Пашырэнне правоў чалавека ў новым Казахстане

5 чэрвеня 2022 года запомніцца пераломным момантам у гісторыі Казахстана. У той дзень пераважная большасць нашых людзей прыйшла і прагаласавала за серыю прапанаваных рэформ у канстытуцыю, накіраваных на стварэнне больш справядлівай сістэмы з большай празрыстасцю, падсправаздачнасцю і пашыранымі свабодамі. Карэнныя дэмакратычныя зьмены, заяўленыя на гэты дзень рэфэрэндуму, маюць глыбокі і сыстэмны характар. Яны прытрымліваюцца асэнсаванага працэсу, выслухоўваючы людзей і прымаючы на ​​борт іх скаргі, піша Акерке Ахметава.

Праблем, якія патрабуюць вырашэння, шмат і разнастайных, якія закранаюць кожны аспект сацыяльнай, палітычнай і эканамічнай культуры Казахстана. Гэтая доўгатэрміновая праграма рэформаў будуецца ў напрамку бачання Новага Казахстана, створанага кіраўніком дзяржавы, прэзідэнтам Касым-Жамартам Такаевым. Новы справядлівы Казахстан - гэта краіна з правамі чалавека, свабодамі, канкурэнтаздольнасцю і магчымасцямі сучаснага Казахстана ў спалучэнні з культурай і традыцыямі нашай сярэднеазіяцкай спадчыны.

Сярод значных інавацыйных рэформаў - пастанова ўрада № 258, вядомая як «План далейшых дзеянняў у галіне правоў чалавека і вяршэнства права», прынятая ўрадам Казахстана 28 красавіка 2022 г. Гэтая прапанова ўключае 27 дзеянняў, падзеленых на восем раздзелаў, прызначаных абараняць і пашыраць правы людзей, засяродзіўшы ўвагу на маргінальных групах і меншасцях па ўсім Казахстане. Гэта зроблена ў адпаведнасці з Указамі Прэзідэнта Рэспублікі Казахстан ад 871 красавіка гэтага года і ад 597 чэрвеня 13 года № 9 і 2021 «Аб далейшых дзеяннях Рэспублікі Казахстан у галіне правоў чалавека».

Меры ў рамках гэтага Плана далейшых дзеянняў з'яўляюцца беспрэцэдэнтнымі за 31 год незалежнасці Казахстана з таго часу, як адышла савецкая эпоха. Яны накіраваны на ліквідацыю дыскрымінацыі ў адносінах да жанчын, заахвочванне роўных правоў і магчымасцей мужчын і жанчын, абарону правоў на свабоду асацыяцый, правоў людзей з абмежаванымі магчымасцямі, ахвяр гандлю людзьмі, мігрантаў, асоб без грамадзянства і бежанцаў, а таксама удасканаленне механізмаў узаемадзеяння з органамі ААН.

Спыненне дыскрымінацыі жанчын і забеспячэнне гендарнай роўнасці

Папярэднія прапановы, прынятыя гэтым урадам, паклалі пачатак працэсу барацьбы з дыскрымінацыяй жанчын, напрыклад, шляхам выдалення спісу працоўных месцаў, якія жанчынам было забаронена займацца, што пашырыла магчымасці працаўладкавання.

Новы план накіраваны на пашырэнне гэтых дасягненняў шляхам прасоўвання абавязацельстваў у галіне гендэрнай палітыкі на ўзроўні мясцовых органаў улады і прадастаўлення жанчынам больш важкага голасу ў палітыцы праз павелічэнне прадстаўніцтва ва ўрадзе і дзяржаўных кансультацыйных ролях. Ён таксама заклікае да стварэння новых механізмаў для прадухілення гвалту ў адносінах да жанчын і дзяцей і змяшчае прапанову аб далучэнні да Канвенцыі Міжнароднай арганізацыі працы аб ліквідацыі гвалту і дамаганняў на працоўным месцы.

рэклама

Свабода аб'яднанняў

План прадугледжвае ўключэнне двух новых законапраектаў, каб пашырыць свабоды грамадскіх арганізацый. Першы з іх прадугледжвае пашырэнне правоў грамадзян на стварэнне грамадскіх аб'яднанняў і арганізацыю іх дзейнасці, абмежаванне ўмяшання дзяржавы ў гэты працэс. Па-другое, палепшыць заканадаўства і праваахоўныя органы, звязаныя з прафсаюзамі і вырашэннем працоўных канфліктаў. Гэты раздзел плана распрацаваны пры падтрымцы і рэкамендацыях Міжнароднай арганізацыі працы.

Асобы з абмежаванымі магчымасцямі

Гэты раздзел плана прадугледжвае ўнясенне ў Адміністрацыю прэзідэнта да канца 2022 года шэрагу прапаноў па нематэрыяльным стымуляванні прадпрыемстваў і арганізацый сацыяльнай і банкаўскай сферы і іншых пастаўшчыкоў паслуг для забеспячэння пашырэння магчымасцей і даступнасці. асобам з абмежаванымі магчымасцямі. Такія прапановы з'яўляюцца не толькі маральным імператывам, але, як і ў выпадку з многімі пунктамі, яны таксама накіраваны на стварэнне ўмоў для значнага сацыяльнага і эканамічнага ўздзеяння як на саміх людзей, так і на грамадства ў цэлым.

Крымінальная юстыцыя і турэмная рэформа

Гэта самая шырокая і дэталёвая частка плана, якая яшчэ раз абапіраецца на існуючы працэс рэформаў, каб гарантаваць, што яго перавагі адчуюць усе часткі грамадства, асабліва тыя, якіх часцей за ўсё не заўважаюць, маргіналізуюць і з якімі абыходзяцца дрэнна. Яго меры істотна паўплываюць на працу ўрада, Вярхоўнага суда, заканадаўцаў, супрацоўнікаў пенітэнцыярных устаноў, арганізацый грамадзянскай супольнасці і дзелавога сектара, прапаноўваючы фундаментальны і жыццёва важны перагляд існуючых працэсаў.

Большая частка працы, апісанай у гэтым раздзеле, уключае прапановы па мадэрнізацыі існуючых працэдур, такіх як заявы аб датэрміновым вызваленні па прычыне хваробы або інваліднасці (і абнаўленне спісу захворванняў, якія даюць права на датэрміновае вызваленне), паляпшэнне функцыянальнасці цэнтралізаванай базы дадзеных пенітэнцыярнай сістэмы, упарадкавання працэсу падачы апеляцый пры забеспячэнні поўнай канфідэнцыяльнасці і аўтаматызацыі працэсу адбору для складання спісу прысяжных. Таксама па пенітэнцыярнай сістэме ёсць прапановы па будаўніцтву 17 сучасных пенітэнцыярных устаноў для зніжэння перанаселенасці, а таксама рэканструкцыі і мадэрнізацыі існуючых устаноў.

Таксама ў гэты раздзел уключана лібералізацыя кіравання і нагляду за праваабарончымі арганізацыямі, каб гарантаваць, што яны могуць выконваць сваю працу па абароне правоў тых, каму яны служаць, без непатрэбнага і непажаданага ўмяшання, а таксама стварэнне рабочай групы па іх абароне. Што тычыцца заканадаўчай галіны ўлады, то асобныя артыкулы і законы, якія падлягаюць карэкціроўцы, уключаюць палажэнні аб дыскрымінацыйнай палітыцы, адміністрацыйным арыште і «распаўсюдзе заведама ілжывай інфармацыі».

Нарэшце, ёсць пастановы аб расследаванні катаванняў у адпаведнасці са Стамбульскім пратаколам і праверцы прымянення фізічнай сілы і «спецсродкаў» праваахоўнымі органамі, у прыватнасці, супрацоўнікамі тэрапеўтаў.

Ахвяры гандлю людзьмі, мігранты, асобы без грамадзянства і бежанцы

Намаганні Казахстана ў апошнія гады па барацьбе з гандлем людзьмі былі адзначаны штогоднікам урада ЗША гандаль людзьмі даклад. У дакладзе адзначаецца, што Казахстан «прыкладае значныя намаганні», што ў краіне другі год запар павялічылася колькасць прысудаў за гандаль людзьмі (у тым ліку ў дачыненні да саўдзельніка), і што ўрад пашырыў супрацоўніцтва з НДА і міжнародныя арганізацыі.

У рамках гэтых мерапрыемстваў план прадугледжвае ўнясенне законапраекта «Аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі» і прыняцце праграмы дзейнасці ўрада па папярэджанні і барацьбе са злачынствамі, звязанымі з гандлем людзьмі, на 2024-2026 гады. Гэта заснавана на высновах існуючага плана дзеянняў і рэкамендацыях, прадстаўленых у спецыяльнай справаздачы Камісіі па правах чалавека. Прызнаючы глабальны характар ​​такіх пытанняў, адзін з артыкулаў плана таксама заклікае ўрад Казахстана прапаноўваць міжнародныя дагаворы для абароны правоў чалавека асоб без грамадзянства і замежных грамадзян, якія часова пражываюць у Казахстане.

Узаемадзеянне з органамі ААН

Многія з праблем, выяўленых пры стварэнні гэтага плана, можна вырашыць і зменшыць, працуючы з міжнароднымі арганізацыямі і абапіраючыся на існуючы корпус даследаванняў і пратаколаў. У гэтым духу план прадугледжвае працяг укаранення індыкатараў ацэнкі правоў чалавека на аснове мадэлі Глабальных індыкатараў, распрацаваных Упраўленнем Вярхоўнага камісара ААН па правах чалавека.

Шлях да сучаснай дэмакратыі

План далейшых дзеянняў у галіне правоў чалавека і вяршэнства права з'яўляецца яшчэ адным крокам на шляху Казахстана да пабудовы лепшай будучыні для сваіх грамадзян. Мы не маем ілюзій наконт маштабу пастаўленай перад намі задачы — шлях будзе доўгім і з усіх бакоў спатрэбіцца цярпенне.

Апошні зварот прэзідэнта Такаева дае пачатак новай палітычнай эры для Казахстана. Палітычная мадэрнізацыя, якую падкрэсліў Прэзідэнт, можа надаць істотны імпульс нацыянальнаму праекту «Моцны прэзідэнт - уплывовы парламент - падсправаздачны ўрад». Тым не менш, як падкрэслівае Прэзідэнт, некаторыя надзённыя праблемы, звязаныя з плюралізмам меркаванняў, свабодай слова, гвалтам у сям'і і сацыяльна-эканамічным развіццём, яшчэ не вырашаны. 

Тым не менш, я перакананы, што гэтыя рэформы ў сукупнасці прывядуць краіну да светлай эканамічнай і сацыяльнай будучыні. Яны будуць стымуляваць больш матываваны і заангажаваны сярэдні клас з лепшымі магчымасцямі. Яны створаць новыя каналы, каб рэагаваць на галасы нашых грамадзян. У эпоху рэгіянальных і глабальных узрушэнняў, калі ў многіх краінах моцна адчуваецца заклапочанасць дэмакратычным адступленнем, я ўпэўнены, што новы Казахстан ідзе супрацьлеглым шляхам - шляхам да новага справядлівага Казахстана. 

Больш падрабязную інфармацыю аб зацвярджэнні Плана далейшых дзеянняў у Казахстане ў галіне правоў чалавека і вяршэнства права можна знайсці на афіцыйным сайце сайт Міністэрства юстыцыі.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: