Доктар Найджэл Гулд-Дэвіс
Малодшы навуковы супрацоўнік, Расіі і Еўразіі Праграма, Chatham House
- Увесці меры, якія не з'яўляюцца проста сімвалічнымі, але патрабуюць выдаткаў для стрымлівання будучых непрымальных дзеянняў;
- нацэлены на ключавыя расійскія інтарэсы, а не на насельніцтва, і;
- прыняць, што эфектыўны адказ накладзе выдаткі на некаторыя інтарэсы Вялікабрытаніі.
Адказ Вялікабрытаніі, выкладзены Тэрэзай Мэй 14 сакавіка, уключае тры наборы мер:
- Дыпламатычныя санкцыі: замарожаныя двухбаковыя кантакты на высокім узроўні, на Чэмпіянат свету па футболе не прыедуць ні міністры, ні члены каралеўскай сям'і. Але зборная Англіі будзе гуляць: байкоту, які выклікае рознагалоссі ўнутры краіны, але неэфектыўнага, удалося разумна пазбегнуць.
Абвешчаныя XNUMX незаяўленыя супрацоўнікі спэцслужбаў, якія працавалі ў расейскай амбасадзе персона нон грата, самая вялікая такая высылка з часоў заканчэння халоднай вайны. Гэта пагоршыць здольнасць Расіі весці будучыя варожыя дзеянні на тэрыторыі Вялікабрытаніі, але не ліквідуе яе.
«Нелегальныя» аператыўнікі, якія не знаходзяцца пад дыпламатычным прыкрыццём, застануцца актыўнымі ў Вялікабрытаніі і могуць карыстацца падтрымкай аператыўнікаў, якія здзяйсняюць кароткія візіты (як у выпадку з Літвіненка і, магчыма, таксама са справай Скрыпаля).
- Больш шырокія паўнамоцтвы па барацьбе са шпіянажам і іншай варожай дзяржаўнай дзейнасцю, а таксама больш актыўнае выкарыстанне існуючых паўнамоцтваў для правядзення праверак наведвальнікаў і грузаў.
- Фінансавыя дзеянні: замарожванне расійскіх дзяржаўных актываў, якія «могуць быць выкарыстаны для пагрозы жыццю або маёмасці грамадзян або жыхароў Вялікабрытаніі»; і новыя санкцыі супраць парушэнняў правоў чалавека, як у Законе Магніцкага, прынятым Злучанымі Штатамі і іншымі.
Пасля помсты Расіі на гэтыя меры - дыпламатычнай высылкі за зубы і закрыцця консульства ў Санкт-Пецярбургу і Брытанскага савета ў Расіі - Брытанія дала зразумець, што пакуль не будзе абвастрацца.
Наколькі эфектыўны адказ Вялікабрытаніі? Яе мэта складаецца ў тым, каб «стрымліваць адмаўленнем», абцяжарваючы поспех Расіі ў чарговай варожай акцыі такога роду. Гэта мала спрыяе «стрымліванню пакараннем» праз увядзенне або пагрозу значных выдаткаў, калі Расея паспрабуе гэта зрабіць.
У прыватнасці, абмежаваныя фінансавыя меры. Любыя актывы, не толькі расейскія, якія «пагражаюць жыццю або маёмасці», павінны быць замарожаныя ў абавязковым парадку. Новыя санкцыі будуць прымяняцца толькі да парушэнняў правоў чалавека, а не да жорсткай карупцыі, як у выпадку з больш поўнай амерыканскай версіяй закона Магніцкага. Здольнасць ключавых фігур і сетак вакол Пуціна абараняць і легітымізаваць сваю дзейнасць і актывы ў Вялікабрытаніі не была парушаная. У выніку брытанская індустрыя фінансавых і юрыдычных паслуг, галоўны бенефіцыяр двухбаковых камерцыйных адносін з Расіяй, не пацерпіць негатыўнага ўплыву.
Варта зрабіць два заключныя моманты. Па-першае, Тэрэза Мэй згадала іншыя меры, «пра якія нельга паведамляць публічна з меркаванняў нацыянальнай бяспекі». Яе згадка пра «шырокі інструментаў з усёй шырыні нашага апарату нацыянальнай бяспекі» мяркуе, што яны могуць уключаць кібермеры.
Нарэшце, найбольш важным аспектам адказу Вялікабрытаніі можа быць яе поспех у згуртаванні міжнароднай падтрымкі. Нягледзячы на напружанасць у сувязі з Brexit і нядаўнюю напружанасць у трансатлантычнай супольнасці, НАТА і ЕС публічна і рашуча падтрымалі пазіцыю Вялікабрытаніі адносна нападу ў Солсберы. Інструкцыя Еўрапейскай рады адклікаць для кансультацый кіраўніка дэлегацыі ЕС у Маскве Маркуса Эдэрэра завяршае ўражлівую дэманстрацыю адзінства. Скаардынаваная высылка больш за 100 аператыўнікаў расейскай разведкі па ўсёй Паўночнай Амерыцы і Еўропе таксама з'яўляецца беспрэцэдэнтнай праявай салідарнасці.
Расійская дыпламатыя, наадварот, была такой жа няўмелай, як і брытанская ўмелая. У яе шматлікія тлумачэнні атручвання Скрыпалёў - у тым ліку здагадку падчас дэбатаў у Радзе Бяспекі ААН, што Брытанія выкарыстала супраць сябе нервова-паралітычны газ - ніхто не верыць. Больш тонкае паведамленне магло прыцягнуць некаторых сумневаў. Руская мова ізалявана. Ва ўсякім выпадку, ён аказвае негатыўную мяккую сілу: яго заявам па сваёй сутнасці наўрад ці варта паверыць.
Гэты момант адзінства Захаду, хутчэй за ўсё, замацуе больш жорсткі погляд на Расію як на пагрозу бяспецы, а не як на вялікую дзяржаву, якую няправільна разумеюць, і зробіць менш верагодным хуткае змякчэнне цяперашніх санкцый. Гэта, а не двухбаковыя захады Вялікабрытаніі, будуць асноўнымі выдаткамі для Расеі ў сувязі з няшчасным здарэннем у Солсберы і могуць прымусіць Расею спыніцца ў разважанні пра іншыя падобныя дзеянні.
