Камісія прадстаўляе рэкамендацыі па фіскальнай палітыцы на 2023 год

Еўрапейская камісія прыняла Паведамленне, якое дае дзяржавам-членам рэкамендацыі па правядзенні фіскальнай палітыкі ў 2023 годзе. У ім выкладзены ключавыя прынцыпы, якімі будуць кіравацца Камісіяй ацэнка дзяржаў-членаў праграмы стабільнасці і канвергенцыі. Ён таксама дае агляд стану гульні на агляд эканамічнага кіравання.

Паведамленне прадстаўлена ў кантэксце несправакаванага і неапраўданага ўварвання Расіі ва Украіну. У знак салідарнасці з Украінай ЕС ухваліў беспрэцэдэнтны пакет эканамічных санкцый што акажа сур'ёзны ўплыў на расійскую эканоміку і палітычную эліту. Зімовы эканамічны прагноз на 2022 год быў апублікаваны 10 лютага, за два тыдні да ўварвання ва Украіну. Такое развіццё падзей негатыўна ўплывае на перспектывы росту і схіляе рызыкі далей у бок паніжэння. Гэта таксама падкрэслівае неабходнасць моцнай каардынацыі эканамічнай і фіскальнай палітыкі, а таксама адаптацыі фіскальнай палітыкі ў рэакцыі на хутка змяняюцца абставіны. Пры неабходнасці кіраўніцтва будзе карэкціравацца з улікам развіцця эканомікі.

Кіраўніцтва па далейшай каардынацыі фіскальнай палітыкі

У паведамленні выкладзены пяць ключавых прынцыпаў і выкладзены наступствы для фіскальных рэкамендацый, якія Камісія прапануе дзяржавам-членам у маі 2022 года для іх бюджэтных планаў на 2023 год. Гэтыя прынцыпы:

• Павінна быць забяспечана каардынацыя палітыкі і паслядоўнае спалучэнне палітыкі;
• устойлівасць доўгу павінна забяспечвацца шляхам паступовай і якаснай фіскальнай карэкціроўкі і эканамічнага росту;
• варта заахвочваць інвестыцыі і спрыяць устойліваму росту;
• варта прасоўваць фіскальныя стратэгіі, якія адпавядаюць сярэднетэрміноваму падыходу да фіскальнай карэкціроўкі з улікам СРР, і;
• фіскальныя стратэгіі павінны быць дыферэнцыяванымі і ўлічваць вымярэнне еўразоны.

Узгодненая фіскальная рэакцыя дзяржаў-членаў на сур'ёзны эканамічны спад у выніку пандэміі COVID-19, якой спрыяла актывізацыя агульнага палажэння аб выхадзе і падтрыманая дзеяннямі на ўзроўні ЕС, была вельмі паспяховай. Пастаянная моцная каардынацыя фіскальнай палітыкі застаецца ключавой у сённяшніх нестабільных умовах і забяспечвае плаўны пераход да новага і ўстойлівага шляху росту і фіскальнай устойлівасці. На падставе зімовага эканамічнага прагнозу на 2022 год Камісія лічыць, што ў 2020 годзе ўяўляецца мэтазгодным пераход ад сукупнай спрыяльнай фіскальнай пазіцыі ў 2022-2023 гадах да ў цэлым нейтральнай сукупнай фіскальнай пазіцыі, пры гэтым яна будзе гатовая рэагаваць на эканамічную сітуацыю, якая развіваецца.

Неабходная фіскальная рэакцыя на пандэмію COVID-19 і скарачэнне вытворчасці прывялі да значнага павелічэння каэфіцыентаў дзяржаўнага доўгу, у прыватнасці, у некаторых дзяржавах-членах з высокай запазычанасцю, але без росту выдаткаў на абслугоўванне доўгу. Для захавання ўстойлівасці доўгу неабходна шматгадовая фіскальная карэкціроўка ў спалучэнні з інвестыцыямі і рэформамі для падтрымання патэнцыялу росту. Камісія лічыць, што мэтазгодна пачаць паступовую фіскальную карэкціроўку для скарачэння высокага дзяржаўнага доўгу з 2023 года, у той час як занадта рэзкая кансалідацыя можа негатыўна паўплываць на рост і, такім чынам, на ўстойлівасць доўгу.

Пераход эканомік ЕС на больш высокі шлях устойлівага росту і вырашэнне праблем зялёнага і лічбавага пераходу павінны стаць галоўным прыярытэтам для ўсіх дзяржаў-членаў. У той час як Механізм аднаўлення і ўстойлівасці (RRF), у цэнтры NextGenerationEU, які прадаставіць да 800 мільярдаў еўра дадатковага фінансавання, можа дапамагчы забяспечыць двайны пераход, Камісія лічыць, што высакаякасныя дзяржаўныя інвестыцыі, якія фінансуюцца на нацыянальным узроўні, павінны спрыяць і абараняць у сярэднім тэрміновыя фіскальныя планы.

рэклама

Праграмы стабільнасці і канвергенцыі павінны прадэманстраваць, як сярэднетэрміновыя фіскальныя планы дзяржаў-членаў забяспечваюць паступовае зніжэнне дзяржаўнага доўгу да разумнага ўзроўню і ўстойлівага росту праз паступовую кансалідацыю, інвестыцыі і рэформы.

Нацыянальныя фіскальныя стратэгіі павінны быць адпаведна дыферэнцыраваны:

• Краіны-члены з высокай запазычанасцю павінны пачаць паступовае скарачэнне запазычанасці шляхам правядзення фіскальнай карэкціроўкі ў 2023 годзе за вылікам узносаў з СРР і іншых грантаў ЕС, і;
• краіны-члены з нізкім і сярэднім доўгам павінны ўзмацніць неабходныя інвестыцыі для зялёнага і лічбавага пераходу з мэтай дасягнення агульнай нейтральнай палітычнай пазіцыі.

Стан па аглядзе эканамічнага кіравання

Крызіс з коронавірусам падкрэсліў актуальнасць і важнасць многіх праблем, якія Камісія спрабавала абмеркаваць і вырашыць у грамадскіх дэбатах па асновах эканамічнага кіравання. Услед за прэзідэнтам фон дэр ЛейенКамісія аб прыхільнасці Расіі ў звароце аб стане Саюза пабудаваць кансенсус адносна будучыні структуры эканамічнага кіравання ЕС аднавіў грамадскія дэбаты па пераглядзе структуры эканамічнага кіравання ЕС У кастрычніку 2021.

Бягучыя дэбаты праходзяць праз розныя форумы, у тым ліку спецыяльныя сустрэчы, семінары і анлайн-апытанне, якое закрылася 31 снежня 2021 г. Гэта інклюзіўнае абмеркаванне ўключае грамадзян і шырокі спектр зацікаўленых бакоў, у прыватнасці, сацыяльных партнёраў, навуковых колаў, іншых інстытутаў ЕС і органы, а таксама нацыянальныя ўрады і парламенты, сярод іншых. У цяперашні час Камісія аналізуе матэрыялы, якія яна атрымала, і выступіць з кароткай справаздачай у сакавіку 2022 года.

На думку Камісіі, цяперашні стан дыскусій паказвае на шэраг ключавых пытанняў, па якіх далейшая і больш канкрэтная праца магла б пракласці шлях да ўзнікнення кансенсусу адносна будучай фіскальнай структуры ЕС:

• Забеспячэнне ўстойлівасці доўгу і заахвочванне ўстойлівага росту праз інвестыцыі і рэформы з'яўляюцца ключом да поспеху фіскальнай структуры ЕС;
• больш увагі да сярэднетэрміновай перспектывы ў ЕС падаткова-бюджэтны нагляд уяўляецца як перспектыўны шлях;
• варта далей абмеркаваць, якія ідэі можна атрымаць з распрацоўкі, кіравання і функцыянавання RRF, і;
• спрашчэньне, больш моцная нацыянальная ўласнасьць і лепшае выкананьне з'яўляюцца ключавымі мэтамі.

На падставе бягучых грамадскіх дэбатаў і абмеркаванняў з дзяржавамі-членамі Камісія дасць арыенціры па магчымых зменах у структуру эканамічнага кіравання з мэтай дасягнення шырокага кансенсусу адносна далейшага развіцця да 2023 года.

Наступныя крокі

У гэтым паведамленні выкладзены папярэднія рэкамендацыі па фіскальнай палітыцы на 2023 год, якія будуць абнаўляцца па меры неабходнасці і не пазней за ўсё ў рамках пакета вясновага еўрапейскага семестра ў траўні 2022 года.

Будучыя рэкамендацыі будуць працягваць адлюстроўваць глабальную эканамічную сітуацыю, спецыфічную сітуацыю кожнай краіны-члена і абмеркаванне структуры эканамічнага кіравання.

Дзяржавам-членам прапануецца адлюстраваць гэта кіраўніцтва ў сваіх праграмах па стабільнасці і канвергенцыі.

Эканоміка, якая працуе для людзей Выканаўчы віцэ-прэзідэнт Валдзіс Дамброўскіс сказаў: «Гэта складаны перыяд для еўрапейскай эканомікі і нашых працоўных. Пасля моцнай рэакцыі ЕС на пандэмію мы сутыкаемся з новай нявызначанасцю з варварскай агрэсіяй Расіі ва Украіне ў спалучэнні з існуючымі праблемамі, такімі як інфляцыя і высокія цэны на энерганосьбіты. Непазбежна нашы санкцыі будуць мець негатыўныя наступствы для эканомікі. Але гэта цана, якую варта заплаціць за абарону дэмакратыі і міру. За апошнія гады мы ўжо ўмацавалі нашу эканамічную ўстойлівасць, і цяпер мы павінны ісці на шляху, захоўваць наша адзінства і забяспечваць моцную каардынацыю нашай фіскальнай палітыкі. Гэта ключ да захавання стабільнага і ўстойлівага шляху росту ў сённяшніх нестабільных геапалітычных умовах».

Камісар па эканоміцы Паола Джэнтылоні заявіў: «Мы адзіныя перад тварам жорсткага нападу Расеі на Украіну і ўсіх каштоўнасцяў, якія нам дарагія. Наша агульная палітычная рэакцыя дазволіла нашым эканомікам вытрымаць буру, выкліканую пандэміяй, і гэты новы крызіс патрабуе гэтак жа моцнай каардынацыі нашых эканамічных і фіскальных рашэнняў. Інструкцыі, якія мы прадстаўляем сёння, заснаваныя на тым, што мы ведаем - аналізе, які ляжыць у аснове нашага зімовага прагнозу - з агаворкай, што сёння мы шмат чаго не ведаем. Нявызначанасць і рызыкі прыкметна павялічыліся, таму нашы інструкцыі трэба будзе абнаўляць па меры неабходнасці, не пазней за вясну».

Больш падрабязная інфармацыя

Пытанні і адказы: Еўрапейская камісія прадстаўляе рэкамендацыі па фіскальнай палітыцы на 2023 год

Паведамленне аб рэкамендацыях фіскальнай палітыкі на 2023 год

Падзяліцеся гэтым артыкулам: