Чаму парламент заклікае да новых паўнамоцтваў ЕС па прыцягненню даходаў?

З перамовамі па Бюджэт ЕС на 2021-2027 гг а таксама 750 мільярдаў еўра інструмента аднаўлення COVID-19, адным з асноўных перашкод з'яўляецца пытанне ўласных рэсурсаў.

Чытаць далей: Растлумачаны доўгатэрміновы бюджэт ЕС.

Што такое ўласныя рэсурсы?

Краіны ЕС уносяць свой уклад у агульны бюджэт ЕС для дасягнення агульных мэтаў. У адрозненне ад нацыянальных бюджэтаў, бюджэт ЕС з'яўляецца інвестыцыйным бюджэтам і не мае права дэфіцыту.  Дагаворы ЕС прадугледжвае, што бюджэт Саюза "фінансуецца цалкам за кошт уласных рэсурсаў".

гэтыя крыніцы даходу вызначаюцца Саветам, аднагалосна параіўшыся з парламентам, і павінны быць ратыфікаваны таксама кожнай краінай ЕС. Цяперашняя сістэма ўласных рэсурсаў застаецца ў асноўным нязменнай на працягу трох дзесяцігоддзяў, і парламент даўно патрабуе перагляду.

Якія ўласныя рэсурсы існуюць у цяперашні час?

рэклама

Паколькі бюджэт ЕС заўсёды павінен быць у збалансаваным стане, гадавы даход павінен цалкам пакрываць гадавыя выдаткі. У бягучым бюджэтным перыядзе (2014-2020) агульны аб'ём уласных рэсурсаў не можа перавышаць 1.23% валавога нацыянальнага даходу ЕС.

У цяперашні час прыбытак ЕС складаецца з наступнага:

• Традыцыйныя ўласныя рэсурсы (у асноўным мытныя пошліны, раней таксама ўваходзілі зборы з цукру; складалі 13% даходаў ад уласных рэсурсаў у 2018 годзе).
• Уласны рэсурс на аснове ПДВ (перавод працэнта ад разліковага ПДВ, сабранага краінамі ЕС; склаў 11% выручкі ў 2018 годзе).
• Уласны рэсурс на аснове ВНД (Краіны ЕС пералічваюць долю свайго гадавога валавога нацыянальнага даходу; у 66 годзе прыходзілася 2018% даходаў ад уласных рэсурсаў).
• Іншыя даходы (уключае штрафы кампаніям, якія парушаюць заканадаўства аб канкурэнцыі ЕС, унёскі краін, якія не ўваходзяць у ЕС, у некаторыя праграмы ЕС і падаткі на заробкі супрацоўнікаў ЕС; складалі 10% ад агульных крыніц даходу ЕС у 2018 годзе).

У цяперашні час некаторыя краіны ЕС (Аўстрыя, Данія, Германія, Нідэрланды і Швецыя) скарыстайцеся зніжкамі аб іх узносах у бюджэт ЕС.

Як парламент прапаноўвае рэфармаваць уласныя рэсурсы ЕС?

Парламент даўно лічыць, што сістэма даходаў ЕС непразрыстая, несправядлівая і патрабуе рэформаў, каб мець магчымасць вырашаць бягучыя праблемы і дасягнуць значных вынікаў для еўрапейцаў.

Каб паменшыць залежнасць ад узносаў на аснове ВНД і ПДВ з краін ЕС, парламент заклікае ўвесці новыя сапраўдныя крыніцы даходу, звязаныя з палітыкай і задачамі ЕС. Прапанаваны парламентам графік укаранення новых крыніц даходу:

• 1 студзеня 2021: новы нацыянальны ўклад на аснове не перапрацаваныя пластыкавыя адходы ўпакоўкі (стымулюе скарачэнне выкарыстання пластмас аднаразовага выкарыстання, спрыяе перапрацоўцы і стымулюе кругавую эканоміку)
• 1 студзеня 2021: уласны рэсурс, заснаваны на даходах Выкіды Гандлёвая Сістэма (прыбытак ад сістэмы, якая абмяжоўвае аб'ём парніковых газаў, якія могуць выкідвацца энерганасычанай прамысловасцю, вытворцамі энергіі і авіякампаніямі)
• 1 студзеня 2023: уласны рэсурс на аснове падаткаабкладанне лічбавых паслуг (забеспячэнне справядлівага падаткаабкладання лічбавай эканомікі)
• 1 студзеня 2023: уласны рэсурс, заснаваны на механізм рэгулявання мяжы вугляроду (цана вугляроду на імпарт некаторых тавараў з-за межаў ЕС дапаможа забяспечыць роўныя ўмовы ў барацьбе са змяненнем клімату)
• 1 студзеня 2024: уласны рэсурс, заснаваны на падатак на фінансавыя аперацыі (забеспячэнне фінансавага сектара выплаты справядлівай долі падаткаў)
• 1 студзеня 2026: уласны рэсурс звязаны з агульная кансалідаваная карпаратыўная падатковая база (доля падаткаабкладанага прыбытку кампаній, разлічаная ў адпаведнасці з адзіным наборам правілаў у ЕС)

Еўрадэпутаты таксама настойваюць на адмене ўсіх зніжак.

Якую карысць прынесла б рэформа ўласных рэсурсаў?

Гэтыя новыя крыніцы даходаў пагасяць сумесную запазычанасць краін ЕС для фінансавання фонду аднаўлення COVID-19. Без новых уласных рэсурсаў пазыковыя грошы на аздараўленне прыйшлося б вярнуць шляхам далейшага скарачэння да Праграмы ЕС і / або больш высокі ўзнос ад краін ЕС на аснове ВНД. Парламент хоча пераканацца, што цяжар ляжыць не на падаткаплацельшчыках, а на тэхнічных гігантах, ухілістах ад падаткаў, буйных замежных забруджвальніках і іншых, якія ў цяперашні час не плацяць належнай долі.

Прапанаваныя ўласныя рэсурсы таксама будуць гарантаваць, што прыярытэты ЕС - напрыклад Зялёная здзелка і лічбавая трансфармацыя - лепш адлюстроўваюцца на фінансаванні яго бюджэту. Акрамя таго, яны будуць падтрымліваць функцыянаванне адзінага рынку і зніжаць залежнасць ад нацыянальных узносаў на аснове ВНД.

Як вырашаюцца крыніцы даходу ў ЕС?

Пасля кансультацый з парламентам сістэма ўласных рэсурсаў ЕС прымаецца аднагалосна ў Савеце і павінна быць ратыфікавана ўсімі краінамі ЕС. Парламент зацвердзіў сваю пазіцыю адносна ўласных рэсурсаў на галасаванні 16 верасня 2020 г..

Перамовы паміж парламентам і Саветам аб бюджэце 2021-2027 гг пачаўся ў канцы жніўня. Парламент не дасць згоды на новы бюджэт ЕС, калі не будзе ўзгоднена рэформа крыніц даходаў ЕС. Дэпутаты Еўрапарламента настойваюць на тым, што першыя новыя ўласныя рэсурсы ўступяць у сілу з 1 студзеня 2021 года, а пасля будуць дапоўнены ў адпаведнасці з абавязковым календаром.