Палітыка, зачыненая ў мінулым, можа дорага каштаваць Балгарыі

У аглядзе энергетычнага сектара Балгарыі Камісія ЕС за 2013 год адзначае, што «высокая энергаёмістасць краіны, нізкая энергаэфектыўнасць і недахоп экалагічнай інфраструктуры перашкаджаюць дзелавой актыўнасці і канкурэнтаздольнасці». піша Дзік Рош.

Дзесяць гадоў дзяржаўныя дзяржаўныя прадпрыемствы па-ранейшаму ўтрымліваюць уладу над электраэнергетычнымі актывамі Балгарыі, уключаючы вытворчасць і перадачу электраэнергіі, ствараючы структуру, якую Камісія ЕС пазначыла як неадпаведную патрабаванням Рэгламенту, які тычыцца ўнутранага рынку электраэнергіі ЕС. У газавым сектары Балгарыі хватка яшчэ горшая.  

Знешне энергетычная структура Балгарыі выглядае як укаранёная бюракратыя, прысвечаная сваім уласным мэтам, а не інтарэсам балгарскага народа, вельмі далёкая ад мадэлі, якой спрыяе заканадаўства ЕС.  

Абарона статус-кво

 Устойлівая рашучасць абараніць статус-кво яскрава дэманструе серыя падзей у газавым сектары Балгарыі за апошнія пяць гадоў.

У снежні 2018 года Камісія ЕС аштрафавала балгарскую дзяржаўную кампанію Bulgarian Energy Holding (BEH) і яе даччыныя кампаніі больш чым на 77 мільёнаў еўра за блакіроўку доступу канкурэнтаў да ключавой газавай інфраструктуры ў Балгарыі ў парушэнне антыманапольных правілаў ЕС.

Штрафу, які, па меркаванні некаторых у той час, мог дасягаць 300 мільёнаў еўра, можна было б пазбегнуць, калі б Сафія пачала сур'ёзныя дыскусіі з Камісіяй адносна таго, як урад Балгарыі збіраецца выканаць абавязацельствы, узятыя на сябе, калі Балгарыя падпісала Дамову аб ЕС. Далучэнне і выкананне абавязацельстваў, выкладзеных у Газавай дырэктыве (Дырэктыва 2009/73/EC), каб "садзейнічаць доступу на рынак і забяспечваць сумленную і недыскрымінацыйную канкурэнцыю".

Калі справа BEH завяршалася, тагачасны міністр энергетыкі Балгарыі дала зразумець, што яе ўрад не мае намеру адкрываць газавы сектар Балгарыі, заявіўшы, што такі крок пагражае нацыянальнай бяспецы Балгарыі. Тагачасны прэм'ер-міністр Борышаў выказаў меркаванне, што любая прыватызацыя ў сектары будзе «здрадай».

рэклама

Ніхто ў астатніх 26 краінах-членах не лічыць удзел прыватных прадпрыемстваў у энергетычным сектары ні здрадай, ні пагрозай нацыянальнай бяспецы.

Рэакцыя на рашэнне па справе БЭХ стала відавочным «маркерам», пасланнем Брусэлю - «мы не за паварот», пазіцыю якой вельмі прыхільна выказвала былы прэм'ер-міністр Вялікабрытаніі Маргарэт Тэтчэр.  

Пастаяннае нежаданне прытрымлівацца нормаў ЕС бачна ў серыі апошніх падзей.

Балгарская праграма выпуску газу (GRP), прадстаўленая пасля справы BEH, з'яўляецца прыкладам. Пазначаная як рэформа, якая спрыяе «фактычнай дыверсіфікацыі і лібералізацыі рынку», праграма патрабавала ад «Булгаргаза» вызваліць вызначаныя пастаўкі газу праз аўкцыёны паміж прадпрыемствамі на працягу пяці гадоў. «Рэформа» была нядоўгай. Праграма была адменена за некалькі тыдняў да таго, як яна павінна была ўступіць у сілу.

Іншым яркім прыкладам прадузятасці супраць прыватнага сектара стала няздольнасць Балгарыі выканаць абавязацельствы, узятыя на сябе з партнёрамі па ЕС, па вырашэнні энергетычных праблем, якія ўзніклі ў выніку вайны ва Украіне.

Уварванне ва Украіну ў лютым 2022 года абвясціла патэнцыйны энергетычны крызіс для краін-членаў ЕС у зіму 2022-23 гадоў.  

Каб справіцца з гэтай задачай, была ўведзена праграма, якая забяспечвае максімальнае выкарыстанне магутнасцей газавых сховішчаў ЕС. У заканадаўства былі ўнесены папраўкі, каб увесці мэты па напаўненні газам, каб гарантаваць, што ЕС будзе мець доступ да энергіі, неабходнай для прадухілення магчымага хаосу ў зімовыя месяцы.

Законы ЕС абавязвалі дзяржавы-члены «прымаць усе неабходныя меры, уключаючы прадастаўленне фінансавых стымулаў або кампенсацый удзельнікам рынку», якія ўдзельнічаюць у дасягненні «мэтавых паказчыкаў» ЕС.

Балгарыя дасягнула сваіх мэтавых паказчыкаў па захоўванні газу, але не змагла ў поўным аб'ёме выканаць свае абавязацельствы ў адпаведнасці з Рэгламентам ЕС аб ​​захоўванні газу 2022 года. Замест таго, каб увесці меры па абароне ўсіх прадпрыемстваў, якія ўдзельнічалі ў дасягненні мэтавых паказчыкаў ЕС па сховішчах, Балгарыя ўвяла меры, якія абмежавалі абарону дзяржаўным сектарам. Былі ўведзены схема льготнага крэдытавання на карысць Bulgargaz і сумніўны рэжым дзяржаўнай дапамогі для фінансавання найбуйнейшай і самай неэфектыўнай кампаніі цэнтральнага цеплазабеспячэння Балгарыі. 

Гэты скажоны падыход не толькі не адпавядаў духу і літары Палажэння, узгодненага паміж партнёрамі ЕС, ён таксама свядома паставіў прыватных аператараў Балгарыі пад пагрозу фінансавага краху: нядобрасумленная спроба знішчыць канкурэнцыю ў дзяржаўным сектары.

Высокі кошт дрэннай палітыкі

Заспакаенне балгарскай энергетычнай бюракратыі каштавала значных выдаткаў. Балгарская эканоміка выкарыстоўвае ў 4 разы больш энергіі на адзінку ВУП, чым у сярэднім па ЕС. Гэта азначае, што грамадзянам Балгарыі адмаўляюць у перавагах інтэграванага і канкурэнтнага адзінага еўрапейскага энергетычнага рынку.

У той час як новыя краіны-члены ЕС скарацілі сваю інтэнсіўнасць выкідаў вугляроду за апошнія 10 гадоў, Балгарыя амаль не змяніла цыферблат сваіх лічбаў. Балгарыя таксама сур'ёзна выбіваецца з пункту гледжання суадносін спажывання першаснай энергіі (спажыванне ўсімі відамі энергіі) і канчатковага спажывання энергіі (канчатковымі спажыўцамі).

Усё гэта супярэчыць мэтам зялёнага пераходу ЕС. Гэта ставіць Балгарыю яшчэ больш у адставанне ад яе партнёраў па ЕС. Гэта ўскладняе для Балгарыі сваю ролю ў намаганнях ЕС па барацьбе са змяненнем клімату.

Чакаецца, што дзяржавы-члены ЕС будуць дзейнічаць «добрасумленна». Чакаецца, што яны будуць выконваць свае абавязкі ў адпаведнасці з законамі ЕС, якія яны дапамагаюць увесці ў дзеянне.

Нядобрасумленнасць дэманструецца агульным зацягваннем усяго, што хоць трохі падобна на лібералізацыю. Гэта зноў прадэманстравана ў адмене праграмы выпуску газу перад тым, як яна пачала дзейнічаць. Нядобрасумленнасць відавочна відавочная ў невыкананні абавязкаў у адпаведнасці з дамоўленасцямі аб захоўванні газу да 2022 года - абуральная спроба выкарыстаць крызіс, выкліканы вайной, каб знішчыць прыватны газавы сектар і ўмацаваць неэфектыўны дзяржаўны сектар.

Газаправоднае пагадненне з Турцыяй, якое забяспечвае манапалістычныя перавагі дзяржаўным карпарацыям і змяшчае надзвычайнае патрабаванне аб тым, што паходжанне газу, які будзе праходзіць па трубаправодзе, павінна захоўвацца ў сакрэце, зноў выклікае пытанні адносна прыхільнасці Балгарыі стандартам ЕС.

Нанясенне шкоды

Справаздача Камісіі ЕС па Балгарыі за 2023 год выклікае жахлівае чытанне. Гэта адлюстроўвае Балгарыю як краіну з у цэлым неспрыяльным бізнес-асяроддзем. У ім адзначаюцца структурныя недахопы, якія абмяжоўваюць патэнцыял росту Балгарыі. У ім гаворыцца пра «высокую эканамічную нявызначанасць», каментуецца «абмежаваны прыток прамых замежных інвестыцый» і спасылаецца на «разрыў у эфектыўнасці дзяржаўных інвестыцый, у тым ліку інвестыцый, падтрыманых фондамі ЕС».

Нягледзячы на ​​тое, што адсутнасць рэформаў у энергетычным сектары не з'яўляецца прычынай усяго гэтага, рэзкая адмова ад рэфармавання сектара з'яўляецца як спрыяльным фактарам, так і сімвалам мыслення, якое стрымлівае Балгарыю.  

Гэта неразумная палітыка для маленькай дзяржавы-члена, якой патрэбна добрая воля, проста адмаўляцца выконваць правілы ЕС, калі гэта зручна. Палітычныя заявы, зробленыя падчас вынясення рашэння БЭХ, магчыма, і атрымалі добрае ўспрыманне ўнутранай аўдыторыі, але яны заваявалі мала сяброў у іншых месцах.   

Адмова выконваць абавязацельствы па праграме захоўвання газу паслала дрэннае паведамленне аб надзейнасці, якое не застанецца незаўважаным у залах пасяджэнняў шматнацыянальных кампаній, дзе прымаюцца рашэнні аб інвестыцыях.

Пытанні, якія ўзніклі ў сувязі з газаправодным пагадненнем з Турцыяй, сеюць недавер да ЕС, які хоча спыніць імпарт энерганосьбітаў з Расеі.

Усе гэтыя праблемы ўплываюць на становішча Балгарыі як надзейнага гульца ў ЕС. Яны нясуць значныя страты рэпутацыі, яны наносяць сабе шкоду і перашкаджаюць магчымасці Балгарыі ў поўнай меры скарыстацца перавагамі членства ў ЕС.

Дзік Рош — былы міністр па еўрапейскіх справах Ірландыі, ён прымаў актыўны ўдзел у абмеркаванні ўмоў членства Балгарыі ў ЕС і быў госцем на святкаванні членства Балгарыі ў ЕС 1 студзеня 2007 года. 

Падзяліцеся гэтым артыкулам: