Шчырае супрацоўніцтва і прымат заканадаўства ЕС: Камісія перадае Вялікабрытанію ў Суд ЕС у сувязі з рашэннем Вялікабрытаніі, якое дазваляе выканаць арбітражнае рашэнне аб прадастаўленні незаконнай дзяржаўнай дапамогі

Камісія прыняла рашэнне накіраваць Вялікабрытанію ў Суд Еўрапейскага Саюза ў сувязі з рашэннем Вярхоўнага суда ад 19 лютага 2020 г., які дазваляе прывесці ў выкананне арбітражнае рашэнне, якое абавязала Румынію выплаціць кампенсацыю інвестарам, нягледзячы на ​​рашэнне Камісіі, якое выявілі, што кампенсацыя парушае правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС.

Рашэнне Вялікабрытаніі

У снежні 2013 года арбітражны суд, створаны пад эгідай Міжнароднай канвенцыі па ўрэгуляванні інвестыцыйных спрэчак (ICSID), вынес рашэнне аб тым, што Румынія парушыла двухбаковы інвестыцыйны дагавор, заключаны са Швецыяй у 2003 годзе. У рамках працэсу ўступлення ў ЕС Румынія адмяніла схему стымулявання інвестыцый у 2005 годзе, за чатыры гады да запланаванага заканчэння яе дзеяння, каб прывесці сваё нацыянальнае заканадаўства ў адпаведнасць з правіламі ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе. Арбітражны суд абавязаў Румынію кампенсаваць пазоўнікам, Іаану і Віярэлу Мікулам, двум інвестарам са шведскім грамадзянствам, і іх румынскім кампаніям за тое, што яны не атрымалі поўнай выгады ад схемы.

Аднак пасля паглыбленага расследавання 30 сакавіка 2015 года Камісія прыняла рашэнне, у якім прыйшла да высновы, што любая кампенсацыя, выплачаная Румыніяй у рамках рашэння, парушае правілы ЕС аб ​​дзяржаўнай дапамозе, і загадала Румыніі вярнуць любую кампенсацыю, выплачаную бенефіцыярам узнагароды. .

У 2014 годзе бенефіцыяры арбітражнага рашэння дамагаліся прызнання гэтага рашэння ў Вялікабрытаніі. Паводле Вярхоўнага суда Вялікабрытаніі, законныя абавязацельствы Вялікабрытаніі ў ЕС у той час не перашкаджалі яе меркаванаму міжнароднаму абавязацельству прызнаваць і прыводзіць у выкананне арбітражнае рашэнне ў адпаведнасці з Канвенцыяй ICSID. Прыняўшы такое выснову, Вярхоўны суд Вялікабрытаніі абапіраўся на артыкул 351 Дамовы аб функцыянаванні Еўрапейскага саюза (TFEU), які захоўвае міжнародныя абавязацельствы дзяржаў-членаў перад уступленнем перад трэцімі краінамі ў выпадку, калі гэтыя абавязацельствы супярэчаць іх ЕС законныя абавязацельствы.

Калі Вярхоўны суд Вялікабрытаніі вынес сваё рашэнне, суды Саюза чакалі разбіральніцтва аб сапраўднасці рашэння Камісіі ад 2015 года. 25 студзеня 2022 г. Суд адмяніў рашэнне Генеральнага суда аб ануляванні рашэння Камісіі і прыйшоў да высновы, што правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС цалкам прымяняюцца да разгляданай меры, а таксама што Камісія мае права ацэньваць гэтую меру.

Рашэнне камісіі

рэклама

Камісія лічыць, што Вялікабрытанія:

• Парушыў прынцып шчырага супрацоўніцтва, выносячы юрыдычнае пытанне, якое ўжо было пастаўлена на разгляд судоў Саюза, а менавіта тлумачэнне і прымяненне артыкула 351 ДФЕС і сапраўднасць рашэння Камісіі ў 2015 г. у гэтай сувязі.
• Парушыў артыкул 351 TFEU шляхам няправільнага тлумачэння і няправільнага прымянення гэтага палажэння ў вышэйзгаданых абставінах. Гэта падарвала наступствы рашэння Камісіі, якая выявіла, што гэта палажэнне не прымяняецца да арбітражнага рашэння.
• Парушыў артыкул 267 TFEU, не зрабіўшы папярэдняга звароту ў Еўрапейскі суд аб прымяненні артыкула 351 TFEU у дачыненні да прызнання і выканання рашэння ICSID у ЕС і сапраўднасці рашэння Камісіі ў гэтай сувязі.
• Парушыў артыкул 108(3) TFEU, не захаваўшы ў дачыненні да выканання арбітражнага рашэння прыпыняльнае дзеянне рашэння Камісіі ад 2014 г. пачаць афіцыйную працэдуру расследавання дзяржаўнай дапамогі.

Камісія лічыць, што рашэнне Вярхоўнага суда Вялікабрытаніі мае значныя наступствы для прымянення заканадаўства ЕС да інвестыцыйных спрэчак, у прыватнасці, для (i) арбітражных рашэнняў, вынесеных на падставе двухбаковага інвестыцыйнага дагавора ўнутры ЕС або (ii) унутры ЕС прымяненне Дамовы да Энергетычнай Хартыі. Камісія лічыць, што прызнанне судамі Вялікабрытаніі і прывядзенне ў выкананне такіх рашэнняў несумяшчальна з заканадаўствам ЕС і будзе абыходзіць і падарваць намаганні Камісіі па забеспячэнню эфектыўнага выканання рашэнняў, якія паўтараюць прымат права ЕС над арбітражнымі рашэннямі ў кантэксце інвестыцый унутры ЕС спрэчкі, якія несумяшчальныя з заканадаўствам ЕС і, такім чынам, невыканальныя. У гэтым кантэксце Камісія нядаўна распачалі крымінальную справу супраць тых дзяржаў-членаў, якія не скасавалі свае двухбаковыя інвестыцыйныя дагаворы ўнутры ЕС.

Таму Камісія вырашыла накіраваць Вялікабрытанію ў Суд.

Згодна з артыкулам 87 Пагаднення аб выхадзе, Камісія можа на працягу чатырох гадоў пасля заканчэння пераходнага перыяду ўзбудзіць справу ў Судзе, калі лічыць, што Вялікабрытанія не выканала абавязацельствы ў адпаведнасці з Дагаворамі да заканчэння той перыяд. У адпаведнасці з артыкулам 89 Пагаднення аб выхадзе, рашэнні Суда ў такіх разглядах маюць абавязковую сілу ў поўным аб'ёме ў Вялікабрытаніі і ў Вялікабрытаніі.

Фон

У 2005 годзе Румынія адмяніла незаконную схему дзяржаўнай дапамогі ў якасці папярэдняй умовы для яе ўступлення ў Еўрапейскі Саюз. У адказ шведска-румынскія інвестары Іаан і Віярэл Мікула, а таксама падкантрольныя ім румынскія кампаніі распачалі арбітражны працэс у адпаведнасці з двухбаковым інвестыцыйным дагаворам 2003 года, заключаным паміж Румыніяй і Швецыяй.

У 2013 годзе арбітражны суд (створаны пад эгідай Канвенцыі ICSID) прысудзіў гэтым інвестарам кампенсацыю за дзяржаўную дапамогу, якую яны атрымалі б, а таксама страчаную выгаду, калі б схема не была адменена ў 2005 годзе і працягвалася, як было запланавана першапачаткова, да 2009 год.

У 2015 годзе Камісія прыняла рашэнне, у якім прызнала, што выкананне Румыніяй арбітражнага рашэння ўяўляе сабой незаконную і несумяшчальную дзяржаўную дапамогу, паколькі пацягнула за сабой выплату кампенсацыі за ўпушчаную дзяржаўную дапамогу. У прыватнасці, Камісія выявіла, што, выплаціўшы кампенсацыю, прысуджаную заяўнікам, Румынія дасць ім перавагі, эквівалентныя тым, якія прадугледжаны несумяшчальнай адмененай схемай дапамогі. Гэта рашэнне Камісіі забараніла Румыніі выплачваць любую кампенсацыю ў адпаведнасці з арбітражным рашэннем і абавязала Румынію вярнуць любую ўжо выплачаную суму. Бенефіцыяры арбітражнага рашэння абскардзілі рашэнне ў агульным судзе Еўрапейскага саюза.

У 2014 годзе бенефіцыяры арбітражнага рашэння дамагаліся прызнання гэтага рашэння ў Вялікабрытаніі. У 2017 годзе Высокі суд Англіі і Уэльса адхіліў скаргу Румыніі на прызнанне прысуду, але прыпыніў яго выкананне да вырашэння разгляду ў судах Саюза. У 2018 годзе Апеляцыйны суд Вялікабрытаніі адхіліў апеляцыю на прыпыненне выканання, пададзенай бенефіцыярамі ўзнагароды. Камісія ўмяшалася ў гэты працэс.

У 2019 годзе Генеральны суд Еўрасаюза ануляваў рашэнне камісіі ад 2015 года.

У 2020 годзе Вярхоўны суд Вялікабрытаніі задаволіў сустрэчную апеляцыю, паданую бенефіцыярамі арбітражнага рашэння на рашэнне апеляцыйнага суда, і адмяніў прыпыненне выканання гэтага рашэння. Камісія ўмяшалася ў гэты працэс.

У 2020 годзе Камісія накіравала Вялікабрытаніі ліст з афіцыйным паведамленнем, а ў 2021 годзе яна накіравала матываванае заключэнне з выкладаннем парушэнняў заканадаўства ЕС, якія, на яе думку, былі вынікам рашэння Вярхоўнага суда Вялікабрытаніі.

У 2022 годзе Суд Еўрапейскага саюза задаволіў апеляцыю, паданую Камісіяй на рашэнне Генеральнага суда ад 2019 года, прыйшоўшы да высновы, што правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС цалкам прымяняюцца да разгляданай меры і што Камісія мае права ацэньваць гэтую меру . Такім чынам, суд аднавіў рашэнне Камісіі ад 2015 года і накіраваў справу ў агульны суд для разгляду астатніх аргументаў.

Больш падрабязная інфармацыя

Аб ключавых рашэннях пакета аб парушэннях ад лютага 2022 г. глядзіце цалкам MEMO / 22 / 601

Аб агульным парадку разгляду парушэнняў гл MEMO / 12 / 12

З Працэдура парушэнні ЕС

Падзяліцеся гэтым артыкулам: