Адмова Вялікабрытаніі ад змены дагавора ЕС адкрывае шлях да пагаднення

Меркаванне Дзяніс Макшэйн

Новы брытанскі ўрад, міністр замежных спраў Вялікабрытаніі Філіп Хамонд, стаў сур'ёзнай паразай (На фота) цяпер гаворыцца, што змяненне Дамовы ЕС больш не з'яўляецца патрабаваннем для любой канчатковай здзелкі з ЕС напярэдадні «ўнутранага рэферэндуму», які можа адбыцца ў пачатку наступнага года.

Дагэтуль кансерватары настойвалі на тым, што патрабаванні кантролю над працоўнымі з ЕС, якія прыязджаюць у Вялікабрытанію, іх доступ да льгот або спецыяльная абарона для горада павінны быць замацаваны ў змене дамовы, каб зрабіць іх юрыдычна непранікальнымі.

Зараз у інтэрв'ю ў Financial Times, міністр замежных спраў Хаманд кажа, што пазіцыя Вялікабрытаніі «не азначае, што нам патрэбныя змены дагавора». Гэта драматычны разварот, як FT двума днямі раней паведамлялася, што «Дэвід Кэмеран настойваў на тым, што яму патрэбна змена дагавора ЕС, перш чым ён зможа прадаць брытанцам новую здзелку па Еўропе». У адпаведнасці з FT, прэс-сакратар № 10 дадаў: «Ён хоча змены дагавора. Усе парады, якія ён атрымаў, заключаюцца ў тым, што неабходна змяніць дамову, напрыклад, з пункту гледжання некаторых змен, якія мы хочам бачыць у сферы сацыяльнага забеспячэння».

Хаманд выступаў на палях канферэнцыі ў Турцыі, і яшчэ трэба высветліць, ці пацвердзіць Даўнінг-стрыт новую лінію, што змяненне Дамовы больш не з'яўляецца патрабаваннем, якое Вялікабрытанія ставіць на стол у рамках перамоваў з ЕС.

Калі так, то гэта сур'ёзны паварот, паколькі ўсе папярэднія заявы высокапастаўленых кансерватараў настойвалі на тым, што Вялікабрытаніі неабходна замацаваць свае патрабаванні ў змене Дамовы, каб быць юрыдычна непранікальнай.

Напрыклад, абмежаванне свабоднага перамяшчэння грамадзян ЕС для працы ў Вялікабрытаніі будзе азначаць адмову Вялікабрытаніі ад існуючых дагавораў ЕС. Таксама, на думку экспертаў Камісіі ЕС па працоўным заканадаўстве, патрабаванне, каб усе небрытанскія супрацоўнікі чакалі чатыры гады, перш чым іх працадаўцы атрымаюць субсідыю з нізкай заработнай платай, якая дапаўняе дрэнную аплату для работнікаў з сем'ямі ў брытанскіх фірмах.

рэклама

Гэта адрозніваецца ад выплаты сацыяльных дапамог, такіх як беспрацоўе, хвароба або дапамога на дзяцей, дзе Еўрапейскі суд нядаўна ясна даў зразумець у знакавай пастанове, што ўрады маюць права на нацыянальнае меркаванне спыняць так званы дабрабытавы турызм. Прадстаўнікі камісіі кажуць, што патрабаванні кансерватараў, якія ўтрымліваюцца ў іх перадвыбарным маніфесце, аб чатырохгадовым перыядзе чакання для працоўных з ЕС, перш чым атрымаць надбаўку да заробку, будуць дыскрымінацыйнымі і, такім чынам, незаконнымі. Калі Лондан адмовіцца ад свайго патрабавання аб змене Дамовы, то гэтае пытанне адпадае.

Іншым ключавым патрабаваннем кансерватараў з'яўляецца спецыяльная абарона горада і іншых прадпрыемстваў, паколькі еўразона распрацоўвае ўласныя правілы, якія дзяржавы-члены еўразоны вырашаюць неабходнымі для рэгулявання банкаў і іншых фірмаў, якія працуюць у зоне адзінай валюты.

Дэвід Кэмеран атрымаў поспех у снежні 2011 года, калі заявіў, што можа накласці вета на стварэнне Еўрапейскага механізму стабільнасці на той падставе, што ён быў створаны ЕС у цэлым і таму падлягаў вета Вялікабрытаніі.

Астатняя частка Еўропы, у тым ліку краіны, якія не ўваходзяць у еўразону, такія як Швецыя і Польшча, былі зацікаўлены ў тым, каб ESM дзейнічаў, і загадалі прэм'ер-міністру Вялікабрытаніі заставацца ў цёмным пакоі і перастаць быць глупствам.

Але для горада ідэя аб тым, што еўразона можа ўсталёўваць свае ўласныя правілы, якім павінны падпарадкоўвацца краіны, якія не ўваходзяць у еўра, напрыклад Вялікабрытанія, непрымальная. Але без змены дамовы юрыдычна абароненая воданепранікальная абарона, якую хацеў бы горад, не можа адбыцца.

Яшчэ адно патрабаванне, якое было вылучана высокапастаўленымі кансерватарамі, такімі як былы прэм'ер-міністр, сэр Джон Мэйджор, а таксама ўсе асноўныя дзелавыя арганізацыі, такія як Канфедэрацыя брытанскай прамысловасці, Брытанскія гандлёвыя палаты і Інстытут дырэктараў, заключаецца ў скарачэнні палажэнняў так званай Сацыяльнай Еўропы для Вялікабрытаніі.

Сюды ўваходзяць інструкцыі па працоўным часе, некаторыя палажэнні па ахове здароўя і тэхніцы бяспекі, або дырэктывы аб камандзіраваных работніках і супрацоўніках, якія працуюць праз агенцтва. Нічога з гэтага не можа адбыцца без змены дамовы, падобнай да адмовы ад сацыяльнай Еўропы, атрыманай прэм'ер-міністрам Мэйджарам у 1992 годзе падчас перамоваў па Маастрыхцкай дамове.

Зноў жа, калі Філіп Хэманд адмовіўся ад закліку да змены дамовы, палажэнні Сацыяльнай Еўропы застануцца ў сіле.

Лідэры ЕС, у тым ліку прэзідэнты Камісіі і Савета, Жан-Клод Юнкер і Дональд Туск, а таксама ўсе кіраўнікі ўрадаў паўтарылі, што змены дагавора не стаяць перад выбарамі ў 2017 годзе ў Францыі і Германіі, і сапраўды не будзе новага дагавора ў перыяд 2014-2019.

Паварот у палітыцы Вялікабрытаніі адкрывае шлях да некаторых дэкларацый і абяцае вылучыць патрабаванні аб іншай фармулёўцы ў нейкім будучым дагаворы. ЕС рэалізуе сваю так званую праграму Refit Gamme, вывучаючы існуючыя дырэктывы, каб вызначыць, якія патрабуюць рэфармавання або нават адмены.

Урад Вялікабрытаніі за большую ролю нацыянальных парламентаў падтрымлівае Франс Цімерманс, першы віцэ-прэзідэнт Камісіі. Кэмеран можа павысіць статус Палаты абшчын у палітыцы ЕС, абавязаўшы міністраў даваць справаздачу перад Камітэтам абшчын, перш чым прымаць удзел у палітычных рашэннях у Брусэлі, аднавіўшы дэбаты аб Еўропе, якія былі спыненыя чатыры гады таму, і змяніўшы правілы Палаты абшчын, каб дэпутаты маглі мець зносіны з іншымі нацыянальнымі парламентарыямі ў Еўропе, не сутыкаючыся з санкцыямі і абвінавачваннямі ў злоўжыванні парламенцкімі дапамогамі і выдаткамі.

Але з разваротам Хаманда аб змене дамовы, калі ён будзе пацверджаны, цяпер адкрыты шлях да касметычнай формы слоў, падобнай да той, якую атрымаў Гаральд Вільсан падчас так званага перагляду, які папярэднічаў рэферэндуму 1975 года, які пацвердзіў членства Вялікабрытаніі ў Еўрапейскай эканамічнай супольнасці.

Ці прывядзе гэты новы падыход да галасавання "за" на рэферэндуме, які цяпер можа адбыцца ў 2016 годзе, яшчэ трэба высветліць. Кансерватыўныя палітыкі і большасць прэсы ў гэтым стагоддзі бесперапынна казалі брытанцам, што ЕС непрыязны да інтарэсаў Вялікабрытаніі. Сёньня кіраўнік JCB, адной з самых пасьпяховых брытанскіх фірмаў па вытворчасці будаўнічага абсталяваньня, заявіў, што будзе рады, калі Вялікабрытанія выйдзе з ЭЗ. Як Джэрэмі Уорнер з Daily Telegraph адзначыў, што Энтані Бэмфард, кіраўнік сямейнай кампаніі JCB, кажа, што Вялікабрытаніі будзе лепш за межамі ЕС, гэта сур'ёзны ўдар па праеўрапейскай кампаніі.

Ператварыць партыю торы і Руперта Мердака, Энтані Бэмфарда і іншых Daily Telegraph у прыхільнікаў Вялікабрытаніі заставацца ў ЕС без якіх-небудзь змяненняў дагавора застаецца праблемай.

Дэніс Макшэйн - былы міністр па справах Еўропы і аўтар кнігі Brexit: як Брытанія пакіне Еўропу (IB Tauris)

Падзяліцеся гэтым артыкулам: