EU

Ускладанне віны - # Перавышэнне рыбы на паўночным усходзе # Атлантычны 2020

Доля:

апублікаваны

4 гадоў таму

Красавік 29, 2020

Запрошаны ўдзельнік - меркаванне

СКАЧАЦЬ ДАКЛАД

Міністры рыбалоўства рызыкуюць устойлівасцю рыбных запасаў, пастаянна ўсталёўваючы абмежаванні на рыбалку вышэй за навуковыя парады. Гэта наш шосты і апошні год, які праводзіць серыю брыфінгаў для вызначэння таго, якія дзяржавы-члены стаяць на шляху больш рыбы, большага прыбытку і новых працоўных месцаў для еўрапейскіх грамадзян, піша Грыфін Платніцкі

Ежа для дадатковых 89 мільёнаў грамадзян ЕС. Дадатковыя 1.6 млрд. Еўра гадавога даходу. Больш за 20,000 XNUMX новых працоўных месцаў па ўсім кантыненце. Усё гэта можа стаць рэальнасцю, калі б мы больш звярталі ўвагу на адзін з самых значных прыродных рэсурсаў Еўропы - наша мора. Калі б водамі ЕС правільна кіраваць - з пашкоджанымі рыбнымі запасамі, адноўленымі вышэй узроўняў, якія маглі б забяспечыць іх максімальны ўстойлівы ўраджай, - мы маглі б карыстацца поўным патэнцыялам на працягу пакалення.

ЛІМІТЫ РЫБАЛІ супраць навуковых кансультацый

Кожны год міністры рыбалоўства маюць магчымасць зрабіць гэта рэальнасцю, калі дамаўляюцца аб агульнадапушчальным улове (ТАС) для камерцыйных рыбных запасаў. Навуковыя органы, пераважна Міжнародны савет па вывучэнні мора (ICES), прадастаўляюць інфармацыю пра стан большасці запасаў і рэкамендуюць максімальны ўзровень вылову. Тым не менш, пералаў працягваецца, бо гэтыя навуковыя парады застаюцца без увагі.

Наш гістарычны аналіз узгодненых TAC для вод ЕС у перыяд з 2001 па 2019 г. паказвае, што ў сярэднім шэсць з 10 TAC былі ўстаноўлены вышэй навуковых рэкамендацый. У той час як працэнт, на які ТАС былі ўстаноўлены вышэй за рэкамендацыі, зніжаўся на працягу ўсяго гэтага перыяду (з 39% да 10% ва ўсіх водах ЕС), доля ТАС, устаноўленая вышэй, менш памяншалася - з васьмі з 10 ТАС да пяці з 10.

Рэфармаваная Агульная палітыка ў галіне рыбалоўства (CFP), якая ўступіла ў сілу ў 2014 годзе, накіравана на аднаўленне і падтрыманне папуляцый рыбных запасаў вышэй узроўняў, здольных падтрымаць максімальны дат. Адпаведная хуткасць эксплуатацыі павінна была быць дасягнута да 2015 г., дзе гэта магчыма, і не пазней за 2020 г. для ўсіх запасаў. Паколькі гэтая серыя інструктажаў дакументальна пацвердзіла, навуковыя рэкамендацыі па абмежаванні рыбалкі для дасягнення гэтага тэрміну не выконваліся. Не сталі выключэннем і абмежаванні на рыбалку ў 2020 годзе. Калі дзяржавы-члены будуць выкарыстоўваць выдзеленыя ім абмежаванні на рыбалку, то МСД не будзе дасягнуты, і CFP не зможа дасягнуць свайго тэрміну ўстойлівасці.

ДАГАВОРЫ ЗА ЗАКРЫТЫМІ ДВЕРЯМІ

Перамовы наконт ТАС праводзіць канфігурацыя Савета міністраў ЕС па сельскай гаспадарцы і рыбалоўстве. Гэтыя перамовы не з'яўляюцца публічнымі; толькі іх вынікі. Гэтая недастатковая празрыстасць азначае, што міністры не падключаюцца, калі яны ігнаруюць навуковыя парады і аддаюць прыярытэт кароткатэрміновым інтарэсам, якія пагражаюць здароўю рыбных запасаў.

Гэты брыфінг, працяг Пасадка віны серыя, паказвае, якія дзяржавы-члены і міністры стаяць за рашэннямі, якія супярэчаць доўгатэрміновым інтарэсам ЕС. Да такой высновы можна прыйсці, прааналізаваўшы вынікі перамоваў і разлічыўшы, якія дзяржавы-члены атрымліваюць ТАС вышэй навуковых парад. Ключавое меркаванне заключаецца ў тым, што гэтыя дзяржавы-члены з'яўляюцца галоўнымі рухавікамі пералову альбо таму, што яны актыўна дамагаюцца ўстанаўлення абмежаванняў на лоўлю вышэй навуковых рэкамендацый, альбо не змаглі прадухіліць увядзенне такіх абмежаванняў.

рэклама

НДА ClientEarth выкарыстала доступ да інфармацыйных запытаў (AIR) для атрымання інфармацыі аб заяўленых пазіцыях дзяржаў-членаў на гэтых перамовах. Разам падыход, заснаваны на выніках, які выкарыстоўваецца ў гэтай серыі брыфінгаў, і падыход, заснаваны на пазіцыі пры аналізе ClientEarth, забяспечваюць важкія доказы адказнасці дзяржаў-членаў.

ПАЎНОЧНА-УСХОДНЫ АТЛАНТЫЧНЫ ТАК

Падчас перамоваў у снежні 2019 года міністры ўстанавілі ТАС для большасці камерцыйных відаў рыб ЕС на 2020 год - канчатковая магчымасць усталяваць устойлівыя рыбалоўныя абмежаванні і ўкласціся ў крайні тэрмін максімуму 2020 года. Гэты аналіз ахоплівае 120 рашэнняў аб уліку, прынятых (альбо пацверджаных) на гэтым пасяджэнні.

Там, дзе былі даступныя супастаўныя навуковыя парады, вышэй за рэкамендацыі былі ўстаноўлены 52 ТАС, якія склалі 79,300 4 тон залішняга ТАС. Гэта працягвае тэндэнцыю дазволу пералову ў водах ЕС з ТАС на паўночным усходзе Атлантыкі ў сярэднім на 2019% вышэй навуковых рэкамендацый - зніжэнне ў параўнанні з ТАС 10 года (2020%). Ранейшыя перамовы па ТАС Балтыйскага мора і глыбакаводнага мора таксама былі пастаўлены вышэй навуковых рэкамендацый, прычым шэсць з 10 і восем з 12 ТАС перавышалі парады адпаведна.

Што тычыцца ТАС на паўночным усходзе Атлантыкі да 2020 г., Швецыя, Данія і Францыя ўзначальваюць табліцу ліг дзяржаў-членаў з самым высокім адсоткам іх ТАС, які перавышае навуковыя парады (табліца 1). Гэтыя дзяржавы-члены прымалі ўдзел у рашэннях аб уліку, якія дазваляюць рыбалку на 32%, 6% і 6%, адпаведна, вышэй навуковых рэкамендацый. Швецыя таксама заняла першае месца ў лізе па пералову рыбы 2019 года з аналізу мінулага года.

Гэтыя тры дзяржавы-члены, а таксама Вялікабрытанія, таксама з'яўляюцца найгоршымі парушальнікамі з пункту гледжання агульнага аб'ёму ТАС, усталяванага вышэй. Міністры, якія прадстаўляюць гэтыя дзяржавы-члены, атрымалі найбольшае павелічэнне TAC вышэй за навуковыя парады з пункту гледжання тоны і, такім чынам, з'яўляюцца найбольш адказнымі за перашкоду пераходу да ўстойлівага рыбалоўства ў ЕС.

Швецыя ўзначальвае табліцу лігі з 12,006 32 тонамі квоты, вышэйшай за навуковыя рэкамендацыі - роўна XNUMX%. Пераважная большасць гэтага залішняга ТАС прыпадае на селядзец у Скагераку і Катэгаце (з удзелам трэскі і путасу ў тых жа раёнах). Швецыя падзяляе гэты селядзечны ўлік з Даніяй прыблізна ў роўных прапорцыях, але, паколькі ў Паўночна-Усходняй Атлантыцы ў яго значна менш ТАС, чым у Даніі, перавышэнне ТАС складае большы працэнт. Па аб'ёме і значэнні ТАС у Балтыйскім моры значна важней для Швецыі. Шведскі міністр, адказны за рыбалоўства, Джэні Нільсан не прысутнічала на перамовах; Перэ Каленберг, дзяржаўны сакратар міністра, замест яе прадстаўляў Швецыю.

У ClientEarth AIRs"Становішча Бібліі Савета ў ТАС на паўночным усходзе Атлантыкі 2020 г. паказвае, што Швецыя падтрымала МСД да канца 2020 года і была адной з нямногіх дзяржаў-членаў, якая падтрымала дадатковыя захады ў самім рэгламенце ТАС.

ТАС селядца, як і іншыя ў Скагераку і Катэгаце, быў усталяваны ў Нарвежскім пагадненні і затым пацверджаны на Савеце снежня. Еўрапейская камісія прапанавала высокі TAC, які быў прыняты без змен. Адзіныя каментарыі, атрыманыя ад дзяржаў-членаў у гэтай галіне, тычыліся банкаўскага і пазыковага забеспячэння трэскі, а не ўзроўню самога TAC.

Аналіз рэкамендацый ICES і залішняга ТАС па дзяржавах-членах ілюструе, што лішак ТАС не толькі залежыць ад агульнай колькасці рыбалкі, якую праводзіць дзяржава-член (Малюнак 1). Калі б гэта было так, то перавышэнне агульнага ўліку кожнай дзяржавы-члена было б прапарцыйным агульнай кансультацыі. Замест гэтага мы бачым спектр перавышэння працэнтных удзельных велічынь, прычым некаторыя дзяржавы-члены часта накіроўваюцца ўверсе альбо ўнізе гэтых штогадовых разлікаў. Нягледзячы на тое, што гэта не даказвае, што дзяржавы-члены, якія найгорш парушаюць, настойваюць на павышэнні TAC (што запатрабуе большай празрыстасці ў ходзе перамоваў), гэта адпавядае гэтаму тэзісу.