#Ukraine: "Свабода, годнасць і еўрапейская інтэграцыя"

Абвяшчаючы пра рэформу ўкраінскага сектара юстыцыі на прэс-канферэнцыі ў Еўрапейскім парламенце на гэтым тыдні, міністр юстыцыі Паўло Пятрэнка паабяцаў, што яна будзе грунтавацца на прынцыпах свабоды, годнасці і еўрапейскай інтэграцыі. Новая судовая сістэма была б незалежнай і спрыяла б вяршэнству права і абароне правоў чалавека. Калі рэформы будуць завершаныя, Украіна будзе мець прававую сістэму, якая будзе адпавядаць еўрапейскім стандартам. Ён таксама паабяцаў, што рэфармаванне так званага закона аб люстрацыі або закона аб чыстцы ўрада будзе завершана ў бліжэйшы час, пасля прыняцця прапаноў, якія будуць унесены ў Вярхоўную Раду, піша Міхаіл Папіеў.

Ці можам мы сапраўды верыць гэтым абяцанням? Ва Украіне трэці год ідзе будаўніцтва новай, дэмакратычнай краіны. Улады пастаянна гавораць пра еўраінтэграцыю, вяршэнства права, еўрапейскія каштоўнасці і правы чалавека. Але, на жаль, некаторыя заканадаўчыя ініцыятывы ўладаў супярэчаць гэтым словам. Яны «добра размаўляюць», але насамрэч ніколі не «праходзяць». Многія прынятыя законы ігнаруюць міжнародныя дэмакратычныя нормы. Сярод іх Закон аб чыстцы ўрада, больш вядомы як Закон аб люстрацыі. Згодна з гэтым законам, украінскія дзяржслужачыя могуць быць звольненыя толькі за тое, што яны працавалі пры былым прэзідэнце. Звольнены без абвінавачання і суда, без неабходнасці даказваць незаконныя дзеянні або парушэнні закона.

Гэты закон, які можна назваць не інакш, як юрыдычнай хібнасцю, быў прыняты ва Украіне амаль два гады таму. І гэта пры тым, што яе крытыкавалі праваабаронцы, юрысты і эксперты як неадпаведную еўрапейскім нормам і парушаючую правы чалавека, а таксама Канстытуцыю Украіны.

Наколькі верагодна, што нехта пагодзіцца працаваць на дзяржаву, ведаючы, што яго могуць звольніць толькі за тое, што ён сумленна выконваў свае абавязкі пры дзейным прэзідэнце сваёй краіны? Упэўнены, што ніхто. Але рэальнасць такая, што сотні тысяч украінскіх дзяржслужачых апынуліся пад пагрозай звальнення, і многія ўжо звольненыя паводле закона аб люстрацыі. Адзіная віна дзяржслужачых была ў тым, што яны працавалі не ў той час, не пры тым прэзідэнце.

Галоўным крытыкам закона аб люстрацыі з'яўляецца Венецыянская камісія, якая аб'ядноўвае вядучых канстытуцыйных юрыстаў Еўропы. Яно неаднаразова патрабавала ад украінскіх уладаў унесці змены ў закон. Камісія лічыць недапушчальным выкарыстанне люстрацыі на выбарных пасадах і яе выкарыстанне для расправы з палітычнымі апанентамі. Таксама ў рэкамендацыях Венецыянскай камісіі гаворыцца, што люстрацыя не павінна замяняць структурныя рэформы, накіраваныя на барацьбу з карупцыяй і ўмацаванне вяршэнства права. Аднак, нягледзячы на ​​неаднаразовыя абяцанні міністра юстыцыі Украіны, у гэты закон не ўнесены змены.

Люстрацыя ва Украіне не пазбавіла ўлады ад карупцыі і не дасягнула прарыву ў рэформах у краіне. Адзіным адчувальным дасягненнем працэсу люстрацыі з'яўляецца звальненне прафесіяналаў, якія працавалі ў папярэдняй уладзе, і прызначэнне на вызваленыя пасады «сваіх людзей», пераважна без належнай кваліфікацыі.

Звальненне прафесійных дзяржаўных служачых зрабіла шкілет дзяржаўнага апарату нетрывалым і слабым. Гэта прывяло да калапсу эканомікі, росту коштаў, замарожвання заробкаў і разгулу злачыннасці.

рэклама

Цяпер Канстытуцыйны суд Украіны правярае, ці адпавядае закон аб люстрацыі Канстытуцыі. Але, улічваючы шалёны ціск з боку ўраду, для якога люстрацыя вельмі выгадная, ёсьць асьцярогі, ці зможа Суд прыняць незалежнае рашэньне па гэтым пытаньні.

У цяперашняй сытуацыі адзіная надзея Ўкраіны — на эўрапейскія дэмакратычныя прававыя інстытуты, якія павінны выканаць патрабаваньні Вэнэцыянскай камісіі да Закону аб чыстцы ўлады. Толькі магутны аўтарытэт гэтых арганізацыяў і пастаянны ціск на цяперашняе кіраўніцтва краіны можа вярнуць Украіну ў прававое поле і прымяненне вяршэнства права менавіта ў дачыненні да люстрацыі.

Толькі тады нашы дзяржаўныя служачыя і іх будучыя калегі змогуць нармальна працаваць на карысць дзяржавы, не баючыся быць выкінутымі на вуліцу пры змене ўлады. Кіраўніцтву краіны пара ўсвядоміць, што нашы дзяржаўныя служачыя служаць інтарэсам дзяржавы і народа; яны не з'яўляюцца марыянеткамі абранага ўрада, які заўсёды будзе мяняцца, і таму яны павінны паважаць кодэкс і прынцыпы свайго абавязку перад дзяржавай у першую чаргу.

Аўтар Міхаіл Папіеў — дэпутат Вярхоўнай Рады і чалец Апазіцыйны блок.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: