Юстыцыі і ўнутраных спраў Савет: Брусэль 3-4 сакавіка 2014

Міністры юстыцыі і ўнутраных спраў Еўрапейскага саюза сустрэнуцца ў Бруселі 3-4 сакавіка. Еўрапейскую камісію будуць прадстаўляць віцэ-прэзідэнт Вівіан Рэдынг, упаўнаважаны па справах юстыцыі і ўнутраных спраў ЕС Сесілія Мальмстрэм.

Асноўныя пункты парадку дня Савета юстыцыі (4 March)

• Рэформа правілаў абароны дадзеных ЕС;
• спагнанне прыгранічнай запазычанасці (Еўрапейскі заказ на захаванне рахункаў);
• Закон аб трансгранічнай неплацежаздольнасці;
• Палажэнне ў Брусэлі I - Запаўненне прававых прабелаў унітарнай патэнтнай абароны;
• Еўрапейская пракуратура;
• працэдурныя гарантыі для дзяцей, абвінавачаных або падазраваных у злачынстве, і;
• будучыя падзеі ў галіне правасуддзя.

1. Рэформа ЕС па абароне дадзеных

Еўрапейская камісія прапанавала рэформу правілаў абароны дадзеных ЕС у студзені 2012 г. для ўмацавання правоў на прыватнасць у Інтэрнэце і павышэння лічбавай эканомікі Еўропы (гл. IP / 12 / 46 і MEMO / 14 / 60). Тэхнічны прагрэс і глабалізацыя глыбока змянілі спосаб збору, доступу і выкарыстання нашых дадзеных. Вось чаму правілы, якія прымяняюцца да нееўрапейскіх кампаній, калі яны прадастаўляюць паслугі грамадзянам ЕС (тэрытарыяльны аб'ём і міжнародныя перадачы), ключавыя метады апрацоўкі дадзеных лічбавай эканомікі (псеўданімныя дадзеныя і прафіляванне) і абноўленыя правы грамадзян (партатыўнасць дадзеных) на парадку дня.

Акрамя таго, мэта рэформы ў галіне абароны дадзеных заключаецца ў скарачэнні чырвонай стужкі і завяршэнні лічбавага адзінага рынку: дзяржавы-члены 28 па-рознаму ўкаранілі існуючую Дырэктыву па абароне дадзеных 1995, што прыводзіць да разыходжанняў у выкананні. Адзіны закон выключае цяперашнюю фрагментацыю і дарагую адміністрацыйную нагрузку, што прывядзе да эканоміі сродкаў для бізнесу ў памеры каля 2.3 млрд. Еўра ў год. Рэформа абароны дадзеных дапаможа павысіць упэўненасць спажыўцоў у сеткавых паслугах, забяспечыць рост эканомікі, працоўных месцаў і інавацый.

"На кастрычніцкім саміце кіраўнікі дзяржаў і ўрадаў Еўропы абавязаліся" своечасова "прыняць мадэрнізаванае заканадаўства аб абароне дадзеных. Еўрапейскі парламент накіраваў моцны сігнал, пераважна падтрымліваючы прапановы Камісіі. Цяпер мяч знаходзіцца ў судзе Савета. I я ўпэўнены, што мы зможам абапірацца на імпульс, укаранёны ў перамовы грэчаскім старшынствам на апошнім нефармальным пасяджэнні Савета ў студзені. Убачыўшы апошні прагрэс, я буду працягваць працу з міністрамі па прыняцці рэформы абароны дадзеных да канца гэтага года ", - сказаў віцэ-прэзідэнт Рэдынг напярэдадні пасяджэння Савета.

Што чакаюць у гэтым Савеце? Пасля правядзення дыскусій, якія адбыліся ў студзені ў Савеце неафіцыйнага юстыцыі ў Афінах, міністрам будзе прапанавана ў цэлым ухваліць прагрэс, дасягнуты ў дачыненні да ключавых аспектаў Агульнага рэгулявання абароны дадзеных, у прыватнасці, звязаных з тэрытарыяльнай сферай Правілаў, псеўданімізацыі дадзеных і пераноснасцю дадзеных. - праблемы, якія выклікаюць ключавую праблему для спажыўцоў.

рэклама

У сакавіку 3 міністры таксама каротка абмяркуюць стан дзеяння прапанаванай Дырэктывы па абароне дадзеных у праваахоўным сектары.

Пазіцыя Камісіі: Камісія будзе працягваць працаваць над высокім узроўнем абароны 507 мільёнаў грамадзян Еўропы, а таксама над больш простым наборам правілаў для еўрапейскага бізнесу. Камісія цалкам падтрымлівае грэчаскае старшынства ў дасягненні хуткага прагрэсу ў рэформе, у адпаведнасці з абавязацельствам еўрапейскіх кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў прыняць новае заканадаўства аб абароне дадзеных у 'своечасова ' мода і ў любым выпадку перад 2015. Камісія імкнецца дасягнуць хуткага прагрэсу па абедзвюх прапановах (Палажэнне аб абароне дадзеных і Дырэктыве ў мэтах праваахоўных органаў), якія, як пастаянна падкрэслівае Еўрапейскі Парламент, складаюць пакет. Абедзве прапановы разам могуць забяспечыць усеабдымную і паслядоўную аснову абароны дадзеных для 21st стагоддзя. Што тычыцца тэрытарыяльнага маштабу, Еўрапейская камісія неаднаразова падкрэслівала важнасць забеспячэння таго, каб нееўрапейскія кампаніі, прапаноўваючы тавары і паслугі еўрапейскім спажыўцам, павінны ў поўнай меры прымяняць закон ЕС аб ​​абароне дадзеных (SPEECH / 13 / 720). У мэтах забеспячэння пашырэння абароны грамадзян віцэ-прэзідэнт Редынг на савеце юстыцыі 2013 у сакавіку заявіў, што кампаніям варта заахвочваць выкарыстоўваць псеўданімавыя дадзеныя, а не фактычныя імёны асобаў (SPEECH / 13 / 209).

Даведачная інфармацыя: У першай палове 2013 прэзідэнт Ірландыі правёў тры дэталёвыя этапы комплексных дыскусій па першых чатырох кіраўніках Агульнага рэгулявання аховы дадзеных, а таксама завяршыў першае чытанне Дырэктывы па абароне дадзеных у органах паліцыі і крымінальнага правасуддзя. Прэзідэнт Літвы ўзначаліў Савет па інтэнсіўных абмеркаваннях механізму "адна прыпынак" у Савеце юстыцыі ў кастрычніку, дзе было дасягнута агульнае пагадненне аб яго прынцыпе (гл. Гл. SPEECH / 13 / 788), і снежань 2013 (гл SPEECH / 13 / 1027). Старшынства Грэцыі склікала ў Афінах трохбаковую сустрэчу (студзень 22) з Еўрапейскай камісіяй, двума дакладчыкамі Еўрапейскага парламента і наступным Старшынствам ЕС (Італія) для распрацоўкі дарожнай карты для хуткага ўзгаднення рэформаў у галіне абароны дадзеных. Мэта складаецца ў тым, каб дамагчыся ўзгаднення мандата на перамовы з Еўрапейскім парламентам да заканчэння старшынства Грэцыі.

2. Вяртанне памежнай запазычанасці

На сённяшні дзень заканадаўства патрабуе, каб банк заплаціў грошы з банкаўскага рахунку кліента крэдытору. Цяперашняя сітуацыя ў дзяржавах-членах юрыдычна складаная, працаёмкая і дарагая. Каля 1 мільёна малых прадпрыемстваў сутыкаюцца з праблемамі з трансгранічнай запазычанасцю, а да доўгу да € 600 млн у год пазбаўлена абавязку спісвацца, паколькі прадпрыемствы лічаць занадта складаным пераследваць дарагія і заблытаныя пазовы ў замежных краінах. 25 ліпеня 2011 Камісія прапанавала новы парадак захавання рахункаў у Еўропе для палягчэння спагнання прыгранічных даўгоў як грамадзян, так і прадпрыемстваў (IP / 11 / 923).

Што чакаюць у гэтым Савеце? Чакаецца, што Савет ухваліць кампраміснае пагадненне, якое было дасягнута з Еўрапейскім парламентам яшчэ некалькі тыдняў таму (гл MEMO / 14 / 101), ствараючы шлях для канчатковага прыняцця ў першым чытанні гэтага файла.

Пазіцыя Камісіі: Камісія задаволена тым, што пасля двух з паловай гадоў працы над гэтай прапановай Еўрапейскі загад аб захаванні рахункаў цяпер блізкі да канчатковага прыняцця. Прапанова накіравана на паслабленне трансгранічных патрабаванняў і прадастаўленне большай упэўненасці крэдыторам у мэтах спагнання запазычанасці пры ўмацаванні адзінага рынку ЕС і аднаўленні эканомікі.

Даведачная інфармацыя: Малыя і сярэднія прадпрыемствы (МСП) з'яўляюцца асновай еўрапейскіх эканомік - складаюць 99% бізнесу ў ЕС. Каля 1 мільёна з іх сутыкаюцца з праблемамі трансгранічнай запазычанасці. Працэдуры спагнання запазычанасці з юрысдыкцыі іншай краіны складаныя, павялічваючы выдаткі для прадпрыемстваў, якія жадаюць гандляваць праз межы ЕС. Тыповыя праблемы - ад рознагалоссяў у нацыянальным заканадаўстве да выдаткаў на наём дадатковага адваката і пераклад дакументаў. 30 мая Камітэт па прававых пытаннях Еўрапейскага парламента (JURI) прагаласаваў за падтрымку прапановы Камісіі (MEMO / 13 / 481). На гэтым пасяджэнні Савета юстыцыі ў снежні 2013 прынялі міністры агульнага падыходу да гэтай прапановы (IP / 13 / 1209).

4. Закон аб трансгранічнай неплацежаздольнасці

Прадпрыемствы маюць важнае значэнне для стварэння росквіту і працоўных месцаў, але наладзіць яго - і працягваць яго - вельмі складана, асабліва ў сучасным эканамічным клімаце. Таму Камісія 12 у снежні 2012 прапанавала мадэрнізаваць дзеючыя правілы ЕС па пытаннях трансгранічнай неплацежаздольнасці (IP / 12 / 1354 і SPEECH / 12 / 945). Карыстаючыся дзесяцігадовым вопытам, новыя правілы перамесцяць увагу з ліквідацыі і распрацуюць новы падыход да дапамогі прадпрыемствам пераадолець фінансавыя цяжкасці, абараняючы пры гэтым права крэдытораў на вяртанне грошай.

Што чакаюць у гэтым Савеце? Старшынства Грэцыі прадаставіць інфармацыю аб ходзе гэтага файла на тэхнічным узроўні і ў Еўрапейскім Парламенце.

Пазіцыя Камісіі: Камісія лічыць прапанову асабліва актуальнай у цяперашніх эканамічных умовах і вітае дасягнуты да гэтага часу прагрэс на тэхнічным узроўні пад кіраўніцтвам грэчаскага старшынства. Моцная падтрымка Еўрапейскага парламента, які падтрымаў прапанову Камісіі ў лютым (MEMO / 14 / 88) Павінны быць рухавіком для далейшага хуткага прагрэсу.

Даведачная інфармацыя: Неплацежаздольнасць - гэта факт жыцця ў дынамічнай сучаснай эканоміцы. Прыблізна палова прадпрыемстваў выжывае менш за пяць гадоў, і каля 200 000 фірмаў банкрутуюць у ЕС штогод. Чвэрць гэтых банкруцтваў мае трансгранічны элемент. Але дадзеныя сведчаць аб тым, што няўдалыя прадпрымальнікі вучацца на сваіх памылках і, як правіла, больш паспяховыя ў другі раз. Да 18% усіх прадпрымальнікаў, якія працягваюць дамагацца поспеху, пацярпелі няўдачу ў сваім першым прадпрыемстве. Таму вельмі важна мець сучасныя законы і эфектыўныя працэдуры, каб дапамагчы прадпрыемствам, якія валодаюць дастатковай эканамічнай сутнасцю, пераадолець фінансавыя цяжкасці і атрымаць "другі шанец".

5. Запаўненне прабелаў у заканадаўстве для ўнітарнай патэнтнай абароны

Еўрапейская камісія прапанавала 29 у ліпені 2013 завяршыць прававыя рамкі для патэнтнай абароны ў Еўропе, абнавіўшы правілы ЕС па пытаннях юрысдыкцыі судоў і прызнання судовых рашэнняў (так званая Палажэнне Брусэля I). Гэтыя змены падрыхтуюць магчымасць для ўступлення ў сілу пасля ратыфікацыі спецыялізаванага еўрапейскага патэнтнага суда - Аб'яднанага патэнтнага суда, што прасцей для кампаній і вынаходнікаў абараніць свае патэнты. (IP / 13 / 750).

Што чакаюць у гэтым Савеце? Старшынства Грэцыі інфармуе Савет пра пагадненне, дасягнутае з Еўрапейскім парламентам некалькі тыдняў таму (гл MEMO / 14 / 101), дазваляючы прыняцьце прапанаванага Палажэння ў першым чытанні.

Пазіцыя Камісіі: Камісія вітае прагрэс, дасягнуты Саветам і Еўрапейскім парламентам па гэтай важнай прапанове. Станоўчае галасаванне Еўрапейскім парламентам на красавіцкім пленарным пасяджэнні адкрые шлях да ўступлення ў сілу "пакета патэнтаў", нарматыўнай базы, які мае вырашальнае значэнне для інавацый у Еўрапейскім саюзе (IP / 11 / 470).

Даведачная інфармацыя: У цяперашні час хто-небудзь, хто імкнецца атрымаць агульнаеўрапейскую абарону для іх вынаходкі, павінен пацвердзіць еўрапейскія патэнты ва ўсіх дзяржавах-членах ЕС 28. Уладальнік патэнта можа ўдзельнічаць у некалькіх судовых справах у розных краінах па адным і тым жа спрэчцы. Але гэта зменіцца ў бліжэйшы час дзякуючы пагадненню аб унітарным патэнтным пакеце. Адзіны патэнтны суд - створаны ў рамках пагаднення, падпісанага 19 у лютым 2013 (PRES / 13 / 61) - спрасціць працэдуры і прывядзе да больш хуткага прыняцця рашэнняў, прычым толькі адна судовая справа перад спецыялізаваным судом, а не паралельная судовая разборка ў нацыянальных судах. Пагадненне абапіраецца на Правілы Брусэля I (Рэгуляванне 1215 / 2012) вызначыць міжнародную юрысдыкцыю адзінага патэнтнага суда.

6. Еўрапейская пракуратура

Каб лепш абараніць грошы еўрапейскіх падаткаплацельшчыкаў ад махлярства, Еўрапейская камісія прапанавала 17 ліпеня 2013 г. стварыць Еўрапейскую пракуратуру (IP / 13 / 709). Выключнай задачай Упраўлення будзе расследаванне і прыцягненне да адказнасці і вынясенне ў суд - у судах дзяржаў-членаў - злачынстваў, якія закранаюць бюджэт ЕС. Еўрапейская пракуратура будзе незалежнай установай, якая падлягае дэмакратычнаму нагляду.

Што чакаюць у гэтым Савеце? Старшынства Грэцыі абнавіць Савет аб стане гульні, а міністры правядуць дэбаты.

Пазіцыя Камісіі: Камісія вітае станоўчы імпульс для Еўрапейскай пракуратуры, які мы бачылі на працягу апошніх тыдняў з камітэтамі Еўрапейскага парламента і ўрадам Францыі і Германіі, якія аказваюць падтрымку гэтай прапанове (гл. MEMO / 14 / 124). Камісія падтрымае грэчаскае старшынства ў яго намаганнях, каб як мага больш дзяржаў-членаў падтрымалі бягучую прапанову аб еўрапейскай пракуратуры.

Даведачная інфармацыя: Логіка прапановы Еўрапейскай пракуратуры простая: калі ў вас "федэральны бюджэт" - з грашыма, якія паступаюць з усіх дзяржаў-членаў і кіруюцца па агульных правілах, - вам таксама патрэбныя федэральныя дакументы для эфектыўнай абароны гэтага бюджэту ва ўсім Саюзе. На сёння ўзровень узбуджанасці і асуджэння за махлярства супраць рэсурсаў ЕС значна вар'іруецца ў межах ЕС: па ўсёй ЕС толькі 45.7% спраў, перададзеных дзяржавам-членам, суправаджаюцца нацыянальнымі судовымі органамі, і ўзровень судзімасці за іх складае ў сярэднім толькі 42.3%. Гэта азначае, што многія злачынцы, якія крадуць грошы падаткаплацельшчыкаў, сыходзяць са сваіх злачынстваў.

7. Лепшыя меры гарантыі для дзяцей, якія падазраюцца або абвінавачваюцца ў злачынстве

Еўрапейская камісія ў лістападзе 2013 прапанавала пакет прапаноў, каб гарантаваць справядлівыя правы на суда для ўсіх грамадзян, дзе б яны ні знаходзіліся ў Еўрапейскім Саюзе (гл. Гл. IP / 13 / 1157 і MEMO / 13 / 1046). Галоўнай часткай гэтага пакета з'яўляецца прапанаваная Дырэктыва па забеспячэнні таго, каб дзеці мелі асаблівыя меры абароны пры ўзбуджэнні крымінальнай справы. Згодна з прапановай, дзеці, якія асабліва ўразлівыя з-за ўзросту, павінны мець абавязковы доступ да адваката на ўсіх этапах.

Гэта азначае, што дзеці не могуць адмовіцца ад свайго права на дапамогу адваката, бо існуе высокая рызыка таго, што яны не разумеюць наступствы сваіх дзеянняў, калі б яны змаглі адмовіцца ад сваіх правоў. Дзеці таксама маюць выгаду ад іншых гарантый, такіх як неадкладнае інфармаванне аб іх правах, іх падтрымка з бацькамі, не дапытаныя ў грамадскіх слуханнях, права на атрыманне медыцынскага абследавання і захоўванне асобнасці ад дарослых зняволеных, калі іх пазбаўляюць волі.

Што чакаецца на гэтым Саборы? Міністры правядуць агульныя дэбаты па прапанове Камісіі.

Пазіцыя Камісіі: Камісія вітае інтэнсіўную працу, праведзеную прэзідэнтам Грэцыі па гэтым пытанні, і канструктыўны падыход, які дэманструюць дзяржавы-члены. Правы, якія гарантуюцца прапанаванай Дырэктывай, маюць ключавое значэнне для забеспячэння справядлівасці крымінальнага працэсу для дзяцей, таму дзяржавы-члены павінны дамагацца хуткай дамоўленасці па гэтай ініцыятыве, захоўваючы пры гэтым юрыдычныя амбіцыі гэтай прапановы.

Даведачная інфармацыя: Колькасць дзяцей, якія сутыкаюцца з крымінальным правасуддзем, складае каля 1,086,000 па ўсёй ЕС. Гэта 12% ад усяго насельніцтва Еўропы, якое сутыкаецца з крымінальным правасуддзем.

8. Будучыя падзеі ў галіне юстыцыі і ўнутраных спраў

Стакгольмская праграма, якая да гэтага часу рэгулявала працу ў галіне юстыцыі і ўнутраных спраў, завяршаецца ў гэтым годзе, і Еўрапейскі Савет рыхтуе "стратэгічныя арыенціры" для будучай працы ў гэтых галінах. У чэрвені плануецца абмеркаваць прыярытэты на наступныя гады. Еўрапейская камісія 25 лютага правяла арыенціровачныя дэбаты пра будучыню палітыкі юстыцыі і ўнутраных спраў, якія будуць уключаны ў паведамленне, якое будзе прадстаўлена ў сярэдзіне сакавіка.

Што чакаюць у гэтым Савеце? Камісія выступіць з вуснай прэзентацыяй маючай адбыцца Камунікацыі пра будучыню палітыкі правасуддзя.

Палажэнне Камісіі: Маючы адбыцца паведамленне Камісіі стане важным укладам у распрацоўку будучай дзейнасці Саюза ў гэтай галіне. Камісія вітае працяг абмеркавання будучай палітыкі ЕС у галіне правасуддзя. Камісія лічыць, што на працягу наступных гадоў работы павінны быць накіраваны на вырашэнне трох асноўных праблем: давер, мабільнасць і рост. Палітыка правасуддзя можа стаць ключавым інструментам для дасягнення гэтых мэтаў.

Фон

21-22 лістапада 2013 г. у Бруселі Камісія правяла буйную канферэнцыю, прысвечаную будучай палітыцы правасуддзя - "Assises de la Justice" (IP / 13 / 1117). Адпраўным пунктам для дэбатаў на канферэнцыі стаў пакет пяць дыскусійных дакументаў, прадстаўлены Камісіяй, якая ахоплівае еўрапейскае грамадзянскае, крымінальнае і адміністрацыйнае права, а таксама вяршэнства закона і асноўныя правы ў ЕС. У гэтых артыкулах прадстаўлены ідэі і пытанні для магчымых дзеянняў у палітыцы правасуддзя ЕС у бліжэйшыя гады.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: