпрыемстваў кажуць, што санкцыі былі пашкодзіць іх бізнэсу. Яшчэ больш значнай з'яўляецца нявызначанасць, якую яны стварылі для самых заможных і найбольш звязаных. Амерыка прадэманстравала сваю незвычайную моц праз санкцыі, у значнай ступені адрэзаўшы некалькіх буйных бізнесменаў ад сусветнай фінансавай сістэмы.
Найбольш пацярпелы, Алег Дзерыпаска, быў вымушаны рэструктурызаваць уласнасць і кіраванне сваім ключавым актывам, другой па велічыні алюмініевай кампаніяй у свеце, у адпаведнасці з вельмі інтрузіўны рэжым маніторынгу (Адкрыецца ў новым акне) распрацаваны Міністэрствам фінансаў ЗША. З удзелам усіх вядучых бізнес-лідэраў у студзені мінулага годаКрамлёўскі даклад«ніхто не можа адчуваць сябе ў бяспецы ад будучага нападу.
Больш высокія стандарты дапаўняюць больш жорсткія санкцыі. Расейскія эліты цяпер прыцягваюць пільную ўвагу ў краінах, якія яны даўно прывыклі захоўваць сваё багацьце. Пацярпеў нават Раман Абрамовіч, уладальнік футбольнага клуба "Чэлсі".
Ёсць яшчэ што зрабіць. Але ўсім алігархам, ня толькі тым, хто знаходзіцца пад санкцыямі, становіцца ўсё цяжэй выкарыстоўваць заходнія сыстэмы для абароны сваіх актываў ад расейскай дзяржавы.
- Расейскае насельніцтва хвалюецца
У 2018 годзе папулярная занепакоенасць санкцыямі ружа з 28% да 43%, паведамляе аўтарытэтны Левада-цэнтр. Цяпер XNUMX% насельніцтва хочуць нармалізацыі стасункаў з Захадам. Апошнія санкцыі не згуртавалі насельніцтва вакол рэжыму і не перашкодзілі падзенню папулярнасці Пуціна да дакрымскага ўзроўню.
- Санкцыі не штурхаюць алігархаў у абдымкі Пуціна
Насуперак прагнозам, алігархі не вяртаюць капіталы ў Расею. Наадварот: адтокі патроілася ў 2018 годзе, Пры велізарны шып адразу пасля красавіцкіх санкцый супраць алігархаў. Нешматлікія расейцы, якія жывуць за мяжой, прыслухаліся да новых заклікаў Пуціна вярнуцца дадому. Нягледзячы на афіцыйныя запэўніванні, некаторыя з іх зрабілі гэта пагражае крымінальная справа па вяртанні - што не будзе стымуляваць іншых рушыць услед іх прыкладу.
У цяжкія часы расейская дзяржава прад'яўляе новыя патрабаваньні. Алігархі публічна раскрытыкавалі прэзідэнцкую падатковую прапанову як «заахвочванне неэфектыўнасці'. Яны таксама не віталі заклікі Пуціна інвеставаць 120 мільярдаў долараў у новыя праекты. Далёкія ад таго, каб выконваць новыя патрабаванні, алігархі імкнуцца далей паслабленне афшорных правілаў і іншыя формы санкцыйнай абароны.
- Санкцыі не штурхаюць Расею ў абдымкі Кітая
Кітайска-расейскія адносіны не паглыбіліся з-за санкцый. Выразныя словы на частых сустрэчах на вышэйшым узроўні маскуюць тонкую рэальнасць. Санкцыі ўтрымалі Кітай ад завяршэнне шэрагу здзелак і ад завяршэнне свопаў рубель-юань. Гэта разам з «прыроджанай варожасцю» бюракратаў робіць Расею а рынак высокай рызыкі для Кітая. Менш 1% прамых замежных інвестыцый Кітая ідзе ў Расію. Эканоміка застаецца слабым звяном у іх адносінах.
Развеяць міфы, атрымаць урокі
Гэты запіс развейвае некалькі міфаў: пра тое, што Расія не пацее ад санкцый, што санкцыі робяць Пуціна мацнейшым і больш папулярным і што яны ўмацоўваюць сувязі з Кітаем.
Мы не павінны чуць гэта зноў.
Патрабаваць, каб санкцыі хутка адмянілі самыя жорсткія дзеянні, як гэта робяць некаторыя, з'яўляецца ілжывым тэстам. Санкцыі рэдка дасягаюць гэтага нават супраць невялікіх дзяржаў — і Расея з'яўляецца выключна цяжкай мішэнню. Іншыя інструменты палітыкі таксама не ацэньваюцца такім чынам.
Праўда ў тым, што санкцыі дзейнічаюць, павялічваючы цану, якую расійскі ўрад павінен заплаціць за свае паводзіны, і ствараючы нагрузку на непрацуючую палітычную эканоміку краіны. Бізнес-эліты сутыкаюцца з ростам ціску ў краіне і за мяжой, а таксама з настроем глыбокі песімізм распаўсюджваецца сярод больш шырокіх колаў насельніцтва.
Гэтыя эфекты будуць расці, і, верагодна, будуць дададзены новыя меры. Санкцыі дапамагаюць фармаваць погляды, інтарэсы і выбар, якія аднойчы прывядуць да пераменаў у Расеі.
Гэты артыкул першапачаткова была апублікаваная ў Hill.
