Аднаўленне COVID-19: Як будзе працаваць асноўны інструмент ЕС 

Ён прапануе шырокамаштабную падтрымку краінам ЕС у інвестыцыях і рэформах, неабходных для змякчэння эканамічных і сацыяльных наступстваў пандэміі і падрыхтоўкі эканомік краін ЕС да ўстойлівай лічбавай будучыні.

Гранты і пазыкі

Грошы будуць выдавацца ў выглядзе грантаў і крэдытаў. Гранты складуць €312.5 млрд у цэнах 2018 года (фактычная сума будзе скарэкціравана ў бок павелічэння з улікам інфляцыі).

Размеркаванне грантаў паміж краінамі будзе грунтавацца на некалькіх крытэрыях: на пачатковым этапе - да канца 2022 года - гэта колькасць насельніцтва, валавы ўнутраны прадукт на душу насельніцтва і ўзровень беспрацоўя ў 2015-2019 гадах. Пазней замест беспрацоўя будуць улічвацца паказчыкі эканомікі ў 2020 і 2021 гадах. Да канца 2023 года Еўрапейская камісія павінна ўзяць на сябе абавязацельствы па поўнай суме грантаў краінам ЕС, а грошы павінны быць выплачаны да канца 2026 года.

Пазыкі будуць прадастаўляцца па просьбе дзяржаў-членаў да канца 2023 года на агульную суму 360 мільярдаў еўра ў цэнах 2018 года. Узровень крэдытаў для кожнай краіны будзе абмежаваны на ўзроўні 6.8% ад валавога ўнутранага прадукту краіны.

У што будуць укладзены грошы

рэклама

На перамовах з Саветам еўрадэпутаты настойвалі на тым, каб краіны выкарыстоўвалі грошы ў адпаведнасці з прыярытэтамі ЕС. «Грошы ЕС на аднаўленне пойдуць на прыярытэты ЕС. Аднаўленне ЕС не будзе банкам для нацыянальнай палітыкі і ўнутранага парадку дня», - сказаў Драгош Послару (Renew Europe, Румынія), адзін з вядучых членаў Еўрапарламента ў гэтай справе, пасля абвяшчэння папярэдняга пагаднення з Саветам.

Яшчэ адзін вядучы еўрадэпутат, Айдер Gardiazabal (S&D, Іспанія), падкрэсліў, што ў той час як сродкі павінны змякчыць непасрэдныя сацыяльныя наступствы крызісу, яны таксама павінны падтрымліваць доўгатэрміновыя мэты ЕС, такія як экалагічна чысты пераход і лічбавізацыя. «Мы павінны мець на ўвазе, што гэта самая важная інвестыцыйная праграма ў бліжэйшыя гады, і мы павінны скарыстацца магчымасцю [для рэформаў]», - сказала яна.

Правілы пералічваюць шэсць абласцей, якія будзе падтрымліваць Recovery and Resilience Facility:

• Зялёны пераход
• Лічбавая трансфармацыя
• Разумны, устойлівы і інклюзіўны рост
• Сацыяльная і тэрытарыяльная згуртаванасць
• Павышэнне ўстойлівасці і гатоўнасці да крызісу
• Палітыка для наступнага пакалення, уключаючы адукацыю і навыкі

Нацыянальныя планы павінны выдзяляць не менш за 37% бюджэту на клімат і біяразнастайнасць і яшчэ 20% на лічбавыя меры. Правілы забараняюць фінансаванне мерапрыемстваў, якія наносяць істотную шкоду навакольнаму асяроддзю (прынцып ненанясення істотнай шкоды).

Як гэта будзе працаваць

Каб атрымаць падтрымку, дзяржавы-члены павінны падрыхтаваць планы аднаўлення і ўстойлівасці з прапановай шэрагу рэформаў і дзяржаўных інвестыцыйных праектаў, якія могуць быць рэалізаваны да 2026 г. Гэтыя планы будуць інтэграваныя ў Еўрапейскі семестр цыкла эканамічнага ўзгаднення і павінны быць прадстаўлены да 30 красавіка.

Камісія ацэніць планы і ўнясе ў Савет прапановы аб сумах грантаў і пазык для кожнай краіны, а таксама аб мэтах і этапах, якія неабходна дасягнуць. Затым Савет павінен прыняць планы.

Нацыянальныя меры, прынятыя ў сувязі з крызісам COVID-19 з лютага 2020 года, таксама маюць права на падтрымку.

Выплаты будуць зроблены пасля дасягнення этапаў і мэтавых паказчыкаў дзяржавамі-членамі, але краіны могуць запытаць папярэдняе фінансаванне ў памеры да 13% ад агульнай сумы, якое будзе выплачана пасля таго, як іх план будзе прыняты Саветам.

Краіны-члены будуць даваць справаздачу аб дасягнутым прагрэсе два разы на год у рамках Еўрапейскага семестра.

Дэмакратычная легітымнасць

На перамовах парламент дамагаўся большага празрыстасць. У адпаведнасці з пагадненнем з Саветам, Камісія будзе накіроўваць усю інфармацыю аб нацыянальных планах і сваіх прапановах для рашэнняў Савета адначасова ў парламент і Савет.

Кожныя два месяцы Камісія можа запрашацца парламенцкімі камітэтамі для абмеркавання стану аднаўлення ЕС і прагрэсу краін-членаў у дасягненні сваіх мэтаў.

Камісія таксама абавязана рыхтаваць штогадовыя справаздачы аб рэалізацыі дакумента і іншыя ацэначныя справаздачы.

Зігфрыд Мурэшан (EPP, Румынія), адзін з вядучых членаў Еўрапарламента ў гэтым пытанні, вітаў удзел парламента ва ўсіх этапах працэсу. «Гэта добрая навіна», — сказаў ён. «Механізм аднаўлення і ўстойлівасці будзе мець поўную дэмакратычную легітымнасць».

даведацца што ЕС робіць для падтрымкі эканамічнага аднаўлення.