#Менскіядамоўленасці абапіраюцца на несумяшчальныя погляды на суверэнітэт

Выкананне дамоўленасцей аб спыненні вайны на ўсходзе Украіны азначае, што або погляд Украіны павінен пераважаць, або погляд Расіі. Заходнія ўрады павінны быць адназначнымі ў сваёй абароне Украіны.

Дункан Алан
Малодшы навуковы супрацоўнік, Расіі і Еўразіі Праграма, Chatham House

У цэнтры выдачы расейскіх пашпартоў у Луганску заходзіць чалавек з пашпартамі ЛНР і Украіны. Фота: Аляксандр Рэка\ТАСС праз Getty Images.

Абранне Уладзіміра Зяленскага прэзідэнтам Украіны падштурхнула надзеі на спыненне вайны на ўсходзе краіны, супрацьстаяння падтрымоўваных Расеяй «Данецкай народнай рэспублікі» (ДНР) і «Луганскай народнай рэспублікі» (ЛНР). улады ў Кіеве – магчыма. Рускамоўны з усходняга ўкраінскага горада Крывы Рог і старонні чалавек, незаплямлены няўдачамі сваіх папярэднікаў, Зяленскі, на думку некаторых, мае шанец перазагрузіць двухбаковыя адносіны.

Такі аптымізм беспадстаўны. Галоўны драйвер крызісу – адмова кіраўніцтва Расеі прызнаць суверэнітэт Украіны – нязменны.

Пра гэта часта гаворыць прэзідэнт Расіі Уладзімір Пуцін Расейцы і ўкраінцы — адзін народ з агульным лёсам. На яго думку, Украіна — нават не краіна. Акрамя таго, гэта сэрца расейскай сфэры ўплыву. Гэта меркаванне ляжыць у аснове расейскай трактоўкі 2014 (адкрыецца ў новым акне) і 2015 (адкрыецца ў новым акне) Мінскія пагадненні, якія былі накіраваны на спыненне вайны.

Мінск: Непрымірымыя інтэрпрэтацыі

Крэмль разглядае гэтыя дамоўленасці як інструменты, з дапамогай якіх можна зламаць суверэнітэт Украіны. Ён патрабуе ад Кіева ўнесці змены ў канстытуцыю і перадаць уладу ДНР і ЛНР. Атрымаўшы «асаблівы статус», гэтыя рэжымы ўмоўна будуць рэінтэграваныя ва Украіну. У рэчаіснасці яны застануцца па-за кантролем Кіева і змогуць накласці вета на кірунак украінскай знешняй палітыкі. 

Наадварот, Украіна разглядае пагадненні як сродак для аднаўлення свайго суверэнітэту. Гэта пацягне за сабой больш абмежаваную перадачу паўнамоцтваў акупаваным рэгіёнам, якія пасля рэінтэграцыі будуць дакладна перападпарадкаваны цэнтральным уладам у Кіеве. Украіна магла б фармаваць сваю ўнутраную і знешнюю палітыку так, як захоча.

рэклама

Гэтыя інтэрпрэтацыі Менскіх пагадненняў абапіраюцца на несумяшчальныя варыянты суверэнітэту. Іх нельга пагадзіць. Украіна альбо суверэнная (украінскі варыянт), альбо не суверэнная (расійскі варыянт). Выкананне Менскіх пагадненняў азначае, што пераважае альбо ўкраінскі варыянт суверэнітэту, альбо расійскі. 

Некаторыя любяць думаць, што ёсць сярэдні шлях да «мінскай рэалізацыі». Аднак паказальна, што яны ўхіляюцца ад тлумачэнняў, як гэта будзе выглядаць, асабліва ў дачыненні да дэлегацыі. Мабыць, гэта будзе прадугледжваць перадачу паўнамоцтваў ДНР і ЛНР больш шырокіх, чым тое, што хоча Украіна, і меншых, чым тое, чаго хоча Расея.

Тым не менш, нават калі гэта ўдасца зрабіць, такі кампраміс можа лёгка дэстабілізаваць Украіну, дзе моцная апазіцыя да ўсяго падобнага на федэралізм. Таксама палавінчатае выпраўленне не задаволіла б Расію, якая імкнецца ўнесці далёка ідучыя змены ў канстытуцыю, каб замкнуць Украіну ў сферы свайго ўплыву.         

Расея: Новая тактыка, тая ж мэта

Адмова Украіны праглынуць гэтую сучасную версію брэжнеўская дактрына «абмежаванага суверэнітэту» (адкрыецца ў новым акне), расійскія палітыкі змянілі курс. Яны ўжо не чакаюць хуткай капітуляцыі Украіны, у адрозненне ад вясны 2014 года, калі часткі ўкраінскай дзяржавы, здавалася, распадаліся. Яны прыйшлі да высновы, што прымус Украіны да капітуляцыі зойме больш часу, чым яны меркавалі. 

Але іх погляд на Украіну прынцыпова нязменны. Для іх гэта яшчэ не суверэнная краіна. Ён разваліўся не таму, што яго падтрымлівае Захад на чале з ЗША. Таму разрыў гэтай сувязі з'яўляецца ключавым.

Адсюль бесперапынны ціск Расеі – вайна нізкай інтэнсіўнасці, эканамічныя санкцыі, інфармацыйная вайна, умяшанне ва ўнутраную палітыку Украіны. Падтрымліваючы Украіну падзеленай і разбалансаванай, гэтыя ўдары накіраваны на тое, каб пераканаць заходнія сталіцы, што яна безнадзейна нефункцыянальная. У рэшце рэшт, разлічваюць у Крамлі, заходнія лідары ​​адкажуць. Украіна нарэшце адумаецца і дасць Расеі тое, што яна хоча.

Гэта зман. Ні адзін украінскі лідэр не мог даць Расеі тое, што яна хоча. Простае ўяўнае падтрыманьне крайняга варыянту перадачы паўнамоцтваў, які прадугледжвае Крэмль, было б, верагодна, палітычным самагубствам. Тым не менш, расейскія лідары, здаецца, усё яшчэ вераць, што яны могуць перацерці Украіну і прымусіць яе прыняць іх інтэрпрэтацыю Мінска.

Заходнія ўрады павінны зрабіць дзве высновы. Па-першае, яны павінны разумець «Мінскае выкананне» як недвухсэнсоўную абарону суверэнітэту Украіны, маючы на ​​ўвазе выкананне ўкраінскай інтэрпрэтацыі Мінскіх пагадненняў. Заходнія ўрады павінны пазбягаць ціску на Украіну, каб яна пайшла на саступкі Расіі з нагоды «асаблівага статусу» акупаваных рэгіёнаў. Такое выкананне пагражае нарэзкай суверэнітэту Украіны, дэстабілізацыяй уладаў у Кіеве і заахвочваннем Расеі патрабаваць яшчэ большага. 

Па-другое, такая пазіцыя пацягне за сабой доўгатэрміновае супрацьстаянне з Расіяй па Украіне. Гэта будзе доўжыцца да таго часу, пакуль кіраўніцтва Расеі не прызнае Украіну суверэннай краінай. Гэта наўрад ці адбудзецца праз гады, калі не дзесяцігоддзі. Да таго часу заходнія ўрады павінны засяродзіцца на дапамозе Украіне ў стварэнні ўстойлівай сучаснай краіны, здольнай, сярод іншага, супрацьстаяць намаганням Крамля прымусіць украінцаў прызнаць, што яны і расейцы, як сцвярджае Пуцін, «адзін народ».

Падзяліцеся гэтым артыкулам: