Час для больш актыўных дзеянняў ЕС супраць гвалту супраць зброі

За апошнія некалькі гадоў трагічныя напады са зброяй у Еўропе неаднаразова прыцягвалі ўвагу грамадскасці, асабліва ў Нарвегіі, Бельгіі, Фінляндыі, Францыі ці Італіі, каб згадаць толькі некаторыя з іх. Ніводная краіна не закранута, і ў ЕС у цэлым больш за тысячу чалавек штогод становяцца ахвярамі забойстваў з дапамогай агнястрэльнай зброі, а паўмільёна адзінак агнястрэльнай зброі, якія былі зарэгістраваныя як страчаныя або скрадзеныя ў ЕС, застаюцца прапаўшымі без вестак.

21 кастрычніка Еўрапейская камісія прадстаўляе прапановы па зніжэнні гвалту, звязанага са зброяй, у Еўропе. Ён вызначае дзеянні на ўзроўні ЕС, праз заканадаўства, аператыўную дзейнасць, навучанне і фінансаванне ЕС, каб супрацьстаяць пагрозам, звязаным з незаконным выкарыстаннем агнястрэльнай зброі.

З гэтай жа нагоды Еўракамісія публікуе вынікі а апытанне Еўрабарометра паказвае, што шэсць з дзесяці еўрапейцаў сапраўды лічаць, што ўзровень злачыннасці з выкарыстаннем агнястрэльнай зброі, верагодна, вырасце на працягу наступных пяці гадоў; гэта таксама паказвае, што ў цэлым 55% еўрапейцаў хочуць больш жорсткага рэгулявання адносна таго, каму дазволена валодаць, купляць або прадаваць агнястрэльную зброю.

«Кожны тыдзень мы чуем пра новыя акты гвалту з выкарыстаннем агнястрэльнай зброі. Тым не менш, дэбаты аб незаконным выкарыстанні і абароце зброі ў Еўропе выклікаюць трывогу ціха. Амерыканскія дэбаты аб распаўсюджанасці зброі часта больш прыкметныя, у той час як мы павінны засяродзіцца на Нам трэба зрабіць шмат працы тут, у Еўропе, каб пераканацца, што пісталеты, вінтоўкі і аўтаматы не апынуліся ў руках злачынцаў", - сказала Сесілія Мальмстром, камісар ЕС па ўнутраных справах.

Таму Камісія вылучае ідэі па ліквідацыі слабых месцаў у ЕС на працягу ўсяго жыццёвага цыклу зброі, уключаючы вытворчасць, продаж, валоданне, гандаль, захоўванне і дэзактывацыю, паважаючы моцныя традыцыі законнага выкарыстання зброі, напрыклад, спартыўную стральбу і паляванне. .

Больш строгія агульнаеўрапейскія правілы абясшкоджвання агнястрэльнай зброі могуць гарантаваць, што пасля выключэння агнястрэльнай зброі яна застанецца непрыдатнай.

Камісія будзе разглядаць агульны падыход да таго, як маркіраваць агнястрэльную зброю серыйнымі нумарамі пры яе вытворчасці, каб дапамагчы адсачыць зброю, якой карыстаюцца злачынцы.

рэклама

Неабходна разгледзець заканадаўства ЕС з агульнымі мінімальнымі правіламі ў дачыненні да крымінальных санкцый, каб гарантаваць, што стрымліванне працуе ва ўсіх дзяржавах-членах, і што для гандляроў людзьмі не існуе прававых шчылін. Такія правілы маглі б прадпісваць, якія злачынствы ў дачыненні да агнястрэльнай зброі павінны падлягаць крымінальным санкцыям (незаконнае выраб, абарот, фальсіфікацыя маркіроўкі, незаконнае валоданне агнястрэльнай зброяй і намер паставіць агнястрэльную зброю), а таксама ўказваць узровень санкцый, якія павінны накладацца дзяржавамі-членамі. .

Зніжэнне гвалту з ужываннем агнястрэльнай зброі можа таксама быць зроблена шляхам узмацнення жорсткасці Дырэктывы аб унутраным рынку ЕС аб ​​захоўванні зброі ў дзяржавах-членах, напрыклад, шляхам скарачэння доступу да асабліва небяспечных мадэляў зброі для грамадзянскага выкарыстання. У пошуках канкрэтных рашэнняў таксама будуць разглядацца працэдуры ліцэнзавання зброі.

Кантроль за продажам і незаконнай вытворчасцю агнястрэльнай зброі павінен быць належным чынам усталяваны. Камісія таксама будзе шукаць дадатковую інфармацыю аб новых тэхналагічных праблемах, такіх як інтэрнэт-продаж зброі або 3D-друк дэталяў зброі, а таксама аб тым, як знізіць рызыку незаконнай дастаўкі агнястрэльнай зброі паштовымі службамі.

Камісія таксама разгледзіць, як паменшыць пагрозу адцягнення з трэціх краін праз тэхнічную дапамогу, у тым ліку для ўзмацнення іх сістэм кантролю за экспартам зброі, закрыцця кантрабандных маршрутаў і лепшага кіравання запасамі ваеннай зброі.

Цяпер гэтыя прапановы будуць абмяркоўвацца з Еўрапейскім парламентам, дзяржавамі-членамі і зацікаўленымі бакамі для ацэнкі розных варыянтаў, уключаючы заканадаўчыя меры.

Гэтыя прыярытэты абапіраюцца на абмеркаванні з праваахоўнымі органамі, меркаванні ахвяр гвалту з выкарыстаннем зброі, НДА і ўпаўнаважаных вытворцаў, прадаўцоў і карыстальнікаў, а таксама вынікі апытанне Еўрабарометра і адказы на а кансультацыі з грамадскасцю.

Карысныя спасылкі

спасылка да сувязі.

MEMO / 13 / 916

Зніжэнне гвалту з выкарыстаннем зброі: шлях наперад

Які маштаб праблемы?

Большасць законнай агнястрэльнай зброі выкарыстоўваецца ў законных мэтах законапаслухмянымі людзьмі. У той час як колькасць законна захоўваемай грамадзянскай агнястрэльнай зброі ў ЕС ацэньваецца ў 80 мільёнаў адзінак, дакладнай статыстыкі аб колькасці агнястрэльнай зброі ў нелегальным абароце няма. Аднак некаторыя лічбы даюць некаторыя ўказанні. Напрыклад, амаль паўмільёна адзінак агнястрэльнай зброі, страчаных або скрадзеных у ЕС, застаюцца прапаўшымі без вестак, пераважная большасць з якіх з'яўляецца грамадзянскай агнястрэльнай зброяй, паводле Шэнгенскай інфармацыйнай сістэмы.

У той жа час цяжка дакладна ацаніць аб'ём незаконнага гандлю, які з'яўляецца прыбытковым бізнесам для арганізаваных злачынных груп. Паводле адной з ацэнак, незаконны гандаль агнястрэльнай зброяй прыносіць ад 125 да 236 мільёнаў еўра ў год у свеце, што складае ад 10 да 20% ад агульнага гандлю легальнай агнястрэльнай зброяй.¹.

Такія лічбы датычацца толькі партатыўнай агнястрэльнай зброі і не ўлічваюць гандлю цяжкай агнястрэльнай зброяй, боепрыпасамі, часткамі і кампанентамі. Больш за тое, незаконны гандаль агнястрэльнай зброяй часта цесна пераплятаецца з іншымі цяжкімі злачынствамі, такімі як незаконны абарот наркотыкаў, гандаль людзьмі і карупцыя.

Гэта таксама праўда, што агнястрэльная зброя, якая законна зарэгістраваная, захоўваецца і прадаецца, трапляе на злачынныя рынкі або да несанкцыянаваных асоб. Відавочна, што агнястрэльная зброя ў чужых руках мае разбуральныя наступствы для грамадзян. У ЕС у сярэднім адбываецца 0.24 забойства і 0.9 самагубства з агнястрэльнай зброяй на 100 000 насельніцтва ў год (гл. Дадатак 2 Паведамлення). З 2000 па 2010 год у 10.000 дзяржавах-членах ЕС было зарэгістравана больш за 28 XNUMX ахвяр забойстваў або ненаўмысных забойстваў, забітых з агнястрэльнай зброі.

Якія правілы на ўзроўні ЕС?

Існуючая заканадаўчая база ЕС па агнястрэльнай зброі ў значнай ступені паходзіць з Пратакол ААН аб агнястрэльнай зброі (UNFP) які ЕС заключыў у пачатку гэтага года.

Заканадаўства ЕС складаецца з:

1. Дырэктыва 2008 / 51 / EC, які аб'ядноўвае адпаведныя палажэнні, неабходныя Пратаколам аб агнястрэльнай зброі ў дачыненні да перадачы зброі ўнутры Супольнасці. Дырэктыва ўстанаўлівае правілы кантролю дзяржавамі-членамі за набыццём і валоданнем агнястрэльнай зброяй і яе перадачай іншай дзяржаве-члену.
2. Дырэктывай устаноўлены 4 катэгорыі агнястрэльнай зброі па ступені небяспекі. У той час як забаронена набываць і захоўваць агнястрэльную зброю катэгорыі A (выбуховую зброю, аўтаматычную зброю…), для зброі катэгорыі B (напрыклад, паўаўтаматычнай) неабходны дазвол, а для катэгорый C і D дастаткова дэкларацыі.
3. Рэгуляванне 258/2012, які тычыцца гандлю і пераводаў з краінамі за межамі ЕС, тым самым транспануючы палажэнні артыкула 10 UNFP.
4. Рэгламент заснаваны на прынцыпе, што агнястрэльная зброя і звязаныя з ёй прадметы не павінны перадавацца паміж дзяржавамі без ведама і згоды ўсіх уцягнутых дзяржаў. Ён устанаўлівае працэдурныя правілы экспарту і імпарту, а таксама транзіту агнястрэльнай зброі, яе частак і кампанентаў, боепрыпасаў да яе.
5. Для экспарту агнястрэльнай зброі патрабуецца дазвол на экспарт, які змяшчае неабходную інфармацыю для яе адсочвання, уключаючы краіну паходжання, краіну экспарту, канчатковага атрымальніка і апісанне колькасці агнястрэльнай зброі і звязаных з ёй прадметаў.
6. Краіны-члены абавязаны правяраць, што трэцяя краіна-імпарцёр выдала дазвол на імпарт. У выпадку транзіту зброі і звязаных з ёй прадметаў праз трэція краіны кожная краіна транзіту павінна пісьмова паведаміць, што ў яе няма пярэчанняў. Дзяржавы-члены павінны адмовіць у выдачы дазволу на экспарт, калі асоба, якая падае заяўку, раней была звязана з незаконным абаротам або іншым сур'ёзным злачынствам.

Якая мэта сённяшняй камунікацыі?

У ЕС дзейнічаюць адны з самых жорсткіх правілаў адносна агнястрэльнай зброі. За апошняе дзесяцігоддзе ён дасягнуў значнага прагрэсу дзякуючы абнаўленню і ўзмацненню рэгулявання камерцыйных аспектаў вытворчасці, захоўвання і продажу агнястрэльнай зброі.

У многіх краінах ЕС дзейнічае добра дзейснае заканадаўства аб зброі. Аднак разыходжанні ў нацыянальным заканадаўстве палягчаюць арганізаваным злачынным групам і тым, хто ўдзельнічае ў тэрарыстычнай дзейнасці, выкарыстоўваць прабелы ў легальных ланцужках паставак для атрымання зброі і боепрыпасаў.

Камісія лічыць, што можна зрабіць больш. Таму ён вылучае ідэі па ліквідацыі слабых месцаў у ЕС у дачыненні да кантрабанды зброі і на працягу ўсяго жыццёвага цыкла зброі, уключаючы вытворчасць, продаж, захоўванне, гандаль, захоўванне і дэзактывацыю.

Напрыклад, нам трэба паглядзець, ці можам мы ўмацаваць заканадаўства і як, як узмацніць аператыўнае супрацоўніцтва паміж праваахоўнымі службамі і як лепш працаваць у трэціх краінах і з трэцімі краінамі, каб спыніць прыток незаконнай зброі.

Дзеянні, прапанаваныя ў сённяшнім Паведамленні, будуць спрыяць як легальнаму гандлю на ўнутраным рынку, так і супрацоўніцтву праваахоўных органаў у выяўленні і ліквідацыі арганізаваных злачынных груп.

Зараз іх абмяркуюць Еўрапейскі парламент, Савет і іншыя зацікаўленыя бакі (паліцыя, мытныя органы, прамысловасць, групы карыстальнікаў легальнай агнястрэльнай зброі, партнёры ў трэціх краінах і іншыя зацікаўленыя грамадзяне). Затым Камісія можа распрацаваць канкрэтныя заканадаўчыя прапановы.

Якія асноўныя прыярытэты?

Камісія вызначыла чатыры прыярытэты, у рамках якіх разглядаюцца некалькі канкрэтных дзеянняў:

1. Ахова законнага рынку грамадзянскай агнястрэльнай зброі

Камісія прадугледзіць узмацненне жорсткасці Дырэктывы аб унутраным рынку ЕС (г.зн. Дырэктывы 2008 / 51 / EC) аб захоўванні зброі ў дзяржавах-членах. Напрыклад, ці павінен працягвацца доступ да пэўных асабліва небяспечных мадэляў зброі для грамадзянскага выкарыстання?

Агульны падыход да таго, як маркіраваць агнястрэльную зброю серыйнымі нумарамі пры яе вытворчасці, можа дапамагчы адшукаць зброю, якой карыстаюцца злачынцы.

Таксама трэба паглядзець на працэдуры ліцэнзавання зброі. Увогуле, правілы ліцэнзавання, якія лягчэй зразумець, дазволяць больш паслядоўны падыход да дазволу для гандляроў агнястрэльнай зброяй, брокераў і ўладальнікаў, дзе б яны ні знаходзіліся ў ЕС.

2. Ад легальнага да незаконнага: скарачэнне траплення агнястрэльнай зброі ў рукі злачынцаў

Зніжэння пагрозы перанакіравання з трэціх краін лепш за ўсё можна дасягнуць праз тэхнічную дапамогу, у тым ліку для ўмацавання іх сістэм кантролю за экспартам зброі, закрыцця кантрабандных шляхоў і лепшага кіравання запасамі ваеннай зброі.

Кантроль за продажам і незаконнай вытворчасцю агнястрэльнай зброі павінен быць належным чынам усталяваны, напрыклад, у кантэксце зброевых кірмашоў. Нам таксама трэба ведаць больш пра новыя тэхналагічныя выклікі, такія як інтэрнэт-продаж зброі або 3D-друк дэталяў зброі, а таксама пра тое, як знізіць рызыку незаконнай дастаўкі агнястрэльнай зброі паштовымі службамі.

Каб прадухіліць крадзеж і страту, Камісія таксама будзе разглядаць захоўванне (у некаторых краінах ЕС ёсць абавязковыя правілы захоўвання агнястрэльнай зброі ў сейфе, а ў іншых няма).

У той час як патрабаванні адрозніваюцца ад адной дзяржавы-члена да іншай, агульныя агульнаеўрапейскія правілы абясшкоджвання агнястрэльнай зброі могуць гарантаваць, што пасля таго, як агнястрэльная зброя будзе выведзена з выкарыстання, яна застанецца непрыдатнай.

3. Узмацненне ціску на крымінальныя рынкі

Кіраўніцтва для супрацоўнікаў праваахоўных органаў па трансгранічных расследаваннях агнястрэльнай зброі, звязанай са злачыннасцю, будзе далей распрацоўвацца.

Трансгранічнае супрацоўніцтва паміж паліцыяй, мытняй і памежнікамі можа быць узмоцнена шляхам лепшага абмену і аналізу разведданых і канкрэтных сумесных аперацый, накіраваных, напрыклад, на асноўныя крыніцы і маршруты незаконнай агнястрэльнай зброі. Для гэтага будзе даступна фінансаванне ЕС.

Адсочванне агнястрэльнай зброі мае важнае значэнне для вызначэння таго, хто нясе адказнасць за агнястрэльную зброю і як ён яе набыў. Пашырэнне магчымасцей балістычнай ідэнтыфікацыі, палягчэнне абмену інфармацыяй і перадавой практыкай паміж дзяржавамі-членамі, стварэнне цэнтральнага інтэрнэт-сховішча фактычнай інфармацыі аб балістыцы і тыпах зброі - спосабы дапамагчы паліцыі і мытні ідэнтыфікаваць боепрыпасы і зброю.

Таксама неабходна разгледзець заканадаўства ЕС з агульнымі мінімальнымі правіламі крымінальных санкцый, каб быць упэўненым, што стрымліванне працуе ва ўсіх дзяржавах-членах і што для гандляроў людзьмі няма прабелаў у законе. Такія правілы маглі б прадпісваць, якія злачынствы ў дачыненні да агнястрэльнай зброі павінны падлягаць крымінальным санкцыям (незаконнае выраб, абарот, фальсіфікацыя маркіроўкі, незаконнае валоданне агнястрэльнай зброяй і намер паставіць агнястрэльную зброю), а таксама прадугледжваць узровень санкцый, якія павінны накладацца дзяржавамі-членамі. .

4. Стварэнне лепшай разведвальнай карціны

ЕС будзе імкнуцца сабраць больш дакладныя і поўныя дадзеныя аб злачынствах, звязаных з агнястрэльнай зброяй, у ЕС і ва ўсім свеце. Існуючыя ІТ-інструменты і базы даных, такія як мытная сістэма кіравання рызыкамі, мытная інфармацыйная сістэма і інфармацыйная сістэма Еўрапола, павінны ў поўнай меры выкарыстоўвацца на ўсіх этапах крымінальнага расследавання.

У 2014 годзе на ўзроўні ЕС і на нацыянальным узроўні будуць арганізаваны дадатковыя схемы навучання для афіцэраў праваахоўных органаў на перадавой лініі, у тым ліку праз CEPOL, Еўрапейскі паліцэйскі каледж.

Што трэба рабіць, на думку еўрапейцаў?

Каб падрыхтаваць сённяшняе паведамленне і будучыя дэбаты, Камісія пачала публічныя кансультацыі і апытанне Еўрабарометра.

Апытанне Eurobarometer было праведзена ў 28 краінах-членах ЕС у перыяд з 16 верасня па 18 верасня 2013 года. Каля 26,555 XNUMX рэспандэнтаў далі адказы аб узроўні валодання агнястрэльнай зброяй сярод грамадзян Еўропы, успрыманні злачыннасці, звязанай з агнястрэльнай зброяй, і ці з'яўляецца больш жорсткае рэгуляванне найбольш эфектыўным спосабам каб вырашыць праблему.

Вынікі тут.

Асноўныя высновы

Валоданне агнястрэльнай зброяй

1. Большасць людзей, якія валодаюць агнястрэльнай зброяй, маюць яе для палявання, спорту або па прафесійных прычынах.
2. Прычыны валодання агнястрэльнай зброяй значна адрозніваюцца ў розных краінах: напрыклад, 73% уладальнікаў агнястрэльнай зброі ў Фінляндыі маюць яе для палявання, у той час як у Румыніі 71% маюць яе па прафесійных прычынах.

Гандаль агнястрэльнай зброяй і звязаная з гэтым злачыннасць

1. Большасць (58%) лічаць, што ўзровень злачыннасці, звязанай з агнястрэльнай зброяй, вырасце ў бліжэйшыя пяць гадоў, у той час як толькі 6% лічаць, што ён знізіцца.
2. Каля дзвюх трацін (64%) еўрапейскіх грамадзян лічаць, што ЕС, працуючы ў супрацоўніцтве з нацыянальнымі ўладамі, лепш за ўсё вырашае праблему гандлю агнястрэльнай зброяй у ЕС з-за межаў ЕС.
3. Пераважная большасць людзей (87%) лічаць, што ЕС павінен супрацоўнічаць з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, каб дапамагчы ім кантраляваць агнястрэльную зброю.

Рэгуляванне валодання і абароту агнястрэльнай зброі

1. Каля шасці з дзесяці еўрапейцаў (58%) лічаць, што ва ўсім ЕС павінны быць агульныя мінімальныя стандарты адносна законаў аб агнястрэльнай зброі.
2. Большасць рэспандэнтаў (53%) падтрымліваюць больш жорсткае рэгуляванне таго, хто можа валодаць, купляць і прадаваць агнястрэльную зброю ў іх краіне, у той час як 39% людзей выступаюць за іншыя спосабы зніжэння ўзроўню злачыннасці, звязанай з агнястрэльнай зброяй.
3. Пераважная большасць тых, хто падтрымлівае агульныя мінімальныя стандарты на ўзроўні ЕС, падтрымліваюць стандарты, якія тычацца канкрэтна: відаў агнястрэльнай зброі, якія можна прадаваць для прыватнага карыстання (73%); маркіроўка кожнай агнястрэльнай зброі для ідэнтыфікацыі яе ўладальніка (95%); ліцэнзаванне валодання агнястрэльнай зброяй (88%); і як караецца незаконны абарот агнястрэльнай зброі (86%).

Грамадскія кансультацыі былі адкрыты з 25 сакавіка па 17 чэрвеня 2013 г., каб сабраць меркаванні грамадзян і арганізацый аб магчымасці больш актыўнага дзеяння на ўзроўні ЕС у галіне кантролю над агнястрэльнай зброяй. Падрабязная інфармацыя аб колькасці і характары атрыманых адказаў і агульных тэмах, якія ўзніклі даступная тут.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: