Прыняты першы ў гісторыі прававы дакумент ЕС па інтэграцыі цыган

Усе 28 краін-членаў Еўрапейскага саюза сёння (9 снежня) абавязаліся выканаць шэраг рэкамендацый, прапанаваных Еўрапейскай камісіяй, каб павысіць эканамічную і сацыяльную інтэграцыю суполак рома. Рэкамендацыя Савета была аднагалосна прынята міністрамі на пасяджэнні Савета менш чым праз шэсць месяцаў пасля прапановы Камісіі (IP / 13 / 607, MEMO / 13 / 610). Гэта першы ў гісторыі юрыдычны інструмент на ўзроўні ЕС для ўключэння цыган. З прыняццем Рэкамендацыі дзяржавы-члены абавязваюцца прыняць мэтанакіраваныя меры па ліквідацыі разрыву паміж цыганамі і астатнім насельніцтвам.

«Сённяшняе пагадненне з'яўляецца моцным сігналам таго, што краіны-члены гатовыя непасрэдна вырашаць складаную задачу інтэграцыі цыган. Міністры ўзялі на сябе адзінагалоснае абавязацельства палепшыць сітуацыю з цыганскімі супольнасцямі на месцах", - сказала віцэ-прэзідэнт ЕС Вівіан Рэдынг, камісар па пытаннях юстыцыі. "Асноўныя інструменты для інтэграцыі цыган зараз знаходзяцца ў руках дзяржаў-членаў, і важна, каб словы ідуць дзеянні. Мы без ваганняў будзем нагадваць краінам ЕС аб ​​іх абавязацельствах і пераканацца, што яны іх выконваюць».

«Прыняцце рэкамендацыі з'яўляецца важнай дэманстрацыяй сумеснай прыхільнасці дзяржаў-членаў больш і больш эфектыўна інвеставаць у чалавечы капітал, каб палепшыць умовы жыцця цыган па ўсёй Еўропе», - сказаў камісар па занятасці, сацыяльных пытаннях і інтэграцыі Ласла Андор. «Мы не можам дазволіць сабе іх падвесці. Зараз настаў час для дзяржаў-членаў выдзеліць значнае фінансаванне ЕС у перыяд 2014-20 гг., разам з нацыянальнымі грашыма, каб дапамагчы суполкам цыган рэалізаваць увесь свой патэнцыял, і прадэманстраваць палітычную волю на ўсіх узроўнях, каб грошы былі выдаткаваны добра. ."

,en Рэкамендацыя Савета аб эфектыўных мерах інтэграцыі рома ў дзяржавах-членах прыняты сёння дае канкрэтныя рэкамендацыі, каб дапамагчы дзяржавам-членам умацаваць і паскорыць іх намаганні. Ён рэкамендуе дзяржавам-членам прыняць мэтанакіраваныя меры для ліквідацыі разрыву паміж цыганамі і астатнім насельніцтвам. Ён узмацняе рамкі ЕС для нацыянальных стратэгій інтэграцыі рома, узгодненыя ўсімі дзяржавамі-членамі ў 2011 годзе (IP / 11 / 789) шляхам стварэння ўмоў для эфектыўнага ўключэння цыган у дзяржавы-члены.

Грунтуючыся на справаздачах Камісіі аб становішчы цыган за апошнія гады, Рэкамендацыя засяроджваецца на чатырох сферах, у якіх лідэры ЕС падпісаліся пад агульнымі мэтамі інтэграцыі цыган у рамках ЕС для нацыянальных стратэгій інтэграцыі цыган: доступ да адукацыі, занятасць, медыцынскае абслугоўванне і жыллё. Каб ажыццявіць мэтанакіраваныя дзеянні, ён просіць краіны-члены вылучыць не толькі сродкі ЕС, але таксама нацыянальныя сродкі і сродкі трэцяга сектара на інтэграцыю цыган - ключавы фактар, вызначаны Камісіяй у яе ацэнцы нацыянальных стратэгій краін-членаў у мінулым годзе (IP / 12 / 499).

Акрамя таго, ён дае рэкамендацыі дзяржавам-членам па скразной палітыцы інтэграцыі цыган, напрыклад, забеспячэнне мясцовага характару стратэгій, выкананне антыдыскрымінацыйных правілаў, прытрымліванне падыходу сацыяльных інвестыцый, абарона дзяцей і жанчын цыган і барацьба з беднасцю.

Наступныя крокі

рэклама

Нягледзячы на ​​тое, што Рэкамендацыя не з'яўляецца юрыдычна абавязковай, цяпер чакаецца, што дзяржавы-члены прымуць канкрэтныя меры на практыцы, каб змяніць сітуацыю для цыган на месцах. Справаздача аб прагрэсе Камісіі ў чэрвені паказала, што дзяржавы-члены павінны зрабіць лепш у рэалізацыі сваіх нацыянальных стратэгій інтэграцыі рома ў рамках Рамкі ЕС для нацыянальных стратэгій інтэграцыі рома (Гл. інфармацыйныя бюлетэні па краінах). Камісія зноў паведаміць аб прагрэсе, дасягнутым дзяржавамі-членамі вясной 2014 года.

Хаця фармальна Еўрапейскі парламент не абавязаны галасаваць па гэтым пытанні, ён таксама падтрымаў рэкамендацыю Савета пасля галасавання 5 снежня ў Камітэце грамадзянскіх свабод (LIBE). Камітэт ухваліў праект рэзалюцыі аб прагрэсе ў рэалізацыі нацыянальных стратэгій інтэграцыі цыган, у якім падкрэсліваецца роля мясцовых і рэгіянальных улад у распрацоўцы і рэалізацыі палітыкі ў дачыненні да цыган, а таксама важнасць выдзялення належных фінансавых рэсурсаў на палітыку ўключэння цыган. Чакаецца, што рэзалюцыя будзе ўхвалена Еўрапарламентам на пленарнай сесіі ў пачатку 2014 года.

Камісія, са свайго боку, будзе працягваць ацэньваць прагрэс у сваіх штогадовых справаздачах аб прагрэсе рома кожную вясну. Высновы таксама будуць улічаны ў Працэс Еўрапейскага семестра для каардынацыі эканамічнай палітыкі. Падчас вучэнняў у траўні 2013 г. на аснове прапановы Камісіі Савет выдаў рэкамендацыі для канкрэтных краін (CSR) для пяці дзяржаў-членаў у рамках Еўрапейскага семестра па пытаннях, звязаных з рома (Балгарыя, Чэхія, Венгрыя, Румынія, Славакія). Гэтыя рэкамендацыі па канкрэтных краінах заклікалі пяць дзяржаў-членаў забяспечыць рэалізацыю сваіх нацыянальных стратэгій інтэграцыі цыган і ўключыць спецыяльныя меры ў дачыненні да цыган у адпаведную гарызантальную палітыку. Гадавы цыкл Еўрапейскага семестра гарантуе, што інтэграцыя цыган застаецца трывалай і пастаяннай у парадку дня ЕС.

Каб мець адчувальныя і ўстойлівыя вынікі на месцах, з 2014 года бюджэтныя асігнаванні павінны быць забяспечаны з нацыянальных рэсурсаў і рэсурсаў ЕС. Структурныя фонды ЕС, у прыватнасці Еўрапейскі сацыяльны фонд, застануцца важным фінансавым рычагом падтрымкі інтэграцыі цыган. На будучы фінансавы перыяд Камісія прапанавала зрабіць інтэграцыю маргіналізаваных суполак, такіх як цыгане, асаблівым прыярытэтам інвестыцый. У сувязі з гэтым былі прапанаваны спецыяльныя папярэднія ўмовы, каб гарантаваць, што падтрымка ЕС з'яўляецца неад'емнай часткай усёабдымнай стратэгіі ўключэння рома. Каб забяспечыць адпаведныя фінансавыя рэсурсы, краіны-члены павінны выдзяляць не менш за 20% сродкаў Еўрапейскага сацыяльнага фонду на сацыяльнае ўключэнне.

Фон

Інтэграцыя цыган з'яўляецца не толькі маральным абавязкам, але і ў інтарэсах дзяржаў-членаў, асабліва для тых, дзе вялікая цыганская меншасць. Цыганы складаюць значную і расце частку насельніцтва школьнага ўзросту і будучай працоўнай сілы. Эфектыўная палітыка працоўнай актывізацыі і індывідуальныя і даступныя службы падтрымкі для цыган, якія шукаюць працу, маюць вырашальнае значэнне для таго, каб цыгане маглі рэалізаваць свой чалавечы капітал і актыўна і на роўных удзельнічаць у эканоміцы і грамадстве.

У сваёй справаздачы за 2013 год Еўрапейская камісія заклікала краіны-члены рэалізаваць свае нацыянальныя стратэгіі для паляпшэння эканамічнай і сацыяльнай інтэграцыі цыган у Еўропе. Дзяржавы-члены распрацавалі гэтыя планы ў адказ на рамкі Еўрасаюза для нацыянальных стратэгій інтэграцыі рома, прынятыя 5 красавіка 2011 г. (гл. IP / 11 / 400, MEMO / 11 / 216), які быў ухвалены лідэрамі ЕС у чэрвені 2011 года (IP / 11 / 789).

Структурныя фонды ЕС даступныя дзяржавам-членам для фінансавання праектаў сацыяльнай інтэграцыі, у тым ліку для паляпшэння інтэграцыі рома ў такіх галінах, як адукацыя, занятасць, жыллё і ахова здароўя. Каля 26.5 мільярдаў еўра было выдзелена на праекты сацыяльнай інтэграцыі ў цэлым за перыяд 2007-2013 гг. Краіны-члены нясуць адказнасць за кіраванне гэтымі сродкамі, у тым ліку за выбар канкрэтных праектаў. Большая частка фінансавання ідзе на праекты, накіраваныя на сацыяльна ізаляваныя групы ў больш агульным плане і не абавязкова прызначаныя толькі для суполак рома. Каб забяспечыць больш эфектыўныя і мэтанакіраваныя праекты, Камісія папрасіла дзяржавы-члены стварыць нацыянальныя кантактныя пункты для дапамогі ў планаванні выкарыстання сродкаў для цыган у краінах-членах з удзелам мясцовых і рэгіянальных улад.

Больш падрабязная інфармацыя

Прапанова Камісіі па рэкамендацыі Савета

Справаздача Камісіі аб прагрэсе за 2013 год

Еўракамісія – Рома

Галоўная віцэ-прэзідэнта Вів'ен Рэдынг

Выконвайце віцэ-прэзідэнт па Twitter: @ VivianeRedingEU

Выконвайце ЕС па пытаннях юстыцыі на Twitter: EU_Justice

Вэб-сайт Ласла Андора

Выконвайце Ласла Андар на Twitter

Падпішыцеся на бясплатную электронную пошту Еўрапейскай камісіі: інфармацыйны бюлетэнь аб занятасці, сацыяльных спраў і ўключэння

Падзяліцеся гэтым артыкулам: