Барэль піша сваю службовую інструкцыю

Праца вярхоўнага прадстаўніка ЕС па замежных справах нялёгкая. З аднаго боку, Ёсіп Барэль быў супраць рашучасці дзяржаў-членаў пакінуць кампетэнцыю за сабой. З іншага боку, і Камісіі, і прэзідэнты Рад рады ўмяшацца і запатрабаваць заслугі за любыя важныя дасягненні ЕС у знешняй палітыцы. Але ў сваім пасланні Вярхоўны прадстаўнік напісаў у блогу глабальныя выклікі, з якімі сутыкаецца ЕС, і тое, як ён павінен на гэта рэагаваць.

Мая новая кніга Еўропа паміж дзвюма войнамі выходзіць. У ёй сабраны меркаванні, паведамленні ў блогах і выступы 2023 года. Гэтая кніга дазваляе падвесці вынікі ўрокаў, атрыманых за чатыры гады ў галіне знешняй палітыкі і палітыкі бяспекі ЕС, а таксама зазірнуць у будучыню і вызначыць асноўныя напрамкі працы ЕС у бліжэйшыя месяцы. час, калі войны супраць Украіны і на Блізкім Усходзе пагражаюць яе будучыні.

У 2019 годзе, калі я пачаў сваю працу ў якасці Вярхоўнага прадстаўніка, я сказаў, што «Еўропа павінна навучыцца размаўляць на мове сілы». Я ўжо быў перакананы, што бяспека павінна стаць галоўным прыярытэтам Еўропы. Але ў той час я не меў дакладнага ўяўлення, наколькі Еўропа будзе ў небяспецы ў наступныя гады.

Мы жывем ва ўсё больш шматпалярным свеце, дзе шматбаковасць знаходзіцца ў заняпадзе. Палітыка сілы зноў дамінуе ў міжнародных адносінах. Усе формы ўзаемадзеяння выкарыстоўваюцца ў якасці зброі, няхай гэта будзе гандаль, інвестыцыі, фінансы, інфармацыя або міграцыя. Гэта прадугледжвае змену парадыгмы ў тым, як мы думаем пра еўрапейскую інтэграцыю і нашы адносіны з астатнім светам. Канкрэтна трэба рашуча дзейнічаць па трох накірунках працы:

1 Умацаванне еўрапейскай эканамічнай бяспекі

Па-першае, бяспеку Еўропы трэба разумець у больш шырокім сэнсе. Падчас пандэміі COVID-19 мы выявілі, што Еўропа больш не вырабляе медыцынскія маскі і парацэтамол. І наша моцная залежнасць ад расейскіх энерганосьбітаў умацавала веру Пуціна ў тое, што Еўропа не зможа адказаць на яго поўнамаштабнае ўварванне ва Украіну.

Наша празмерная залежнасць ад некалькіх краін для многіх важных тавараў падвяргае нас небяспецы. Занадта доўга мы, еўрапейцы, жылі ў ілюзіі, што doux камерцыі павінна быць дастаткова, каб усталяваць мір ва ўсім свеце. Мы даведаліся на горай, што свет не працуе так.

рэклама

Вось прычына, па якой мы вырашылі «паставіць пад пагрозу» нашу эканоміку, абмежаваўшы празмерную залежнасць і прыняўшы меры, у прыватнасці, у дачыненні да сыравіны і кампанентаў, якія маюць вырашальнае значэнне для зялёнага і лічбавага пераходу.

Гаворка ідзе пра «памяншэнне рызыкі», а не пра «развязку». Еўрапейскі саюз заўсёды быў адкрытым для гандлю і інвестыцый і хоча заставацца такім. Пад памяншэннем рызыкі мы маем на ўвазе, напрыклад, умацаванне гандлёвых і інвестыцыйных сувязей з Лацінскай Амерыкай і Афрыкай, каб дыверсіфікаваць нашы ланцужкі паставак.

Калі справа даходзіць да Кітая, у прыватнасці, нам трэба паменшыць нашу празмерную залежнасць у пэўных галінах, асабліва тых, якія знаходзяцца ў цэнтры пераходу да экалагічна чыстых і лічбавых тэхналогій, і нам трэба збалансаваць нашы гандлёвыя адносіны. Гэтая рэбалансіроўка тэрміновая. У мінулым годзе дэфіцыт нашага гандлю з Кітаем склаў ашаламляльныя 291 мільярд еўра, што складае 1.7% ВУП ЕС.

Толькі ў мінулым месяцы кітайскі ўрад абвясціў аб планах вялізных інвестыцый у высокатэхналагічнае вытворчасць. Гэта азначае, што наша індустрыя тэхналогій сутыкнецца з яшчэ больш жорсткай канкурэнцыяй у бліжэйшыя гады. Вельмі важна, каб мы абаранялі нашу галіну ад нядобрасумленнай канкурэнцыі. Мы ўжо пачалі рабіць гэта для нашых электрамабіляў, нашых сонечных панэляў і іншых галін з нулявой сеткай.

Нашы каштоўнасці і палітычныя сістэмы істотна адрозніваюцца, і мы маем супрацьлеглыя погляды на ўніверсальнасць правоў чалавека, але давайце будзем яснымі: мы не хочам вяртацца да супрацьстаяння паміж блокамі. Мы сталі занадта ўзаемазалежнымі для гэтага. І супрацоўніцтва з Кітаем неабходна для вырашэння такіх галоўных глабальных выклікаў сучаснасці, як змяненне клімату.

2 Перамяшчэнне абароны ў цэнтр еўрапейскай палітыкі

Нягледзячы на ​​тое, што бяспека - гэта больш, чым абарона, няма сумневу, што абарона застаецца і будзе заставацца ядром любой стратэгіі бяспекі. З агрэсіўнай вайной, якую Расея вядзе супраць Украіны, мы ўбачылі вяртанне тэрытарыяльнага суперніцтва і выкарыстання гвалтоўнай ваеннай сілы ў Еўропе, якую мы інтэлектуальна адхілялі.

У той час, калі амэрыканскі ўдзел у Эўропе становіцца менш упэўненым, гэтая вайна стварае пагрозу існаваньню ЭЗ. Калі Пуціну ўдасца знішчыць незалежнасць Украіны, ён на гэтым не спыніцца. Калі ён пераможа - нягледзячы на ​​выразную падтрымку Украіны еўрапейцамі і амерыканскай грамадскасцю - гэта пасылае небяспечны сігнал аб нашай здольнасці адстойваць тое, у што мы верым.

Нам патрэбная змена парадыгмы еўрапейскай абароны. Наш саюз будаваўся вакол унутранага рынку і эканомікі. І гэта добра спрацавала для міру паміж народамі Саюза. Але мы не можам проста працягваць гэты шлях. Мы занадта доўга дэлегавалі нашу бяспеку ЗША, і за апошнія 30 гадоў, пасля падзення Берлінскай сцяны, мы дазволілі ціхае раззбраенне.

Мы павінны ўзяць на сябе сваю стратэгічную адказнасць і стаць здольнымі самастойна абараняць Еўропу, будуючы моцную еўрапейскую апору ўнутры НАТА. І гэты рывок трэба зрабіць у вельмі кароткія тэрміны. Не таму, што мы збіраемся ваяваць. Наадварот: мы хочам прадухіліць гэта, маючы сродкі для надзейнага стрымлівання любога агрэсара.

Гэта не азначае стварэнне еўрапейскай арміі. Абарона ёсць і ў агляднай будучыні будзе выключнай кампетэнцыяй нашых дзяржаў-членаў. Перш за ўсё, гаворка ідзе пра большыя выдаткі на нацыянальным узроўні. У 2023 годзе мы выдаткоўвалі на абарону ў сярэднім 1.7% ВУП, гэты працэнт павінен вырасці да больш чым 2%.

Але, што яшчэ больш важна, гаворка ідзе аб сумесных выдатках, каб запоўніць прабелы, пазбегнуць дубліравання і павысіць узаемадзеянне. Зараз толькі 18% закупак тэхнікі нашымі войскамі ажыццяўляецца па кааперацыі. Нягледзячы на ​​тое, што ў 35 годзе мы паставілі планку ў 2007%.

Нам таксама тэрмінова патрэбны рывок наперад для нашай абароннай прамысловасці. З пачатку вайны супраць Украіны еўрапейскія войскі набылі 78% новай тэхнікі з-за межаў ЕС. За апошнія месяцы мы дасягнулі важнага прагрэсу, але ў нас усё яшчэ ёсць цяжкасці з адпраўкай дастатковай колькасці боепрыпасаў для падтрымкі Украіны. Акрамя таго, мы сутыкаемся са значнымі якаснымі праблемамі ў новых ваенных тэхналогіях, такіх як беспілотнікі або штучны інтэлект.

Адзін з галоўных урокаў вайны супраць Украіны заключаецца ў тым, што тэхналагічная перавага з'яўляецца ключавой. Асабліва калі сутыкнуцца з праціўнікам, жыццё якога каштуе танна. Каб задаволіць нашы патрэбы, нам патрэбна ўласная абаронная прамысловасць.

Каб дасягнуць гэтага, мы павінны інвеставаць масіўна. Найбольш перспектыўнымі шляхамі для дасягнення гэтай мэты з'яўляюцца: па-першае, змяненне палітыкі крэдытавання Еўрапейскага інвестыцыйнага банка, каб дазволіць яму інвеставаць у абаронны сектар, і, па-другое, выпуск агульнай запазычанасці, гэтак жа, як мы паспяхова справіліся з пандэміяй COVID-19. Аднак гэтыя дыскусіі паміж нашымі дзяржавамі-членамі знаходзяцца на ранняй стадыі, і вельмі важна прыцягнуць усіх да іх.

Скачок наперад у абароне таксама патрабуе змены ў свядомасці. Вытворцы зброі сказалі мне, што ім цяжка набраць самых яркіх інжынераў. Падобным чынам прыватных інвестараў часта стрымліваюць ад інвеставання ў абаронныя кампаніі. Кожны еўрапеец павінен разумець, што эфектыўная абарона з'яўляецца неабходнай умовай для выжывання нашай сацыяльнай, экалагічнай і дэмакратычнай мадэлі. 

3 Праца па прадухіленні «адпачынку супраць Захаду»

Украіна — не адзіная вайна ў нашым непасрэдным суседстве. Жорсткая тэрарыстычная атака ХАМАС на Ізраіль і непрапарцыянальны адказ Ізраіля працягваюцца і пагражаюць распаўсюджваннем вайны ва ўсім рэгіёне Блізкага Ўсходу, як мы назіралі з напад Ірана на Ізраіль у канцы апошняга тыдня. У гэтым канфлікце наша рэакцыя паставіла пад сумнеў здольнасць Еўропы быць эфектыўным геапалітычным акцёрам. 

Па Украіне мы даказалі, што можам рашуча адказаць, таму што мы былі адзіныя. Але сутыкнуўшыся з дзесяткамі тысяч загінулых, у асноўным жанчын і дзяцей, і 2 мільёнамі людзей, якія галадаюць, мы не змаглі дагэтуль спыніць баявыя дзеянні ў Газе, пакласці канец гуманітарнай катастрофе, вызваліць закладнікаў і пачаць эфектыўна рэалізоўваць два дзяржаўнае рашэнне, адзіны спосаб прынесці ўстойлівы мір у рэгіёне. 

Наш абмежаваны ўплыў на гэты канфлікт, які так непасрэдна ўплывае на нашу будучыню, не звязаны з недахопам сродкаў. Мы з'яўляемся вядучым партнёрам Ізраіля ў галіне гандлю, інвестыцый і абмену людзьмі, і наша пагадненне аб асацыяцыі з гэтай краінай з'яўляецца найбольш поўным з усіх. Мы таксама з'яўляемся галоўнай міжнароднай фінансавай падтрымкай палестынскага народа. 

Але мы былі даволі неэфектыўныя да гэтага часу, таму што, як Саюз - звязаны аднадушнасцю - мы былі падзеленыя. Наша агульная пазіцыя часам адставала ад пазіцыі Злучаных Штатаў, напрыклад, адносна санкцый супраць пасяленцаў на Заходнім беразе. Больш за тое, мы пасылалі супярэчлівыя сігналы, напрыклад, адносна нашай падтрымкі БАПОР. 

Наш падзел дорага каштаваў нам у арабскім свеце, але і ў вялікай колькасці краін Афрыкі, Лацінскай Амерыкі і Азіі. Розніца ў нашых рэакцыях на войны ва Украіне і Палестыне шырока выкарыстоўвалася расійскай прапагандай. І гэтая прапаганда была даволі паспяховай, як мы назіралі, у прыватнасці, у Сахелі, таму што яна накіравана на існуючыя крыўды, такія як нераўнамернае размеркаванне вакцын падчас COVID-19, занадта абмежавальная міграцыйная палітыка, недахоп фінансавання для барацьбы са змяненнем клімату або міжнародныя арганізацыі, якія адлюстроўваюць свет 1945 года, а не сённяшні. 

Нам неабходна дзейнічаць рашуча ў бліжэйшыя месяцы, каб не дапусціць кансалідацыі альянсу «астатніх супраць Захаду», у тым ліку як следства канфлікту на Блізкім Усходзе. Каб эфектыўна супрацьстаяць гэтай пагрозе, мы павінны заставацца вернымі сваім прынцыпам. Усюды. Не толькі на словах, але і з дапамогай нашых інструментаў, калі гэтыя прынцыпы парушаюцца. Рашучасць, якую мы прадэманстравалі на Украіне, павінна кіравацца намі ў любой іншай частцы свету. 

Падзяліцеся гэтым артыкулам: