# Тытунёвае лобі, якое стрымлівае развіццё палітыкі аховы здароўя Швейцарыі

Новы паведамляць Федэральная камісія па прафілактыцы ўжывання тытуню абразіла меры барацьбы са тытунём у Швейцарыі, абвінаваціўшы лабізм цяжкай прамысловасці ў знясіленні палітыкі аховы здароўя Швейцарыі. Гэта праблема, якая прывяла да таго, што краіна адстала ад нарматыўных прававых актаў, асабліва ў дачыненні да электронных цыгарэт і іншых тытунёвых вырабаў, якія распальваюцца, і падахвочвае, і прымушае прэзідэнта камісіі Лукрэцыю Мейер-Шац заклікаць да "значна больш абмежавальнага падыходу" да палітыкі ў будучыні.

Магчыма, гэта не дзіўна, што Швейцарыя адстае ад часоў, калі гаворка ідзе пра кантроль над тытунём - усё гэта тытаны галіны Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) і Japan Tobacco International (JTI). глабальны ці рэгіянальны штаб у краіне. У гэтых фірмах працуюць тысячы людзей і - паводле дакладу 2017 ад KPMG - уносяцца штогод у швейцарскую эканоміку 6.4bn. З такім вялікім колам, таму дзіўна, што швейцарскі ўрад неахвотна засмучае яблык.

Задняя зграя

Што яшчэ горш, нягледзячы на ​​тое, што Швейцарыя знаходзіцца ў Сусветнай арганізацыі аховы здароўя (СААЗ), Расія яшчэ не ратыфікавала Рамачную канвенцыю СААЗ па барацьбе з тытунём (FCTC), падпісаную швейцарскім урадам у 2004 г. - падпісанты атрымаюць месца назіральнікаў канферэнцый без неабходнасці выконваць палажэнні. Праз пятнаццаць гадоў Швейцарыя ганебна застаецца адной з толькі трынаццаці краін, якія не змаглі ўкараніць гэтыя рамкі, сярод іх такія краіны, як вытворцы тытуню, такія як ЗША і Аргенціна.

Парламент Швейцарыі сцвярджае, што можа ратыфікаваць міжнародныя канвенцыі толькі пасля таго, як адаптуе сваё ўласнае нацыянальнае заканадаўства ў адпаведнасці з патрабаваннямі, што патрабуе распрацоўкі новых законапраектаў, якія затым будуць вынесены на разгляд у парламент. Праблема ў тым, што шэраг законапраектаў ужо падрыхтаваны - толькі для таго, каб яны не выканалі ўмовы ратыфікацыі парламентарыямі, якія адчуваюць адчувальнасць тытунёвай прамысловасці да ўдзелу ў іх канфедэрацыі эканоміка.

Што яшчэ горш, швейцарскія заканадаўцы фактычна апынуліся лабіраваць ад імя PMI. А 'Temps Present' Экспазіцыя мінулага года паказала, што шэраг парламентарыяў актыўна лабіравалі ад імя тытунёвых кампаній -у тым ліку PMI- бачанне блакаваць або аслабляць палажэнні дагавора. Нястрыманасць швейцарскага ўрада ўсё больш бянтэжыць, як у Жэнеўскім кастрычніку 2018 адбыўся дзве глабальныя канферэнцыі па тытунёвым дагаворы, падчас якіх дэлегаты краін 180 абмяркоўвалі меры па зніжэнні курэння і выкараненні незаконнага гандлю тытунёвымі вырабамі. 

Падрыў ланцуга паставак

Нягледзячы на ​​тое, што Швейцарыя можа быць асабліва прыкметным прыкладам, астатняя Еўропа не зусім на пярэдняй нозе, калі выконвае свае абавязацельствы ў рамках FCTC. Асаблівым агрэгатам стала ўкараненне афіцыйных сістэм - так званых дарожных схем - прызначаных для кантролю за кожным этапам вытворчасці і распаўсюджвання тытунёвых вырабаў. Краінам даручана ўкараняць і кіраваць такімі сістэмамі адсочвання ў адпаведнасці з Пратаколам FCTC аб ліквідацыі гандлю тытунёвымі вырабамі (Пратакол).

рэклама

Нарэшце, першая рабочая група па рэалізацыі палажэнняў FCTC аб ходзе даследаванняў адбыўся паміж 26 і 28 лістапада ў Панаме - больш чым праз год пасля абвяшчэння рабочай групы - але асцерагаецца, што ЕС не зможа паведаміць пра вялікі прагрэс. У траўні Еўрапейскі блок запусціў такую ​​сістэму, але яна апынулася пад агнём за тое, што не была незалежнай ад тытунёвай прамысловасці, якая імкнулася перакруціць сістэму дзеля сваіх мэтаў. САЗ, нараўне з НДА аховы здароўя, звязваюць гэтую схему з зацікаўленасцю тытунёвага гіганта ў падтрыманні паралельнай гандлю тытунёвымі вырабамі, што робіць іх асцярожнымі ў сістэмах кантролю, якія могуць дапамагчы асудзіць сапраўдных вінаватых.

Кіраўніцтва пратакола ясна: сістэмы маніторынгу тытуню павінны заставацца цалкам незалежнымі ад умяшання тытунёвай прамысловасці - ад стварэння унікальных ідэнтыфікатараў да захоўвання дадзеных прасачэння, у той час як дзяржавы-ўдзельніцы павінны кантраляваць сістэмы. Аднак выбар пастаўшчыкоў ЕС для ўкаранення сваёй сістэмы адсочвання выклікаў больш чым некалькі пытанняў.

З аднаго боку, японскі гігант Dentsu Aegis быў прызначаны для кіравання захоўваннем дадзеных у сістэме ЕС, не праходзячы звычайнага працэдуры адкрытых конкурсаў Камісіі. Нетрадыцыйнае прызначэнне Дэнцу асабліва хвалюе, улічваючы тое, што Дэнцу звязаны з тытунёвай прамысловасцю. На самай справе, кампанія мае шматгадовую гісторыю працы ў Japan Tobacco International і набыла Blue Infinity ў 2017, кампаніі, сістэма адсочвання якой заснавана на тытунёвай прамысловасці Trojan horse Codentify.

Codentify першапачаткова быў распрацаваны PMI, перш чым быў перададзены іншай кампаніі Inexto, якой таксама кіруюць былыя кіраўнікі тытунёвай прамысловасці. Акадэмікі, палітыкі і органы дзяржаўнага аховы здароўя выказалі страх наконт таго, ці зможа Codentify нават забяспечыць неабходныя меры абароны. Сістэма выкарыстоўвае абсталяванне, даступнае ў продажы, без абароны ад кода "кланаванне" альбо "перапрацоўка". Коды, надрукаваныя без функцый бяспекі, такіх як падатковыя маркі, таксама падвяргаюцца фальсіфікацыі.

Пастаноўка прыкладу

Прыцягненне Дэнцу - гэта толькі адзін з шэрагу праблемных элементаў, якія ставяць пад сумнеў адпаведнасць сістэмы ЕС правілам FCTC. Іншыя кампаніі, адказныя за рэалізацыю гэтай праграмы, такія як Atos і яго даччыная кампанія Worldline, таксама маюць даўнія вынікі сувязі з тытунёвай прамысловасцю. Некалі былі членамі няздатны своечасова заключыць дамовы з эмітэнтамі для афіцыйнага запуску сістэмы ў маі мінулага года, Еўракамісія дазволіла дзяржавам-членам, якія не змаглі прызначыць аператара, часова назначыць пастаўшчыка з любой іншай дзяржавы-члена - выключэнне, якое служыць толькі для вылучэння слабасць у аснове сістэмы блока.

Гэта каталог падзей, які ў сукупнасці паказвае, як нават самыя дасканалыя палітыкі могуць быць аслаблены да краху, калі не будуць рэалізаваны дастаткова надзейна. Устойлівая сістэма адсочвання і трэка, здольная паспяхова змагацца з чорны рынак тытунь быў дзесяцігоддзямі святы грааль грамадскіх арганізацый па ахове здароўя. І тым не менш, нягледзячы на ​​сусветны кансенсус, рэалізацыя пратакола была падвергнута праблемам і падарвала тытунёвае лобі. Калі Швейцарыя і ЕС не выконваюць правілы FCTC, які ўрок павінен астатні свет?

Падзяліцеся гэтым артыкулам: