ЗША павінны прыняць #EUDefenceFund і стымуляваць супрацоўніцтва, гаворыцца ў справаздачы

Злучаныя Штаты павінны ўсім сэрцам прыняць ініцыятывы ЕС па ўмацаванні абароннага патэнцыялу Еўропы і НАТА і прапанаваць сумесныя стымулы для трансатлантычнага прамысловага супрацоўніцтва замест таго, каб грэбаваць правіламі абароннага фонду ЕС (EDF), заклікае справаздача, апублікаваная ў аўторак (28 студзеня).

Даследаванне журналіста і даследчыка Пола Тэйлара для брусельскага аналітычнага цэнтра Friends of Europe аб трансатлантычным абаронным супрацоўніцтве ў эпоху Трампа апісвае трансатлантычны абаронны рынак як «міннае поле магчымасцяў».

Палітычная нявызначанасць у сувязі з захаваннем абавязацельстваў ЗША перад НАТА на фоне пашырэння дыпламатычных і гандлёвых рознагалоссяў, пастаянных нарматыўных перашкод з боку ЗША, а таксама раздробленасці і неэфектыўнасці з боку Еўропы азмрочваюць доўгатэрміновае планаванне абсталявання і інвестыцый у абаронны сектар.

Нягледзячы на ​​прыкметы стратэгічнага адчужэння, Тэйлар сцвярджае, што Злучаныя Штаты і ЕС зацікаўлены ў больш збалансаваным супрацоўніцтве ў галіне абароны, паколькі сутыкаюцца з агульнымі пагрозамі і не могуць дасягнуць сваіх асноўных інтарэсаў бяспекі без саюзнікаў. Амерыканскія і еўрапейскія ўзброеныя сілы павінны будуць мець магчымасць працягваць дзейнічаць разам праз НАТА або праз НАТО спецыяльны кааліцыі.

Справаздача аналізуе змрочны стратэгічны кантэкст, мінулыя намаганні па супрацоўніцтве і стан амерыканскіх і еўрапейскіх абаронных рынкаў і прапануе рэкамендацыі па ліквідацыі бар'ераў і павелічэнню стымулаў для трансатлантычных даследаванняў і прамысловага супрацоўніцтва, асабліва ў такіх тэхналогіях, як 5G, AI, космас і кібербяспека, у якой Кітай і Расія з'яўляюцца грознымі супернікамі.

Тэйлар выступае за стварэнне сумеснага фонду ЕС і ЗША для праектаў даследаванняў і распрацовак у гэтых ключавых тэхналогіях падвойнага прызначэння, а таксама за перамовы аб «нарматыўным раззбраенні» паміж Пентагонам і ЕС пасля прэзідэнцкіх выбараў у ЗША. Ён заклікае Вашынгтон ставіцца да саюзнікаў па ЕС на роўных з Вялікабрытаніяй, Канадай і Аўстраліяй у сферы абаронных закупак і абмену тэхналогіямі.

Палепшанае трансатлантычнае супрацоўніцтва было б больш значным укладам у размеркаванне абароннага цяжару, чым зацыкленасць на мэтавых выдатках у 2% ад ВУП або выклікаючыя рознагалоссі еўрапейскія размовы аб «стратэгічнай аўтаноміі».

Тэйлар заклікае ЕС знайсці крэатыўныя спосабы схіліць або змяніць свае правілы, каб Вялікабрытанія, нават калі яна не можа атрымліваць фінансаванне ад падаткаплацельшчыкаў ЕС, працягвала разглядацца як частка еўрапейскай абароннай прамысловай і тэхналагічнай базы пасля Brexit. Гэта жыццёва важна для трансгранічных еўрапейскіх абаронных кампаній, такіх як Airbus, MBDA, Leonardo, BAE Systems і Rolls Royce.

«І ЕС, і ЗША давядзецца зрабіць цяжкі выбар», - гаворыцца ў дакладзе. «ЗША давядзецца пагадзіцца з тым, што калі еўрапейскія падаткаплацельшчыкі будуць пастаянна больш выдаткоўваць на абарону, яны будуць чакаць, што большая частка гэтых грошай пойдзе ў еўрапейскую прамысловасць, каб Еўропа была на перадавой цывільнай/ваеннай тэхналогіі».

«Ёсць кампраміс паміж «Амерыкай перш за ўсё» і трансатлантычным супрацоўніцтвам».

Сумяшчальнасць не можа проста азначаць, што ўсе купляюць амерыканскае абсталяванне. Аналіз паказвае, што трансатлантычны рынак узбраенняў - гэта ўжо не вуліца з двухбаковым рухам, чым пяціпалосная шаша з чатырма палосамі руху ў адным кірунку.

«Еўрапейцам, са свайго боку, давядзецца ўзважыць кампраміс паміж пошукам большай прамысловай і тэхналагічнай аўтаноміі ад Злучаных Штатаў і прадастаўленнем найвышэйшых магчымасцей, неабходных ім для іх абароны», — сцвярджае Тэйлар. «Толькі значнае павелічэнне інвестыцый у даследаванні і тэхналогіі паставіць іх у больш роўныя ўмовы з Амерыкай.

«Рызыка заключаецца ў тым, што EDF і пастаяннае структураванае супрацоўніцтва (PESCO) могуць ператварыцца ў еўрапейскую прамысловую палітыку сама па сабе, а не ў сродак паляпшэння калектыўнай абароны Еўропы і здольнасці браць на сябе большую адказнасць за міжнародную бяспеку».

Гэта шостае ў серыі даследаванняў аб еўрапейскім абаронным супрацоўніцтве, якія Friends of Europe апублікавалі з 2017 года. Яно было заснавана на больш чым 40 інтэрв'ю ў Вашынгтоне, Бруселі, Парыжы, Лондане, Берліне, Рыме і Варшаве з былымі і цяперашнімі нацыянальнымі, Афіцыйныя асобы ЕС і НАТА, заканадаўцы, ваеначальнікі, кіраўнікі абароннай прамысловасці і стратэгі.