29 сакавіка 2017 года Вялікабрытанія паведаміла Еўрапейскай радзе аб сваім намеры выйсці з Еўрапейскага саюза ў адпаведнасці з артыкулам 50 Дамовы аб Еўрапейскім саюзе.

29 красавіка 2017 года Еўрапейскі савет ЕС-27 прыняў шэраг палітычныя прынцыпы, якія вызначаюць рамкі для перамоваў і выкладаюць агульныя пазіцыі і прынцыпы ЕС.

3 мая 2017 года Еўракамісія накіравала рэкамендацыя, уключаючы праект дырэктываў для вядзення перамоваў, у Савет для пачатку перамоваў па артыкуле 50 са Злучаным Каралеўствам. 22 мая 2017 г. Савет на падставе рэкамендацыі Камісіі дазволіў пачаць перамовы па артыкуле 50 з Вялікабрытаніяй і вылучыў Камісію ўдзельнікам перамоваў аб Саюзе. Разам з кіруючымі прынцыпамі Еўрапейскага савета, узгодненымі лідарамі ЕС-27 29 красавіка 2017 г., гэтыя дырэктывы па перамовах акрэсліваюць прыярытэты для першай фазы перамоў.

Еўрапейская камісія таксама апублікавала падрабязныя пазіцыйныя дакументы для перамоваў з Вялікабрытаніяй. Кожны дакумент падлягае абмену думкамі паміж Мішэлем Барнье, галоўным удзельнікам перамоў Камісіі, і Рабочая група Савета пад старшынствам Генеральнага сакратарыята Савета, а таксама кіруючая група Еўрапарламента па Brexit.

Еўрапейская камісія публікуе гэтыя пазіцыйныя дакументы свой вэб-сайт, як калі яны перадаюцца іншым інстытутам ЕС, так і калі яны адпраўляюцца ў Вялікабрытанію. На дадзены момант апублікаваны дакументы з пазіцыяй па наступных тэмах:

1. Правы грамадзян
2. Фінансавы разлік
3. Ядзерныя матэрыялы і ахоўнае абсталяванне (Еўратам)
4. Пытанні функцыянавання інстытутаў, устаноў і органаў Саюза
5. Кіраванне пагадненнем па артыкуле 50
6. Тавары, размешчаныя на рынку ў адпаведнасці з заканадаўствам Саюза да даты адклікання
7. Судовае супрацоўніцтва па грамадзянскіх і гаспадарчых справах
8. Працягваюцца судовыя і адміністрацыйныя працэдуры
9. Пастаяннае супрацоўніцтва паліцыі і судоў па крымінальных справах

Што адбылося падчас першага раўнда перамоваў?

рэклама

Першы раўнд перамоваў па артыкуле 50 паміж Еўракамісіяй і Вялікабрытаніяй адбыўся 19 чэрвеня. Абодва бакі дамовіліся стварыць працоўныя групы па правах грамадзян, фінансавым урэгуляванні і іншых пытаннях падзелу. Каардынатары перамоў з боку ЕС і Вялікабрытаніі таксама пачнуць дыялог па пытаннях, якія тычацца Паўночнай Ірландыі. Вынік гэтага першага раунда перамоваў выкладзены ў Тэхнічным заданні, узгодненым паміж Вялікабрытаніяй і Еўрапейскай камісіяй, і апублікаваны на сайце.

Што будзе ў другім раўндзе перамоваў?

Парадак дня гэтага раўнда будзе апублікаваны на вэб-сайце, як толькі ён стане даступным.

Калі Злучанае Каралеўства перастае быць членам Еўрапейскага Саюза?

Вялікабрытанія перастане быць членам Еўрапейскага саюза апоўначы 29 сакавіка 2019 года, калі Еўрапейскі савет не прыме аднагалоснае рашэнне падоўжыць двухгадовы перыяд перамоваў. З моманту выхаду Злучанае Каралеўства стане трэцяй краінай.

Як будзе заключацца пагадненне аб выхадзе?

Перамовы аб упарадкаваным выхадзе Вялікабрытаніі з ЕС павінны быць завершаны на працягу двух гадоў з моманту дзеяння артыкула 50. Калі на працягу гэтага перыяду не будзе дасягнута дамоўленасць, дагаворы перастануць прымяняцца да Вялікабрытаніі.

У канцы перыяду перамоваў прадстаўнік Саюза прапануе Савету і Еўрапейскаму парламенту пагадненне з улікам структуры будучых адносін Вялікабрытаніі з ЕС.

Еўрапейскі парламент павінен даць сваю згоду простай большасцю галасоў, уключаючы членаў Еўрапарламента ад Вялікабрытаніі.

Савет заключыць пагадненне. Дамова прадугледжвае, што гэта можа быць зроблена галасаваннем моцнай кваліфікаванай большасці (г.зн. 20 краін, якія прадстаўляюць 65% насельніцтва ЕС-27).

Вялікабрытанія таксама павінна зацвердзіць пагадненне ў адпаведнасці са сваімі канстытуцыйнымі пагадненнямі.

Такім чынам, колькі часу застаецца для сапраўдных перамоваў?

Самі перамовы будуць доўжыцца прыкладна 18 месяцаў (чэрвень 2017 – кастрычнік/лістапад 2018).

Хто будзе весці перамовы за Еўрасаюз?

Кіраўнікі дзяржаў і ўрадаў ЕС-27 прапанавалі Савету вылучыць Еўрапейскую камісію ў якасці прадстаўніка саюза на перамовах. Яны віталі прызначэнне Мішэля Барнье галоўным перамоўшчыкам Камісіі.

Еўрапейская камісія ў якасці перамоўшчыка Саюза і Мішэль Барнье ў якасці галоўнага перамоўшчыка Камісіі будуць сістэматычна даваць справаздачы перад Еўрапейскім саветам, Саветам і яго падрыхтоўчымі органамі, якія будуць абмяркоўваць Brexit у фармаце ЕС-27.

Мішэль Барнье будзе ўважліва і рэгулярна інфармаваць Еўрапейскі парламент на працягу перамоваў праз спецыяльную групу па кіраванні Brexit.

27 дзяржаў-членаў будуць актыўна ўдзельнічаць у падрыхтоўцы перамоваў, даючы рэкамендацыі галоўнаму перамоўшчыку Камісіі і ацэньваючы прагрэс з дапамогай спецыяльнага Рабочая партыя, які быў створаны ў Савеце з пастаянным старшынёй, каб гарантаваць, што перамовы вядуцца ў адпаведнасці з кіруючымі прынцыпамі Еўрапейскага савета і дырэктывамі Савета па перамовах.

Еўрапейскі савет ЕС-27 будзе пастаянна займацца гэтым пытаннем і па меры неабходнасці будзе абнаўляць свае кіруючыя прынцыпы падчас перамоваў.

А як жа практычны бок перамоваў? На якой мове яны будуць? Як часта абодва бакі будуць сустракацца?

У ім акрэсьлены практычныя пытаньні, такія як моўны рэжым і структура перамоваў Кампетэнцыя узгоднена паміж Еўракамісіяй і Вялікабрытаніяй 19 чэрвеня 2017 г. Англійская і французская з'яўляюцца дзвюма афіцыйнымі мовамі перамоў.

Дзе будуць праходзіць перамовы?

Яны пройдуць у Брусэлі.

Што адбудзецца, калі пагадненне не будзе дасягнута?

Дамовы ЕС проста перастаюць дзейнічаць у Вялікабрытаніі праз два гады пасля паведамлення.

Ці можа дзяржава-член падаць заяўку на паўторнае далучэнне пасля выхаду?

Любая краіна, якая выйшла з ЕС, можа падаць заяўку на паўторнае ўступленне. Трэба было б прайсці працэдуру далучэння.

Пасля спрацоўвання артыкула 50 можна адмяніць?

Прыняцце Артыкула 50 было прынята рашэннем Злучанага Каралеўства. Але калі ён задзейнічаны, яго нельга адмяніць у аднабаковым парадку. Артыкул 50 не прадугледжвае аднабаковага адклікання паведамлення.

Ці будзеце вы быць празрыстымі ў перамовах?

Перамовы па Артыкуле 50 з Вялікабрытаніяй з'яўляюцца унікальнымі і адрозніваюцца ад любых іншых перамоваў, якія праводзяцца Еўрапейскім Саюзам на сённяшні дзень. Улічваючы іх беспрэцэдэнтны характар, Еўрапейская камісія вырашыла прыняць індывідуальны падыход да празрыстасці. Камісія, як прадстаўнік Еўрапейскага саюза на перамовах, будзе забяспечваць максімальны ўзровень празрыстасці на працягу ўсяго перамоўнага працэсу. Прачытайце палітыку празрыстасці тут.

Якія асноўныя прынцыпы ў гэтых перамовах?

Пагадненне аб выхадзе павінна грунтавацца на балансе правоў і абавязкаў, забяспечваючы пры гэтым роўныя ўмовы гульні. Рэкамендацыі Еўрапейскага савета выключаюць выбар адзінага рынку і ўдзел у ім па сектарах. Саюз таксама падкрэсліў, што яго чатыры свабоды (людзей, тавараў, паслуг і капіталу) застануцца непадзельнымі. Перамовы будуць грунтавацца на прынцыпе, што пакуль усё не ўзгоднена, нічога не дамоўлена. Еўрапейскі саюз будзе заставацца адзіным на працягу ўсяго перыяду перамоваў, і Еўрапейская рада выключыла магчымасць правядзення асобных перамоваў паміж асобнымі дзяржавамі-членамі і Вялікабрытаніяй па пытаннях, якія тычацца выхаду Вялікабрытаніі. Пагадненне аб выхадзе павінна паважаць аўтаномію прыняцця рашэнняў у Саюзе, а таксама ролю Суда Еўрапейскага саюза.

Калі перамовы пяройдуць да абмеркавання будучых адносін Еўрасаюза і Вялікабрытаніі?

Дыскусіі аб рамках будучых адносін з Вялікабрытаніяй пачнуцца толькі пасля таго, як будзе дасягнуты дастатковы прагрэс ва ўсіх сферах першай фазы перамоваў. Еўрапейская рада будзе вырашаць, ці быў дасягнуты дастатковы прагрэс. Мішэль Барнье публічна заявіў, што ён спадзяецца, што Еўрапейская камісія зможа паведаміць Еўрапейскай радзе аб дастатковым прагрэсе ў кастрычніку.

Дзе я магу даведацца больш пра перамовы аб Brexit?

Усю інфармацыю, звязаную з перамовамі па Brexit, можна знайсці на выдзеленым сайт, уключаючы ўсе дакументы па перамовах, прэс-матэрыялы і выступы Мішэля Барнье.