Ёханэс Хан: Палітыка згуртаванасці

Рэгіянальная палітыка Камісар Ёханэс Хан рыхтуе сцэну для нефармальнай сустрэчы міністраў ЕС, адказных за палітыку згуртавання, у Афінах сёння (25 красавіка).

«Сёння перад намі стаяць два ключавых пытання. Па-першае, 27 пагадненняў аб партнёрстве, якія вызначаюць стратэгіі для структурных і інвестыцыйных фондаў ЕС на 2014-2020 гады, ужо афіцыйна прадстаўлены ў Еўрапейскую камісію. Польшча, Латвія, Літва і Славакія маюць атрымалі нашы заўвагі, і мы спадзяемся прыняць нямецкія і дацкія пагадненні аб партнёрстве ў бліжэйшыя тыдні.

«Хоць многія дзяржавы-члены не прадставілі свае пагадненні аб партнёрстве да красавіка, Камісія зробіць усё магчымае, каб гарантаваць, што прыняцце адбудзецца як мага хутчэй - гэта, вядома, таксама будзе залежаць ад таго, у якой ступені дзяржавы-члены прымаюць каментарыі Камісіі. Але Галоўным прынцыпам у гэтым практыкаванні павінна заставацца тое, што якасць не прыносіцца ў ахвяру хуткасці.Мы павінны мець на ўвазе, што гэта стратэгіі, якія будуць фармаваць нашу эканоміку на наступныя сем-дзесяць гадоў.

«Сем дзяржаў-членаў таксама прадставілі ўсе свае праграмы палітыкі згуртаванасці, у дадатак да ПА. У цэлым паступіла 81 праграма. Мы ацэньваем, што Камісіі спатрэбіцца 2-3 месяцы, каб даць поўны водгук аб гэтых праграмах, і мы ўжо можам бачым, што ў большасці праграм яшчэ шмат магчымасцей для паляпшэння. Ёсць пэўныя скразныя праблемы, якія ўзніклі ў ходзе перамоваў з дзяржавамі-членамі. Гэта вобласці, дзе нам патрэбныя паляпшэнні, каб забяспечыць эфектыўнае і эфектыўнае выкарыстанне грошай падаткаплацельшчыкаў ЕС .

«Па-першае, канцэнтрацыя на ключавых галінах для ўстойлівага росту ў кожнай дзяржаве-члене і рэгіёне. Новыя правілы прадугледжваюць канцэнтрацыю фінансавання на сферах, звязаных з мэтамі Еўропы 2020, і ўвялі тэматычныя патрабаванні да канцэнтрацыі для Еўрапейскага фонду рэгіянальнага развіцця (ERDF) і для Еўрапейскі сацыяльны фонд (ESF).Тым не менш, не ўсё, што магчыма юрыдычна, павінна фінансавацца любой цаной.Нам усё яшчэ трэба пераканацца, што інвестыцыі маюць сэнс, што яны ўзгадняюцца з мэтанакіраванай стратэгіяй развіцця, і што рэсурсы не размяркоўваюцца занадта рэдка .. Занадта часта нам трэба нагадваць дзяржавам-членам, што гэта больш не можа быць «звычайным бізнесам»: фінансаванне некалькіх мясцовых дарог тут, некаторых рэгіянальных аэрапортаў там. Праекты павінны прытрымлівацца стратэгіі, а не наадварот.

"Па-другое, існуе праблема арыентацыі на вынікі. Арыентацыя на вынікі, магчымасць вымярэння прамога ўкладу нашых сродкаў у сацыяльна-эканамічнае развіццё, з'яўляецца абсалютнай неабходнасцю. Новыя правілы робяць гэта рэальнасцю і стварылі значна больш жорсткую рамкі для вызначэння чаканых вынікаў і наступных дзеянняў.У праектах аператыўных праграм мы бачым тое, што нам яшчэ трэба прайсці шлях, каб дасягнуць дакладных канкрэтных мэтаў і вымерных, рэалістычных задач, якія складаюць аснову арыентацыі на вынік.

«Па-трэцяе, забеспячэнне наяўнасці перадумоў для эфектыўных інвестыцый. Камісія была рада бачыць, што Савет і Еўрапейскі парламент падзяляюць яе погляды, калі справа дайшла да стварэння неабходных перадумоў для эфектыўных і дзейсных выдаткаў. Камісія разам з дзяржаў-членаў прыкладае вялікія намаганні, каб вызначыць, ці існуюць неабходныя стратэгіі і ці яны дастатковай якасці, перш чым прыняць рашэнне дазволіць выдаткі ў ключавых галінах, такіх як даследаванні і інавацыі, ахова здароўя, адукацыя, інвестыцыі ў інфраструктуру. Калі паступяць пагадненні і аператыўныя праграмы, у бліжэйшыя месяцы мы цалкам прысвечаны перамовам аб найлепшым магчымым выніку для інвестыцый з Еўрапейскіх структурных і інвестыцыйных фондаў на 2014-2020 г. Але патрабуецца прыхільнасць абодвух бакоў, каб забяспечыць рэалізацыю якасных праграм месца.

рэклама

"Цяпер дазвольце мне перайсці да галоўнай тэмы нашай сённяшняй дыскусіі. Перш за ўсё я хацеў бы падзякаваць старшынства Грэцыі за арганізацыю дыскусіі аб падтрымцы малога і сярэдняга бізнесу ў новым праграмным перыядзе. МСП маюць вырашальнае значэнне для еўрапейскай эканомікі і, на жаль, , яны асабліва моцна пацярпелі ад сусветнага крызісу. Падтрымка канкурэнтаздольнасці МСП з'яўляецца галоўным прыярытэтам для Еўрапейскіх структурных і інвестыцыйных фондаў, у прыватнасці Еўрапейскага фонду рэгіянальнага развіцця. Прыйшоў час прыняць правільныя меры для стымулявання іх росту і канкурэнтаздольнасць.

«Такім чынам, важна правільна распрацаваць праграму і распрацаваць такую ​​палітыку, якая не толькі задаволіць канкрэтныя патрэбы і магчымасці МСП, але і мае трансфармацыйны патэнцыял, каб накіраваць МСП да больш высокага ўзроўню канкурэнтаздольнасці, новых і ўдасканаленых прадуктаў і паслуг, а таксама новых рынкаў. праграмы заснаваныя на дбайным аналізе і разуменні таго, што такое патрэбы, магчымасці і вузкія месцы МСП на дадзенай тэрыторыі, не толькі на агульным узроўні, але з пункту гледжання ўсяго жыццёвага цыкла гэтых кампаній і розных сектараў, у якіх яны працуюць.

«Лепшыя праграмы таксама дэманструюць выразную логіку ўмяшання ад аналізу патрэбаў да вызначэння канкрэтных мэтаў і мер, неабходных для максімальнага павелічэння патэнцыялу росту МСП, і спосабу вымярэння ўздзеяння гэтых мер. Такім чынам, пастаноўка агульных задач і напрыклад, варта пазбягаць простага паўтарэння інвестыцыйных прыярытэтаў рэгулявання і непрыстасавання іх да канкрэтных патрэбаў і магчымасцей на тэрыторыі.Мы заўважаем тэндэнцыю выкарыстоўваць мэту МСП (так званую тэматычную мэту 3) у якасці сховішча для шырокага разнастайныя праекты, такія як інвестыцыі ў дзяржаўную інфраструктуру (напрыклад, у пад'язныя дарогі, камерцыйную нерухомасць, кароткатэрміновыя субсідыі сектарам, якія прыходзяць у заняпад), якія маюць мала агульнага з мэтанакіраванай падтрымкай МСП у залежнасці ад іх сітуацыі. падтрымка бізнесу павінна быць добра ўбудавана ў вобласці, якія вызначаны ў стратэгіях разумнай спецыялізацыі.

«Разумная спецыялізацыя азначае не толькі прыняцце рашэння аб бізнес-сектары, але і сувязь бізнес-супольнасці з даследаваннямі, дзяржаўным кіраваннем і адукацыяй у адпаведнасці з актывамі і канкурэнтнымі перавагамі, выяўленымі рэгіёнамі.

"Адным з асноўных вузкіх месцаў для МСП з'яўляецца доступ да фінансавання. Паколькі крэдытаванне МСП уяўляе для банкаў больш высокую катэгорыю рызыкі, чым крэдытаванне буйных карпарацый або хатніх гаспадарак, банкі звычайна патрабуюць празмернага забеспячэння крэдытаў для МСП. Гэта для прадпрымальнікаў, якія пачынаюць новы бізнес бізнес, але і для добра зарэкамендавалі сябе малых і сярэдніх прадпрыемстваў, з'яўляецца сапраўднай перашкодай для доступу да банкаўскіх крэдытаў і іншых формаў фінансавання. Гэтая сітуацыя павінна змяніцца. Палітыка згуртавання прапануе шмат добрых прыкладаў, калі доступ МСП да фінансавання быў значна палегчаны праз схемы гарантый, якія фінансуюцца ЕФРР. .

"Фінансавыя інструменты могуць прапанаваць добрую альтэрнатыву ў якасці больш эфектыўных форм дзяржаўнай падтрымкі для аказання фінансавання малым і сярэднім прадпрыемствам, асабліва ў раёнах з дэманстраванымі рынкавымі прабеламі. Яны могуць служыць каталізатарамі для прыцягнення прыватных інвестыцый у галінах, дзе прыбытковасць ніжэйшая або рызыкі вышэйшыя. Таму яны прапануюць неабходнае фінансаванне для дасягнення мэт дзяржаўнай палітыкі там, дзе ўдзельнікі рынку ўхіляюцца ад такіх інвестыцый.Паводле папярэдняй інфармацыі, сабранай падчас неафіцыйных перамоў і на ранніх стадыях афіцыйных перамоваў, амаль усе дзяржавы-члены прадугледжваюць значнае выкарыстанне фінансавых інструменты як частка варыянтаў дастаўкі для фінансавання інвестыцый у адпаведнасці з канкрэтнымі прыярытэтамі праграм.

«Адно слова пра ініцыятыву МСП. Камісія і ЕІБ прапанавалі яе ў якасці магчымага адказу на цяжкасці фінансавання МСП пры атрыманні банкаўскіх крэдытаў, асабліва ў кантэксце фінансавага і эканамічнага крызісу і рэарганізацыі балансаў банкаў у кантэксце новых патрабаванняў да капіталу (Базель III і Дырэктыва аб патрабаваннях да капіталу) Камісія лічыць, што ў тым выглядзе, у якім яна дзейнічае, Ініцыятыва МСП павінна ісці без далейшых затрымак.

«Нарэшце, вельмі важна ўзмацніць сінэргію паміж палітычнымі дзеяннямі, якія фінансуюцца ЕФРР і ЕСФ, якія адносяцца да МСП, і мерамі падтрымкі МСП у рамках іншых ініцыятыў ЕС. Сінэргія на стратэгічным узроўні павінна прасоўвацца непасрэдна праз разумную спецыялізацыю, з нарошчваннем патэнцыялу, інавацыямі і бізнесам. падтрымка з улікам Horizon 2020 і еўрапейскіх ініцыятыў, такіх як Еўрапейскае інавацыйнае партнёрства або тэхналагічныя платформы. Дзяржавы-члены павінны быць дастаткова адкрытымі і гнуткімі, каб размеркаваць сродкі для выкарыстання гэтых сінэргій. Важна, каб яны выкарыстоўвалі ўсе адпаведныя магчымасці, прадугледжаныя правіламі узмацніць уплыў сваіх праграм для МСП і іх пазіцыянавання ў міжнародных ланцужках стварэння кошту.

"Дазвольце мне ў заключэнне сказаць, што Камісія падтрымлівае дзяржавы-члены ў пошуку найбольш прыдатнага падыходу да МСП. Шэраг кіруючых дакументаў для органаў кіравання ўжо даступны, і мы будзем працягваць цеснае супрацоўніцтва з вамі. Рэфармаваная рэгіянальная палітыка мэтанакіравана падтрымліваць і падштурхоўваць рэальную эканоміку. Гэта павінна быць у першую чаргу выражана ў нашай падтрымцы МСП. Гэта жыццёва важна».

Падзяліцеся гэтым артыкулам: