Бухарэсцкая дэкларацыя: на саміце 2008 г. дэбаты аб Украіне ў НАТА ўсё яшчэ не спакойныя

Пакуль краіны NATO спрабуюць дамовіцца аб імкненні Украіны да сяброўства ў саміт у Вільні на гэтым тыдні ранейшая сустрэча кідае доўгі цень.

На саміце ў Бухарэсьце ў красавіку 2008 году НАТО абвясьціла, што Ўкраіна і Грузія далучацца да абарончага альянсу пад кіраўніцтвам ЗША, але не дала ім ніякага пляну, як да гэтага дабрацца.

Дэкларацыя прыкрывала расколіны паміж Злучанымі Штатамі, якія хацелі прыняць абедзве краіны, і Францыяй і Германіяй, якія баяліся, што гэта выкліча антаганізм Расіі.

Нягледзячы на ​​тое, што гэта, магчыма, быў хітры дыпламатычны кампраміс, некаторыя аналітыкі лічаць яго найгоршым з абодвух светаў: гэта паслужыла паведамленнем Маскве, што дзве краіны, якімі яна калісьці кіравала як частка Савецкага Саюза, увойдуць у NATO, але не наблізіла іх да абароны што пастаўляецца з членствам.

Цяпер прэзідэнт Уладзімір Зяленскі патрабуе ад НАТА растлумачыць, як і калі Украіна можа далучыцца пасля заканчэння вайны, распачатай уварваннем Расіі.

Унутры НАТА ізноў ёсць падзелы. І чыноўнікі часта спасылаюцца на Бухарэсцкую дэкларацыю як на арыенцір.

Існуе шырока распаўсюджаная згода з тым, што НАТА павінна рухацца «за Бухарэстам», а не проста паўтараць, што Украіна калі-небудзь далучыцца. Але ёсць істотныя адрозненні ў тым, як далёка ісці.

рэклама

На гэты раз Злучаныя Штаты і Германія найбольш неахвотна падтрымлівалі ўсё, што можна разглядаць як запрашэнне або працэс, які аўтаматычна вядзе да сяброўства.

Між тым, усходнееўрапейскія члены NATO, усе з якіх правялі дзесяцігоддзі пад кантролем Масквы ў мінулым стагоддзі, настойваюць на тым, каб Кіеў атрымаў дакладную дарожную карту пры пэўнай падтрымцы Францыі.

Хаця міністр замежных спраў Украіны Дзмітрый Кулеба ў панядзелак абвясціў, што ёсць шэраг фармальных умоваў для сяброўства быў выдалены, Віленская дэкларацыя непазбежна стане чарговым кампрамісам.

Сцвярджэнні аб тым, што «Украіне належнае месца ў NATO» і што яна далучыцца «калі дазволяць умовы», з'яўляюцца аднымі з фраз, якія абмяркоўваюцца, кажуць дыпламаты, у той час як чыноўнікі спрабуюць знайсці фармулёўкі, прымальныя для ўсіх 31 членаў NATO. Гэта можа скончыцца тым, што, як у Бухарэсце, будзе вырашана лідэрам.

Паралелі з самітам 2008 года, які адбыўся ў каласальным палацы парламента па замове румынскага камуністычнага дыктатара Нікалае Чаўшэску, уразілі многіх назіральнікаў за NATO.

Арыся Луцэвіч, эксперт па ўкраінскай палітыцы аналітычнага цэнтра Chatham House, заявіла, што Зяленскі і яго дарадцы на гэты раз працуюць над тым, каб забяспечыць максімальна адназначны вынік для Кіева.

«Саміт у Бухарэсце пакінуў шмат непрыемнага прысмаку і фактычна стварыў стратэгічную неадназначнасць... пастаянную залу чакання NATO для Украіны і Грузіі», — сказала яна.

ЦІСК ПУЦІНА

Шмат што змянілася з 2008 года, але адна нязменная засталася: Уладзімір Пуцін.

Прэзыдэнт Расеі асабіста лабіраваў лідэраў у Бухарэсьце не ўводзіць Украіну і Грузію ў НАТО.

Гэтым разам шанец выступіць асабіста ў Зяленскага. Але Расея па-ранейшаму будзе важным фактарам у дыскусіях.

У аснове ўсяго гэтага ляжыць пытанне аб тым, ці будзе НАТА гатова выступіць на абарону Украіны ад Расеі, распачаўшы прамы канфлікт паміж ядзернымі дзяржавамі. Дагэтуль уся ваенная падтрымка Кіева Захадам ішла ад асобных дзяржаў-сябраў, а не ад трансатлантычнага альянсу ў цэлым.

Краіны Ўсходняй Эўропы кажуць, што лепшы спосаб гарантаваць, што Расея больш не нападзе на Ўкраіну, — гэта перанесьці яе пад парасон калектыўнай бясьпекі, які ідзе разам з сяброўствам у NATO неўзабаве пасьля вайны. Яны кажуць, што бухарэсцкая фармулёўка практычна не паўплывала на доўгатэрміновыя намеры Пуціна.

Але іншыя сцвярджаюць, што абяцанне Украіне членства ў НАТА пасля вайны можа заахвоціць Пуціна працягваць канфлікт.

Яны кажуць, што Бухарэсцкая дэкларацыя насамрэч падштурхнула Пуціна выпрабаваць заходнеўкраінскія войскі як ва Украіне, так і ў Грузіі.

Праз чатыры месяцы пасля саміту абстрэлы з грузінскага рэгіёна Паўднёвай Асеціі, які аддзяліўся ад Расіі, прымусілі празаходні ўрад у Тбілісі накіраваць сваю армію.

Гэта, у сваю чаргу, было неадкладна разгромлена расійскімі сіламі ўварвання, умацаваўшы кантроль Масквы над часткай Грузіі.

У 2014 годзе Расея сілай захапіла Крым ва Ўкраіны і падтрымала сэпаратысцкія паўстаньні на Данбасе на ўсходзе Ўкраіны. А ў лютым мінулага года Масква пачала поўнае ўварванне ва Украіну.

Масква лічыць, што Бухарэсцкая дэкларацыя паказала, што NATO ўяўляе пагрозу для Расеі.

Але Ўкраіна кажа, што НАТО дала абяцаньне і цяпер павінна яго выканаць.

«Незалежна ад таго, быў 2008 год правільным рашэннем ці не, мы можам пакінуць гэта ў баку і проста сказаць, што ён набыў сапраўды сімвалічнае значэнне ў будучыні», - сказаў Цімаці Сэйл, прафесар Універсітэта Таронта і аўтар кнігі па гісторыі НАТА.

«Дыпламаты павінны нагадаць сваім лідарам, што тое, што гаворыць НАТА ці піша ў сваіх камюніке, мае доўгатэрміновае значэнне і можа стварыць нечаканыя абавязацельствы».

Падзяліцеся гэтым артыкулам: