#StateAid: Камісія зацвярджае дзяржаўную кампенсацыю для бальніц IRIS у Брусэлі

У кастрычніку 2014 г. Камісія распачалі паглыбленае расследаванне адносна дзяржаўнай кампенсацыі, прадастаўленай пяці дзяржаўным бальніцам у Бруселі, CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Дзіцячай універсітэцкай бальніцы каралевы Фабіёлы, бальніцам Iris South і Institut Bordet, разам вядомым як бальніцы IRIS. Першапачаткова Камісія была вымушана разгледзець гэтае пытанне ў выніку скаргаў, атрыманых ад дзвюх асацыяцый прыватных бальніц Бруселя, у якіх сцвярджалася, што пяці дзяржаўным бальніцам IRIS была прадастаўлена незаконная дзяржаўная дапамога. Скаргі тычацца таго факту, што з 1996 года гэтыя бальніцы атрымлівалі плацяжы ад шасці муніцыпалітэтаў Бруселя для кампенсацыі дэфіцыту, які яны панеслі пры прадастаўленні медыцынскіх і сацыяльных паслуг агульнага эканамічнага значэння. Прыватныя бальніцы ў Бруселі не атрымліваюць такой кампенсацыі дэфіцыту.

На падставе сваёй паглыбленай ацэнкі Камісія выявіла, што дзяржаўныя бальніцы IRIS былі ўскладзены на шэраг дадатковых абавязкаў у дадатак да мінімальных патрабаванняў, якія прымяняюцца да ўсіх бальніц у Бельгіі. Гэтыя дадатковыя абавязацельствы ўключаюць, напрыклад, абавязак лячыць усіх пацыентаў пры любых абставінах (уключаючы неэкстраныя сітуацыі), незалежна ад іх плацежаздольнасці. Яны гарантуюць, што таксама самыя бедныя члены насельніцтва Бруселя маюць доступ да неабходных бальнічных паслуг і гарантуюць доступ да высакаякаснага бальнічнага абслугоўвання для ўсіх. Паколькі крыніц фінансавання, агульных для дзяржаўных і прыватных бальніц, недастаткова для пакрыцця выдаткаў на гэтыя дадатковыя абавязацельствы, дзяржаўныя бальніцы IRIS адчуваюць дэфіцыт. Кампенсуючы гэты дэфіцыт, муніцыпалітэты Бруселя гарантуюць, што бальніцы IRIS могуць працягваць выконваць свае дзяржаўныя абавязацельствы.

У сваім расследаванні Камісія таксама пацвердзіла, што ў адпаведнасці з Правілы ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе паслугам агульнага эканамічнага інтарэсу, бальніцы IRIS не атрымалі залішняй кампенсацыі, паколькі плацяжы муніцыпалітэтаў ніколі не перавышалі фактычнага дэфіцыту, які ўзніклі ў бальніц IRIS з-за іх абавязацельстваў па дзяржаўным абслугоўванні. На гэтай падставе Камісія прыйшла да высновы, што дэфіцытнае фінансаванне, якое муніцыпалітэты Бруселя выдзяляюць бальніцам IRIS з 1996 года, адпавядае правілам дзяржаўнай дапамогі ЕС.

Фон

Пяць дзяржаўных агульных бальніц, якія існуюць у Брусэльскім сталічным рэгіёне, былі аб'яднаны ў сетку IRIS у 1996 годзе. Гэтыя бальніцы: CHU Brugmann, CHU Saint-Pierre, Дзіцячая ўніверсітэцкая бальніца каралевы Фабіёлы, бальніцы Iris South і Institut Bordet. Разам яны ў цяперашні час працуюць каля 2425 з 7,260 бальнічных ложкаў, якія прадастаўляюцца агульнымі і універсітэцкімі бальніцамі ў Брусэльскім сталічным рэгіёне. Пяць бальніц IRIS налічваюць амаль 10 000 супрацоўнікаў, праводзяць больш за 1 мільён кансультацый у год і з'яўляюцца найбуйнейшай службай хуткай дапамогі ў Бельгіі.

У верасні 2005 года Камісія атрымала скаргу ад дзвюх асацыяцый брусэльскіх прыватных бальніц, якія сцвярджалі, што пяці брусэльскім дзяржаўным бальніцам IRIS была прадастаўлена незаконная дзяржаўная дапамога. У сваім рашэнні ад 28 кастрычніка 2009 г. Камісія прыйшла да высновы, што кампенсацыя дэфіцыту, панесенага бальніцамі IRIS з 1996 г., сумяшчальная з унутраным рынкам. Пасля апеляцыі аднаго з заяўнікаў Генеральны суд адмяніў гэтае рашэнне 7 лістапада 2012 г., пастанавіўшы, што Камісія павінна была пачаць паглыбленае расследаванне для збору дадатковай інфармацыі, паколькі аргументы заяўнікаў выклікалі сумнеў адносна сумяшчальнасці дэфіцытнага фінансавання з дадатковымі абавязацельствамі, выкананымі бальніцамі IRIS. У святле гэтага рашэння Камісія пачала паглыбленае расследаванне 1 кастрычніка 2014 года.

Правілы ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе паслугам агульнага эканамічнага інтарэсу дазваляюць дзяржавам-членам выдзяляць кампенсацыю за выкананне дакладна вызначаных абавязацельстваў па дзяржаўных паслугах пры пэўных умовах. Гэтыя правілы ўлічваюць далікатны характар ​​паслуг сацыяльнага характару. Па гэтай прычыне дзяржаўная дапамога бальніцам звычайна можа ажыццяўляцца без папярэдняга кантролю Камісіі пры выкананні пэўных умоў. Гэта першы раз, калі Камісія прымае канчатковае рашэнне пасля паглыбленага расследавання ў бальнічным сектары.

Кампенсацыя за паслугі агульнага эканамічнага інтарэсу можа быць прызнана сумяшчальнай з унутраным рынкам, калі яна адпавядае пэўным крытэрам Правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС для ацэнкі дзяржаўнай кампенсацыі за паслугі агульнага эканамічнага інтарэсу (Глядзі таксама MEMO). Дзяржаўная дапамога бальніцам вызваляецца ад неабходнасці паведамлення Камісіі і сумяшчальная з унутраным рынкам, калі выконваюцца ўмовы, выкладзеныя ў Рашэнні Камісіі ад 20 снежня 2011 г. аб прымяненні артыкула 106 (2) Дамовы аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза да дзяржаўная дапамога ў выглядзе кампенсацыі дзяржаўных паслуг, прадастаўленая асобным суб'ектам гаспадарання, якім даручана аказанне паслуг агульнага эканамічнага значэння.

Несакрэтная версія сённяшняга рашэння будзе апублікаваная пад нумарам справы SA.19864 ў Дзяржаўная дапамога Рэгістрацыяна конкурс вэб-сайт, як толькі любыя пытанні прыватнасці, былі вырашаны. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамогі ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаныя ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.