Камісія дакладвае аб прагрэсе ў #Балгарыі ў рамках #CVM

У справаздачы разглядаецца прагрэс, дасягнуты за мінулы год у выкананні апошніх 17 рэкамендацый, выдадзеных Камісіяй у справаздачы за студзень 2017 года. Пазітыўна адзначаецца, што Балгарыя паслядоўна працуе над выкананнем гэтых рэкамендацый.

Камісія лічыць, што прагрэс, дасягнуты Балгарыяй у рамках CVM, дастатковы для выканання абавязацельстваў Балгарыі, узятых на сябе падчас яе ўступлення ў ЕС. Балгарыі трэба будзе працягваць паслядоўную працу па пераўтварэнні абавязацельстваў, адлюстраваных у гэтай справаздачы, у канкрэтнае заканадаўства і далейшай рэалізацыі. Балгарыі трэба будзе кантраляваць далейшае ажыццяўленне рэформы з дапамогай нядаўна створанага савета пасля маніторынгу, і гэта будзе садзейнічаць будучаму дыялогу з Камісіяй у рамках комплекснага механізму вяршэнства права. Як унутраны пост-маніторынг, так і агульнаеўрапейскі механізм павінны падтрымліваць устойлівасць і незваротнасць рэформаў, нават пасля заканчэння CVM для Балгарыі. Перш чым прыняць канчатковае рашэнне, Камісія таксама належным чынам улічыць заўвагі Савета, а таксама Еўрапейскага парламента.

З апошняя справаздача у лістападзе 2018, Камісія назірала кансалідацыю ў Балгарыі прававой і інстытуцыйнай базы, створанай за папярэднія гады. Ператварэнне гэтага ў вынікі ў доўгатэрміновай перспектыве цяпер запатрабуе рашучасці і далейшых дзеянняў, перш за ўсё на нацыянальным узроўні, асабліва з боку савета пасля маніторынгу, сустаршынямі якога будуць віцэ-прэм'ер-міністр, адказны за судовую рэформу, і прадстаўнік Вышэйшага судовага савета. Адказнасць за забеспячэнне вяршэнства права і належнага функцыянавання дзяржавы з'яўляецца ўнутранай канстытуцыйнай адказнасцю ўсіх нацыянальных урадаў перад сваім народам. Гэта таксама іх адказнасць перад Еўрапейскім саюзам і краінамі-членамі. У сувязі з гэтым пытанні, якія разглядаюцца саветам пасля маніторынгу, таксама будуць уключаны ў дыялог з Камісіяй у рамках будучага механізму вяршэнства права ЕС.

У дадатак да абавязацельстваў праводзіць рэформы ў дачыненні да барацьбы з карупцыяй, Камісія адзначае, у прыватнасці, абавязацельства ўрада Балгарыі ўвесці працэдуры падсправаздачнасці Генеральнага пракурора, уключаючы забеспячэнне незалежнасці судовай сістэмы ў адпаведнасці з Венецыянскай камісіяй рэкамендацыі. Камісія таксама адзначае абавязацельства балгарскіх уладаў прыняць заканадаўства аб адмене палажэнняў Закона аб судовай сістэме, якія патрабуюць аўтаматычнага адхілення суддзяў у выпадку крымінальнага расследавання супраць іх і паведамлення аб членстве ў прафесійных асацыяцыях.

Фон

Механізм супрацоўніцтва і праверкі (CVM) быў створаны пры ўступленні Балгарыі ў Еўрапейскі саюз у 2007 годзе ў якасці пераходнай меры для садзейнічання далейшым намаганням Балгарыі па рэфармаванні судовай сістэмы і актывізацыі барацьбы з карупцыяй і арганізаванай злачыннасцю. Гэта ўяўляе сабой сумеснае абавязацельства балгарскай дзяржавы і ЕС. У адпаведнасці з рашэннем аб стварэнні механізму і, як было падкрэслена Саветам, CVM заканчваецца, калі ўсе арыенціры, якія прымяняюцца да Балгарыі, будуць здавальняюча выкананы.

рэклама

У студзені 2017 года Камісія правяла комплексную ацэнку прагрэсу за дзесяць гадоў існавання механізму. Такая перспектыва дала больш дакладнае ўяўленне аб значным прагрэсе, дасягнутым з моманту ўступлення, і Камісія змагла выкласці семнаццаць рэкамендацый, выкананне якіх было б дастатковым для спынення працэсу CVM. Спыненне CVM было пастаўлена ў залежнасць ад выканання гэтых рэкамендацый незваротным чынам і пры ўмове, што развіццё падзей не змяніла ход прагрэсу.

З таго часу Камісія правяла дзве ацэнкі прагрэсу ў выкананні рэкамендацый. У справаздачы за лістапад 2017 года Камісія прыйшла да высновы, што быў дасягнуты значны прагрэс. Нягледзячы на ​​тое, што Камісія пакуль не можа вызначыць, ці здавальняюча выкананы любы з кантрольных паказчыкаў, яна дала зразумець, што пры нязменнай палітычнай прыхільнасці і рашучасці прасоўвацца з рэформамі Балгарыя павінна быць у стане выканаць астатнія невыкананыя рэкамендацыі CVM у бліжэйшай будучыні. Рада прывітала зробленыя значныя пазітыўныя крокі, адзначыўшы пры гэтым, што шмат яшчэ трэба зрабіць.

У лістападзе 2018 года Камісія вітала прагрэс у напрамку хуткага завяршэння CVM і прыйшла да высновы, што кантрольныя паказчыкі адзін, два і шосты можна лічыць часова зачыненымі. Па астатніх трох кантрольных паказчыках, звязаных з працягам рэформы судовай сістэмы і барацьбой з карупцыяй, неабходныя далейшыя намаганні для забеспячэння поўнага выканання рэкамендацый студзеня 2017 года. Савет прыняў да ведама высновы Камісіі і заахвоціў Балгарыю абапірацца на пазітыўны імпульс для кансалідацыі прагрэсу канчатковым і незваротным чынам.

Справаздача падводзіць вынікі крокаў, прынятых Балгарыяй з лістапада 2018 г. У ёй змяшчаецца ацэнка Камісіі таго, як балгарскія ўлады выканалі 17 рэкамендацый. Гэтая справаздача дапоўнена рабочым дакументам супрацоўнікаў, у якім выкладзены падрабязны аналіз Камісіі, абапіраючыся на пастаянны дыялог паміж балгарскімі ўладамі і службамі Камісіі.

Перш чым прыняць канчатковае рашэнне аб спыненні CVM для Балгарыі, Камісія таксама належным чынам улічыць заўвагі Савета, а таксама Еўрапейскага парламента.

Больш падрабязная інфармацыя

Даклады CVM па Балгарыі і Румыніі: пытанні і адказы

Усе справаздачы CVM

Паведамленне ад Камісіі - "Умацаванне вяршэнства права ў рамках Саюза - план дзеянняў"

Палітычныя прынцыпы для наступнай камісіі (2019-2024) - "Саюз, які імкнецца да большага: мой парадак дня для Еўропы"