# Nuclear: Саміты па ядзернай бяспецы - абарона свету ад ядзернага тэрарызму

Засяроджанасць увагі Адміністрацыі Абамы на ядзернай бяспецы з'яўляецца часткай комплекснай ядзернай палітыкі, прадстаўленай Баракам Абамам у Празе ў 2009 г. У гэтым выступе Абама расказаў пра чатырохбаковую праграму дасягнення свету без ядзернай зброі. Ён выклаў новую палітыку і ініцыятывы ЗША ў галіне ядзернага раззбраення, нераспаўсюджвання ядзернай зброі, ядзернай бяспекі і ядзернай энергетыкі. 

Абама ў сваім пражскім выступленні адзначыў рызыку ядзернага тэрарызму як самую непасрэдную і крайнюю пагрозу глабальнай бяспецы, і заклікаў да сусветных намаганняў па забеспячэнні ўсіх уразлівых ядзерных матэрыялаў на працягу чатырох гадоў. Ён таксама падкрэсліў неабходнасць разбурэння чорных рынкаў, выяўлення і перахопу матэрыялаў пры транзіце і выкарыстання фінансавых інструментаў для зрыву незаконнага гандлю ядзернымі матэрыяламі. 

ядзерная пагроза

Ацаніць верагоднасць ядзернай атакі экстрэмісцкіх груповак практычна немагчыма. Але вядома, што прыблізна 2000 метрычных тон ядзернай зброі, якія выкарыстоўваюцца, - узбагачаны ўран і падзелены плутоній - прысутнічаюць як у грамадзянскай, так і ў ваеннай праграмах. Тады магчыма, што тэрарысты маюць намер і здольнасць ператварыць гэтую сыравіну ў ядзерную прыладу, калі яны хочуць атрымаць да іх доступ. Тэракт з самаробнай ядзернай прыладай можа стварыць палітычны, эканамічны, сацыяльны, псіхалагічны і экалагічны хаос ва ўсім свеце, незалежна ад таго, дзе адбываецца атака. Пагроза глабальная, наступствы ядзернага тэракту будуць глабальнымі, і таму рашэнні павінны быць глабальнымі.

заклік да дзеяння Абамы ў Празе была закліканая актывізаваць існуючыя двухбаковыя і шматбаковыя намаганні і кінуць выклік дзяржавам перагледзець свае абавязацельствы па ядзернай бяспецы. Прымаючы пад увагу глабальныя наступствы такога нападу, усе краіны маюць агульную зацікаўленасць ва ўсталяванні самага высокага ўзроўню бяспекі і абароны над ядзернымі матэрыяламі і ўмацаванне нацыянальных і міжнародных намаганняў па прадухіленні ядзернай кантрабанды і выяўленню і перахопе ядзерных матэрыялаў у шляху. Сусветныя лідэры не маюць вялікую адказнасць, чым забяспечыць іх народ і суседнія краіны з'яўляюцца бяспечнымі па бяспецы ядзерных матэрыялаў і прадухілення ядзернага тэрарызму.

Поспехаў саміт па ядзернай бяспецы

Працэс Саміту па ядзернай бяспецы быў цэнтральнай у гэтых намаганнях. З першага саміту ў красавіку 2010 г. у Вашынгтоне Абама і больш за 50 сусветных лідэраў сумесна працуюць над прадухіленнем ядзернага тэрарызму і супрацьдзеяннем кантрабандзе ядзернай зброі. Супольнасць Саміту стварыла ўражлівы досвед у значным прагрэсе ў галіне ядзернай бяспекі і ў дзеяннях, якія падмацоўваюць нашы словы. У першую чаргу ўдзельнікі саміту прынялі больш за 260 абавязацельстваў па нацыянальнай бяспецы на першых трох самітах, і амаль тры чвэрці былі выкананы. Гэтыя вынікі - выдаленне або ліквідацыя ядзернага матэрыялу, ратыфікацыя і рэалізацыя дагавораў, пераўтварэнне рэактараў, узмацненне нарматыўных прававых актаў, укараненне "Цэнтра перадавога вопыту", мадэрнізацыя тэхналогій, павышэнне патэнцыялу - рэальныя дадзеныя аб паляпшэнні ядзернай бяспекі. Міжнародная супольнасць ускладніла як ніколі магчымасць тэрарыстаў набыць ядзерную зброю, і гэта зрабіла нас усіх больш бяспечнымі. 

рэклама

У дадатак да нацыянальных дзеянняў саміты далі магчымасць краінам выйсці за межы кансенсусу, каб вылучыць крокі, якія яны на самай справе прадпрымаюць як група па зніжэнні ядзерных пагроз. Гэтыя так званыя "падарункавыя кошыкі" адлюстроўваюць сумесныя абавязацельствы, звязаныя з супрацьдзеяннем кантрабандзе ядзернай зброі, бяспекай крыніц радыеактыўных рэчываў, інфармацыйнай бяспекай, транспартнай бяспекай і многімі іншымі тэмамі. Было б завышаным меркаванне, што гэтыя нацыянальныя і калектыўныя абавязацельствы ўзніклі выключна ў выніку Самітаў па ядзернай бяспецы, але справядліва сказаць, што яны амаль напэўна не змаглі б адбыцца пры адсутнасці такога кшталту эфект прымусовага ўзроўню, які могуць мець саміты.

На працягу чатырох самітаў па ядзернай бяспецы ЗША падтрымлівалі імпульс адчувальных дзеянняў па зніжэнні пагрозы ядзернага тэрарызму і дасягненні прагрэсу ў напрамку ўзмацнення міжнародных нормаў і стандартаў у галіне ядзернай бяспекі.

• Колькасць аб'ектаў з ядзернай матэрыялам працягвае скарачацца: там былі паспяхова завершаны абсорбцыя або пацвердзілі ўніз змешванне высокаўзбагачанага ўрану (ВОУ) і плутонію з больш чым 50 аб'ектаў у краінах 30 - увогуле, дастаткова матэрыялу для 130 ядзернай зброі.

• Чатырнаццаць краін і Тайвань адзначылі ліквідацыю ўсіх ядзерных матэрыялаў з іх тэрыторыі; у выніку, шырокія шэрагі Цэнтральнай і Усходняй Еўропы і ўсёй Паўднёвай Амерыкі можна лічыць свабодным ад высокаўзбагачанага ўрану і, такім чынам, няма доўгіх мэтаў для тых, хто шукае ядзерныя матэрыялы.
• Бяспеку на месцах і на межах расце: Усе краіны саміту паведамілі аб прагрэсе ва ўмацаванні ядзернай бяспекі практыкі, у тым ліку краінаў, якія здзяйсняюць 20 актывізаваць супрацоўніцтва супрацьстаяць спробам кантрабанды ядзерных матэрыялаў, а таксама краін 13 па аб'яве узносаў з мэтай паляпшэння практыкі выяўлення ядзерных у партах;
• Большасць саміту дзяржаў будуць ажыццяўляць больш моцныя практыкі бяспекі: краіны 36 абавязаліся ажыццяўляць больш моцныя практыкі па ядзернай бяспекі ў сваіх краінах - сярод іншага - уключэнне міжнародных кіруючых прынцыпаў у нацыянальнае заканадаўства, з прыцягненнем міжнародных экспертных аглядаў іх ядзерных матэрыялаў, а таксама правядзеннем бесперапыннага агляду і ўдасканаленне іх сістэм фізічнай ядзернай бяспекі.
• Прававая аснова для ядзернай бяспекі працягвае ўмацоўвацца: дадатковыя краіны прымаюць абавязковыя прававыя абавязацельствы, такія як змененая Канвенцыя аб фізічнай абароне ядзернага матэрыялу, які будзе ў бліжэйшы час дамагчыся ўступлення ў сілу з больш 80 новых дакументаў аб ратыфікацыі, пачынаючы з 2009 і Міжнародным Канвенцыя аб барацьбе з актамі ядзернага тэрарызму.
• Ядзерная Навучанне бяспекі і падтрымкі цэнтраў і іншых цэнтраў ядзернай бяспекі перадавога вопыту павялічыліся і сталі больш звязанымі: 15 дзяржавы адкрылі цэнтры, паколькі 2009 ў падтрымку нацыянальных патрабаванняў ядзернай падрыхтоўкі рабочай сілы, а таксама міжнароднага нарошчвання патэнцыялу і навуковых даследаванняў і распрацовак у галіне тэхналогій ядзернай бяспекі ,
• Радыеактыўны крыніца бяспекі быў пашыраны: краіны 23 пагадзіліся забяспечыць іх найбольш небяспечных радыеактыўных крыніц да узроўняў, устаноўленых у міжнародных кіраўніцтвах па 2016.

ўмацаванне архітэктуры

Ключавыя аспекты поспеху самітаў ўключылі персанальнае ўвагу нацыянальных лідэраў; акцэнт на матэрыяльных, значных вынікаў; рэгулярнае падзея, якое выклікае вынікі і анонсы; і форум, які будуе адносіны, якія могуць садзейнічаць развіццю сумесных намаганняў. Існуе неабходнасць знайсці спосабы, каб захапіць некаторыя з гэтых атрыбутаў у больш трывалых транспартных сродкаў у мэтах садзейнічання прагрэсу ў галіне ядзернай бяспекі. 

міністраў першы ядзернай бяспекі МАГАТЭ адбылося ў 2013 з'яўляецца важным крокам на шляху ўмацавання ролі Агенцтва ў забеспячэнні фізічнай ядзернай бяспекі, наступнае з якіх у снежні 2016. Спецыяльная сесія 2012 ў ААН па ядзернаму тэрарызму адлюстроўвае унікальную мабілізацыйны патэнцыял Арганізацыі Аб'яднаных Нацый у гэтай галіне.

Інтэрпол гуляе унікальную ролю ў аб'яднанні праваахоўных органаў, як відаць з яго нядаўняга склікання нядаўняй Сусветнай канферэнцыі па барацьбе з ядзерная кантрабанда. Іншыя форумы для калектыўных дзеянняў - Глабальнага партнёрства, у межах Глабальнай ініцыятывы па барацьбе з актамі ядзернага тэрарызму (Гіба), Група ядзерных пастаўшчыкоў - усе былі актывізаваліся ў апошнія гады. 

ЗША адбыўся першы Рэгулятары ядзернай бяспекі канферэнцыі ў 2012 і Іспаніі пройдзе другое такое нараду ў траўні 2016. Сусветны інстытут ядзернай бяспекі, прафесійныя грамадства і няўрадавыя экспертныя супольнасці таксама з'яўляюцца ключавымі кампанентамі гэтай архітэктуры і павінны працягваць ўносіць свой уклад у гэтую місію, як мы выйсці за рамкамі самітаў развіваць новыя канцэпцыі, ствараць прафесійныя навыкі, а таксама развіваць глабальныя сувязі. 

Саміты былі распрацаваны для павышэння, падняць, пашырыць і пашырыць гэтую архітэктуру дагавораў, інстытутаў, нормаў і практык для эфектыўнага вырашэння пагроз, з якімі мы сутыкаемся сёння і ў будучыні. Паколькі саміт па ядзернай бяспецы 2016 ўяўляе апошні саміт у гэтым фармаце, мы будзем выпускаць пяць планаў дзеянняў у падтрымку ключавых ўстойлівых інстытутаў і ініцыятыў, звязаных з ядзернай бяспекі: ААН, МАГАТЭ, Інтэрпол, Гіба і Глабальнага партнёрства. Гэтыя планы дзеянняў ўяўляюць сабой крокі, удзельнікі саміта прымуць у члены гэтых арганізацый, каб падтрымаць іх актыўную ролю ў ядзернай бяспекі. 

Яшчэ адным ключавым кампанентам поспеху Саміту стала эфектыўная сетка "шэрпаў" - высокапастаўленых экспертаў у кожнай краіне Саміту, якія адказваюць за вынікі самітаў і падрыхтоўку адпаведных лідэраў. Гэтыя шэрпы аб'ядноўваюць мноства агенцтваў, каб сфармаваць цесную супольнасць дзеянняў. Гэта супольнасць будзе перанесена пасля Саміту 2016 года ў якасці "Кантактнай групы па ядзернай бяспецы", якая будзе рэгулярна збірацца для сінхранізацыі намаганняў па выкананні абавязацельстваў, узятых у чатырох камюніке самітаў, нацыянальных заявах, падарункавых кошыках і планах дзеянняў. Прызнаючы зацікаўленасць тых, хто не ўдзельнічаў у працэсе саміту, гэтая кантактная група будзе адкрыта для краін, якія жадаюць прасоўваць парадак дня саміту.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: