#МінскАгументы абапіраюцца на несумяшчальныя погляды на суверэнітэт

| Ліпеня 15, 2019

Рэалізацыя пагадненняў па заканчэнні вайны на ўсходзе Украіны азначае, што альбо погляд Украіны павінен пераважаць, альбо погляд Расіі павінен пераважаць. Заходнія ўрады павінны быць адназначнымі ў абароне Украіны.

Дункан Алан

Дункан Алан
Малодшы навуковы супрацоўнік, Расіі і Еўразіі Праграма, Chatham House

Чалавек, які мае пашпарты Луганскай Народнай Рэспублікі і Украіны, уваходзіць у цэнтр выдачы расійскіх пашпартоў у Луганску. Фота: Аляксандр Река \ TASS праз Getty Images.

Чалавек, які мае пашпарты Луганскай Народнай Рэспублікі і Украіны, уваходзіць у цэнтр выдачы расійскіх пашпартоў у Луганску. Фота: Аляксандр Река \ TASS праз Getty Images.

Выбары Уладзіміра Зеленскага на пасаду прэзідэнта Украіны выклікалі надзею на тое, што спыненне вайны на ўсходзе краіны - супраць "Расійскай Данецкай Народнай Рэспублікі" (ДНР) і "Луганскай народнай рэспублікі" (ЛНР). ўлады Кіева - магчыма. Расійскі спікер з усходнеўкраінскага горада Крывій Рыг і чужы чалавек, які не ведаў аб няўдачнасці яго папярэднікаў, Зеленскі, па некаторых дадзеных, мае магчымасць аднавіць двухбаковыя адносіны.

Такі аптымізм неабгрунтаваны. Галоўны фактар ​​крызісу - адмова кіраўнікоў Расіі прыняць суверэнітэт Украіны - не змянілася.

Прэзідэнт Расіі Уладзімір Пуцін часта кажа пра гэта Расейцы і ўкраінцы - "адзін народ" з агульнай лёсам. На яго думку, Украіна "нават не краіна". Акрамя таго, гэта сэрца сферы ўплыву Расіі. Гэты пункт гледжання ляжыць у аснове расійскай інтэрпрэтацыі 2014 (адкрываецца ў новым акне) і 2015 (адкрываецца ў новым акне) Мінскія пагадненні, якія павінны былі спыніць вайну.

Мінск: Бясспрэчныя інтэрпрэтацыі

Крэмль разглядае гэтыя пагадненні як інструменты, якія дазваляюць парушаць суверэнітэт Украіны. Ён патрабуе, каб Кіеў змяніў сваю канстытуцыю і перадаваў уладу ДНР і ЛНР. Гэтыя рэжымы будуць аснашчаны "асаблівым статусам", і яны будуць інтэграваныя ў Украіну. У рэчаіснасці, яны застаюцца ў значнай ступені па-за кантролем Кіева і змогуць вета вета на ўкраінскую знешнюю палітыку.

Украіна, наадварот, разглядае Пагадненні як сродак для аднаўлення суверэнітэту. Гэта прывядзе да больш абмежаванай перадачы ўлады ў акупаваныя рэгіёны, якія былі б паўторна падпарадкаваныя цэнтральным уладам Кіева пасля рэінтэграцыі. Украіна магла б фармаваць сваю ўнутраную і знешнюю палітыку па сваім меркаванні.

Такое тлумачэнне Мінскіх пагадненняў абапіраецца на несумяшчальныя версіі суверэнітэту. Яны не могуць быць прыміраныя. Украіна альбо суверэнная (версія Украіны), альбо яна не (версія Расіі). Рэалізацыя Мінскіх пагадненняў азначае, што альбо ўкраінская версія суверэнітэту, альбо Расія пераважае.

Некаторым падабаецца думаць, што ёсць "сярэдні шлях да" рэалізацыі Мінска ". Аднак адкрыта кажуць, што яны тлумачаць тым, што гэта будзе выглядаць, асабліва ў дачыненні да дэвалюцыі. Па-відаць, гэта будзе прадугледжваць перадачу ўлады ДНР і ЛНР больш шырокім, чым тое, што хоча Украіна, і менш шырокім, чым тое, што хоча Расія.

Аднак нават калі б гэта адбылося, такі кампраміс можа лёгка дэстабілізаваць Украіну, дзе моцная апазіцыя супраць федэралізму. І палова шляху не магла б задаволіць Расею, якая імкнецца да далейшых канстытуцыйных зменаў, каб заблакаваць Украіну ў сферы ўплыву.

Расія: новыя тактыкі, тыя ж мэты

Улічваючы паўзу з-за адмовы Украіны праглынуць гэтую сучасную версію Брэжнеўская дактрына "абмежаваны суверэнітэт" (адкрываецца ў новым акне), Расійскія палітыкі змянілі прыхільнасць. Яны больш не чакаюць, што Украіна хутка здацца, у адрозненне ад вясны 2014, калі частка ўкраінскай дзяржавы, здавалася, раздробнілася. Паводле іх заключэння, прымусіць Украіну капітуляваць зойме больш часу, чым яны думалі.

Аднак іх погляд на Украіну кардынальна не змяніўся. Для іх гэта ўсё яшчэ не суверэнная краіна. Ён не паваліўся, таму што Захад на чале з ЗША падтрымлівае яго. Парушэнне гэтай спасылкі з'яўляецца ключавым.

Адсюль і няспынны расейскі ціск - вайна нізкай інтэнсіўнасці, эканамічныя санкцыі, інфармацыйная вайна, умяшанне ва ўнутраную палітыку Украіны. Захоўваючы Украіну і адбалансаваны, гэтыя ўдары закліканы пераканаць заходнія сталіцы ў тым, што гэта безнадзейна. У рэшце рэшт, падлічвае Крэмль, заходнія лідэры кінуць ручнік. Украіна нарэшце прыйдзе да сябе і дасць Расеі тое, што хоча.

Гэта блудна. Ні адзін украінскі лідэр не мог даць Расеі тое, што ён хоча. Верагодна, палітычнае самагубства, мяркуючы па ўсім, экстрэмальны варыянт дэвалюцыі, прадугледжаны Крамлём. Аднак расійскія лідэры па-ранейшаму лічаць, што могуць змушаць Украіну і прымушаць прыняць тлумачэнне Менска.

Заходнія ўрады павінны зрабіць два высновы. Па-першае, яны павінны разумець "рэалізацыю Мінска" як адназначную абарону суверэнітэту Украіны - гэта значыць рэалізацыя інтэрпрэтацыі Украінай Мінскіх пагадненняў. Урадам Захаду варта пазбягаць прымушаць Украіну пайсці на саступкі Расеі ў дачыненні да "асаблівага статусу" для акупаваных рэгіёнаў. Гэта можа прывесці да рызыкі ўскладнення суверэнітэту Украіны ў саламіі, дэстабілізацыі ўладаў у Кіеве і заахвочвання Расіі яшчэ больш патрабаваць.

Па-другое, такая пазіцыя цягне за сабой доўгатэрміновы супрацьстаянне з Расіяй у дачыненні да Украіны. Гэта будзе працягвацца да таго часу, пакуль кіраўнікі Расеі не прынялі Украіну як суверэнную краіну. Гэта наўрад ці здарыцца на працягу многіх гадоў, калі не дзесяцігоддзяў. Да гэтага часу заходнія ўрады павінны засяроджвацца на аказанні дапамогі Украіне ў стварэнні ўстойлівай, сучаснай краіны, здольнай, у прыватнасці, супрацьстаяць намаганням Крамля па змаўчанні украінцаў прызнаць, што яны і расіяне, як сцвярджае Пуцін, з'яўляюцца «адзін народ».

каментары

Каментары Facebook

Ключавыя словы: , ,

катэгорыя: Frontpage, Chatham House, EU, Меркаванне, Расія

Каментары зачыненыя.