Год дэманстрацыі магчымасцяў узбекскай мадэлі барацьбы з беднасцю

Ва Узбекістане моцная сацыяльная палітыка. Як адзначалася ў Пасланні Прэзідэнта Олій Мажлісу і народу Узбекістана 20 снежня мінулага года, пастаўлена задача пабудаваць Новы Узбекістан па прынцыпе «сацыяльнай дзяржавы», стварыць роўныя магчымасці для грамадзян рэалізаваць свой патэнцыял і стварыць неабходныя ўмовы для годнага жыцця і скарачэння беднасці - - піша дырэктар Цэнтра эканамічных даследаванняў і рэформаў Обід Хакімаў.

Ва Узбекістане моцная сацыяльная палітыка. Як адзначалася ў Пасланні Прэзідэнта Олій Мажлісу і народу Узбекістана 20 снежня мінулага года, пастаўлена задача пабудаваць Новы Узбекістан па прынцыпе «сацыяльнай дзяржавы», стварыць роўныя магчымасці для грамадзян рэалізаваць свой патэнцыял і стварыць неабходныя ўмовы для годнага жыцця і скарачэння беднасці. Такім чынам, выдаткі краіны на сацыяльную палітыку ва Узбекістане з году ў год растуць, так, у 2018 годзе яны склалі 35 трлн сумаў, у 2019 годзе – 61.3 трлн сумаў, у 2020 годзе – 74.2 трлн сумаў, у 2021 годзе – 85.3 трлн сумаў, і на 105.5 год запланаваны расходы ў памеры 2022 трлн.

Асаблівае месца ў сацыяльнай палітыцы Узбекістана займае вырашэнне праблемы беднасці, актыўная барацьба з якой пачалася ў 2020 годзе, калі Узбекістан адкрыта прызнаў праблему беднасці. Для больш адраснай падтрымкі сацыяльна неабароненых слаёў насельніцтва сфарміраваны базы даных, у 2021 годзе ўведзены механізм уліку малазабяспечаных шляхам уключэння іх у інфармацыйную сістэму «Адзіны рэгістр сацыяльнай абароны». сістэма больш поўнага ўліку маючых патрэбу ў дапамозе прывяла да таго, што калі ў 2017 годзе сацыяльную дапамогу атрымлівалі 500 тыс. малазабяспечаных сем'яў, то цяпер іх больш за 2.2 млн. Аб'ём выдзеленых сродкаў павялічыўся ў 7 разоў і дасягнуў 11 трлн.

На фоне недастаткова спрыяльнай сусветнай сітуацыі ў галіне скарачэння беднасці дзеянні Узбекістана ў гэтым напрамку ў мінулым годзе з'яўляюцца дастаткова паспяховымі. Як адзначыў Прэзідэнт на нарадзе 25 студзеня гэтага года, летась узровень малазабяспечанасці насельніцтва знізіўся з 17 да 14 працэнтаў. Асаблівая ўвага надавалася стварэнню новых працоўных месцаў. За мінулы год створана каля 200 тыс. суб'ектаў гаспадарання, пашырана дзейнасць 10 тыс. і адноўлены вытворчыя магутнасці 11 тыс. прадпрыемстваў. Дзякуючы рэалізацыі дзяржпраграм, прафесійнай падрыхтоўцы людзей, дапамозе ў стварэнні прадпрымальніцтва непасрэдна ў махаллях з беднасці выведзены 1 млн чалавек.

Дынаміка ўзроўню беднасці ў 2022 годзе

Паводле апытання, праведзенага да канца 2022 года, узровень беднасці ва Узбекістане знізіўся прыкладна на 3% у параўнанні з папярэднім годам і склаў 14.1% (у 2021 годзе было 17%). Найбольшае зніжэнне ўзроўню беднасці за год дасягнута ў Ташкенцкай, Кашкадар'інскай і Джызацкай абласцях. Але ў той жа час узровень беднасці вырас у Ферганскай, Наваійскай, Сурхандар'інскай абласцях і горадзе Ташкенце.

Так званы каэфіцыент Джыні або індэкс няроўнасці даходаў у цэлым па Узбекістану ў 2022 годзе знізіўся да 0.327 супраць 0.329 у 2021 годзе, што сведчыць аб тым, што маёмаснае расслаенне з паглыбленнем рынкавых адносін таксама ўласціва Узбекістану, як і ўсяму свету, але гэта даволі ўмераны, што сведчыць аб інклюзіўных падыходах у дзяржаўнай палітыцы.

рэклама

Змянілася за год і структура даходаў насельніцтва. Удзельная вага заработнай платы склала 63.3%, даходаў ад пенсій па ўзросце — 13.3%, сацыяльнай дапамогі — 3.4%, даходаў ад малога прадпрымальніцтва — 2.1%, даходаў ад грашовых пераводаў з-за мяжы — 2.6%.

Пры гэтым доля заработнай платы павялічылася ў Ташкенцкай, Навоийской, Сырдар'інскай і Ферганскай абласцях і ў асноўным прыпадае на сярэдні клас, у той час як высокая доля даходаў ад малога бізнэсу адзначаецца ў групе з нізкімі даходамі, якая павялічылася да 2.9 % у параўнанні з 0.6% у 2021 годзе.

У структуры даходаў насельніцтва назіраецца рост пенсій і сацыяльных дапамог адносна заработнай платы, што сведчыць аб значным павышэнні сацыяльнай падтрымкі ў складаных эканамічных умовах у мінулым годзе. Акрамя таго, значна павялічваецца доля даходаў ад суб'ектаў малога прадпрымальніцтва, што забяспечваецца актыўнай дзяржаўнай падтрымкай гэтага сектара шляхам ільготнага крэдытавання і субсідзіравання. Так, у мэтах далейшага стымулявання сямейнага прадпрымальніцтва ў 12 годзе выдзелена каля 2022 трлн сум ільготных крэдытаў.

Значна ўзрасла і доля даходаў насельніцтва ад сельскай гаспадаркі, якая дасягнула 10.4%, у той час як у 2021 годзе яна складала 3.4%. Найбольшы рост дасягнуты ў Сырдар'і (да 9.8% супраць 0.1% у 2021 годзе), Ташкенце (6.6% супраць 1.6%), Самаркандзе (10.5% супраць 1.9%), Джызаку (13.1% супраць 2.9%). абласцях і ў Рэспубліцы Каракалпакстан (10.3% супраць 1.7%). 

Барацьба з беднасцю ў 2022 годзе

Такім чынам, у няпростых умовах мінулага года, пры моцным інфляцыйным ціску, Узбекістану ўдалося не толькі не дапусціць росту ўзроўню беднасці, але і дамагчыся яе дастаткова значнага зніжэння. Гэта было дасягнута шляхам паслядоўнай палітыкі ўзмацнення сацыяльнай абароны і мер, накіраваных на скарачэнне беднасці.

3 снежня 2021 года выйшаў Указ Прэзідэнта «Аб прыярытэтных напрамках дзяржаўнай палітыкі па развіцці прадпрымальніцтва, занятасці і барацьбе з малазабяспечанасцю насельніцтва махалля», у адпаведнасці з якім са студзеня 2022 года пасада памочніка раённага (г.п. ) быў уведзены хокім па развіцці прадпрымальніцтва, занятасці і барацьбе з беднасцю ў кожным горадзе, вёсцы, ауле, а таксама ў кожнай махалле. Для каардынацыі дзейнасці новых устаноў з дзяржаўнымі структурамі створана Рэспубліканская камісія па арганізацыі дзейнасці памочнікаў хакімаў. Менавіта, летась у кароткія тэрміны была сфарміравана цэласная сістэма новага механізму барацьбы з беднасцю і эканамічнага развіцця рэгіёнаў і вёскі, якая дайшла да кожнага населенага пункта, кожнай махалі.

За год гэтая сістэма «махалабай» паказала сваю эфектыўнасць і эфектыўнасць. На вырашэнне выяўленых праблем на месцах, узмацненне сацыяльнай абароны, забеспячэнне занятасці насельніцтва і падтрымку дзелавой ініцыятывы ў рамках гэтай сістэмы дзяржава накіравала 12.5 трлн. За кошт выкарыстання гэтых сродкаў працаўладкавана на пастаянную працу 1 млн. чалавек, самазанятасці змаглі 1.2 тыс. чалавек, зарэгістравана ў якасці індывідуальных прадпрымальнікаў (разам з наёмнымі работнікамі) 997 тыс. чалавек, у аплатнай грамадскай дзейнасці прыцягнута 101 тыс. чалавек. работ, 158 тыс. гараджан атрымалі зямлю на ўмовах арэнды.

Упершыню ў гісторыі краіны ў 2022 годзе пенсіі і сацыяльныя выплаты былі павялічаны да ўзроўню не ніжэйшага за мінімальныя спажывецкія расходы. Калі ў 500 годзе сацыяльную дапамогу атрымлівалі 2017 тыс. малазабяспечаных сем'яў, то да канца 2022 года іх ужо больш. больш за 2 мільёны. Аб'ём выдзеленых сродкаў павялічыўся за гэты ж перыяд у 7 разоў і дасягнуў 11 трлн.

Важнае значэнне для далейшага павышэння эфектыўнасці мер па скарачэнні беднасці мае і прыняты ў канцы мінулага года Указ Прэзідэнта «Аб мерах па правядзенні адміністрацыйнай рэформы Новага Узбекістана». У рамках адміністрацыйнай рэформы, якая праводзіцца, 5 дэпартаментаў, адказных за скарачэнне беднасці, былі ператвораны ў адзіную сістэму Міністэрства занятасці і скарачэння беднасці Рэспублікі Узбекістан, якое было забяспечана ўсімі арганізацыйнымі магчымасцямі і фінансавымі рэсурсамі. Канцэнтрацыя ў рамках аднаго міністэрства пытанняў узаемасувязнага характару, такіх як улік працоўных рэсурсаў і беспрацоўя, падтрымка занятасці і развіццё прадпрымальніцтва ў махаллях, несумненна, будзе садзейнічаць іх больш эфектыўнаму і комплекснаму вырашэнню ў далейшым.

Такім чынам, у мінулым годзе была сфарміравана комплексная, цэласная і інтэграваная арганізацыйная сістэма, накіраваная на скарачэнне беднасці ва Узбекістане, якая ўсяго за год паказала сваю высокую эфектыўнасць.

Траекторыя скарачэння беднасці г.г

У Пасланні Прэзідэнта Олій Мажлісу і народу Узбекістана ад 20 снежня 2022 года таксама вызначаны прыярытэты палітыкі скарачэння беднасці ў 2023 годзе.

Так, працягнецца работа па паляпшэнні ўмоў жыцця і пераадоленні беднасці на ўзроўні махалляў, у прыватнасці, усе дзяржаўныя інвестыцыйныя праграмы будуць фарміравацца ў разрэзе махалляў. Для павышэння самастойнасці махалляў у фінансавым плане ў рамках рэалізацыі сістэмы «Бюджэт махалля» з 1 студзеня бягучага года частка паступленняў ад падатку на нерухомасць і зямельнага падатку будзе заставацца ў самой махаллі. У 2023 годзе на рэалізацыю праектаў, ініцыяваных насельніцтвам, будзе накіравана амаль у 3 разы больш сродкаў, або 8 трлн.

Разам з тым Прэзідэнт Узбекістана ўдакладніў і канкрэтызаваў меры, накіраваныя на зніжэнне ўзроўню беднасці ў 2023 годзе. Пастаўлена задача больш грунтоўна распрацаваць і зацвердзіць праграмы занятасці насельніцтва на 2023 год у разрэзе раёнаў.

На першым этапе «жалезны сшытак», «маладзёжны сшытак» і «жаночы сшытак» будуць аб'яднаны ў адзіную сістэму, а таксама распрацаваны адзіны лічбавы пашпарт для кожнай сям'і. На другім этапе для кожнай сям'і будуць падрыхтаваны індывідуальныя праграмы выхаду з беднасці. На трэцім этапе будуць рэалізоўвацца праекты па прафесійным навучанні і прадпрымальніцтву. Для гэтых мэт у махаллях пачата стварэнне 300 мікрацэнтраў. Міністэрству па барацьбе з беднасцю і занятасці даручана сумесна з Гандлёва-прамысловай палатай распрацаваць праграму развіцця бізнесу для кожнага раёна.

Прэзідэнт таксама абазначыў напрамкі, на якія неабходна звярнуць асаблівую ўвагу. Перш за ўсё, у мэтах далейшага стымулявання сямейнага прадпрымальніцтва будзе пашырацца маштаб фінансавай падтрымкі. Сёлета на праграму сямейнага бізнесу будзе выдзелена 12 трыльёнаў сум, а максімальны памер такіх крэдытаў павялічыцца. У прыватнасці, 25 студзеня выйшаў Указ Прэзідэнта «Аб дадатковых мерах па падтрымцы праграм развіцця сямейнага прадпрымальніцтва», у адпаведнасці з якім у 2023 годзе на фінансаванне праектаў у рамках праграм развіцця сямейнага прадпрымальніцтва будуць накіраваныя сродкі ў памеры $300 млн у эквіваленце. , Аграбанк, Мікракрэдытбанк і Халк Банк па стаўцы 10 працэнтаў тэрмінам на 7 гадоў з 3-гадовай адтэрміноўкай.

Яшчэ адна сфера - сельская гаспадарка, якая з'яўляецца важнай крыніцай занятасці насельніцтва. Прэзідэнт даручыў вылучыць участкі ў зручных для насельніцтва месцах і наладзіць на іх вырошчванне запатрабаванай рынкам прадукцыі. "Эфектыўна выкарыстоўваючы гэтыя землі, можна вырабіць прадукцыі на $1 млрд", - адзначыў ён.

заключэнне

Калі ў большасці краін свету барацьба з беднасцю вядзецца па гатовых рэцэптах па рэкамендацыях міжнародных арганізацый, сфармаваных на аснове назапашанага міжнароднага вопыту, то ва Узбекістане сфармавалася арыгінальная арганізацыйная мадэль скарачэння беднасці у кароткія тэрміны, які быў уведзены ў мінулым годзе і ўжо паказаў вельмі добрыя станоўчыя вынікі.

Нельга сказаць, што ва ўзбекскай мадэлі не выкарыстоўваўся замежны вопыт, бо пры яе распрацоўцы быў глыбока вывучаны і асэнсаваны вопыт ЗША 60-х гадоў, што дазволіла зраўняць узровень жыцця развітых і дэпрэсіўных дзяржаў, жыхароў гарадоў і вёсак; вопыт Паўднёвай Карэі 70-х гадоў па разгортванні «Руху за новую вёску»; а таксама агульнанацыянальны характар ​​дзеянняў па барацьбе з беднасцю ў Кітаі ў апошнія дзесяцігоддзі. Але тым не менш сістэма «махаллабай» сёння з'яўляецца унікальнай арганізацыйнай структурай як па крыніцах фінансавання, так і па ахопу насельніцтва і эфектыўнасці. Гэта значыць, гэта нацыянальны прадукт Узбекістана, аналагаў якому пакуль няма ў свеце.

Узбекскай сістэмай «махаллабай» ужо сур'ёзна зацікавіліся замежныя спецыялісты. А менавіта прадстаўнікі вядучага сусветнага інстытута па барацьбе з беднасцю J-PAL Киллиан Нолан і Карла Петерсен, якія наведалі Узбекістан, адзначылі, што інстытут памочнікаў хакимов з'яўляецца вельмі цікавым напрамкам для даследаванняў, дзе лепш за ўсё сканцэнтраваць намаганні на забеспячэнні сацыяльная абарона сацыяльна неабароненых слаёў насельніцтва, паколькі мясцовыя ўлады заўсёды валодаюць вялікай колькасцю інфармацыі па гэтых пытаннях.

І паспяховае і эфектыўнае функцыянаванне гэтай сістэмы ў мінулым годзе дазваляе быць упэўненым, што мэты, пастаўленыя ў «Стратэгіі развіцця новага Узбекістана на 2022-2026 гады» ў галіне скарачэння беднасці, а менавіта, выкараніць крайнюю беднасць і паменшыць удвая ўзровень адноснай беднасці будзе паспяхова выканана

Обід Хакімаў
Дырэктар Цэнтра эканамічных даследаванняў і рэформаў[1] пры Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан

---

Такім чынам, выдаткі краіны на сацыяльную палітыку ва Узбекістане з году ў год растуць, напрыклад, у 2018 годзе яны склалі 35 трлн сумаў, у 2019 годзе – 61.3 трлн сумаў, у 2020 годзе – 74.2 трлн сумаў, у 2021 годзе – 85.3 трлн сумаў, і на 105.5 год запланаваны расходы ў памеры 2022 трлн.

Асаблівае месца ў сацыяльнай палітыцы Узбекістана займае вырашэнне праблемы беднасці, актыўная барацьба з якой пачалася ў 2020 годзе, калі Узбекістан адкрыта прызнаў праблему беднасці. Для больш адраснай падтрымкі сацыяльна неабароненых слаёў насельніцтва сфарміраваны базы даных, у 2021 годзе ўведзены механізм уліку малазабяспечаных шляхам уключэння іх у інфармацыйную сістэму «Адзіны рэгістр сацыяльнай абароны». сістэма больш поўнага ўліку маючых патрэбу ў дапамозе прывяла да таго, што калі ў 2017 годзе сацыяльную дапамогу атрымлівалі 500 тыс. малазабяспечаных сем'яў, то цяпер іх больш за 2.2 млн. Аб'ём выдзеленых сродкаў павялічыўся ў 7 разоў і дасягнуў 11 трлн.

На фоне недастаткова спрыяльнай сусветнай сітуацыі ў галіне скарачэння беднасці дзеянні Узбекістана ў гэтым напрамку ў мінулым годзе з'яўляюцца дастаткова паспяховымі. Як адзначыў Прэзідэнт на нарадзе 25 студзеня гэтага года, летась узровень малазабяспечанасці насельніцтва знізіўся з 17 да 14 працэнтаў. Асаблівая ўвага надавалася стварэнню новых працоўных месцаў. За мінулы год створана каля 200 тыс. суб'ектаў гаспадарання, пашырана дзейнасць 10 тыс. і адноўлены вытворчыя магутнасці 11 тыс. прадпрыемстваў. Дзякуючы рэалізацыі дзяржпраграм, прафесійнай падрыхтоўцы людзей, дапамозе ў стварэнні прадпрымальніцтва непасрэдна ў махаллях з беднасці выведзены 1 млн чалавек.

Дынаміка ўзроўню беднасці ў 2022 годзе

Паводле апытання, праведзенага да канца 2022 года, узровень беднасці ва Узбекістане знізіўся прыкладна на 3% у параўнанні з папярэднім годам і склаў 14.1% (у 2021 годзе было 17%). Найбольшае зніжэнне ўзроўню беднасці за год дасягнута ў Ташкенцкай, Кашкадар'інскай і Джызацкай абласцях. Але ў той жа час узровень беднасці вырас у Ферганскай, Наваійскай, Сурхандар'інскай абласцях і горадзе Ташкенце.

Так званы каэфіцыент Джыні або індэкс няроўнасці даходаў у цэлым па Узбекістану ў 2022 годзе знізіўся да 0.327 супраць 0.329 у 2021 годзе, што сведчыць аб тым, што маёмаснае расслаенне з паглыбленнем рынкавых адносін таксама ўласціва Узбекістану, як і ўсяму свету, але гэта даволі ўмераны, што сведчыць аб інклюзіўных падыходах у дзяржаўнай палітыцы.

Змянілася за год і структура даходаў насельніцтва. Удзельная вага заработнай платы склала 63.3%, даходаў ад пенсій па ўзросце — 13.3%, сацыяльнай дапамогі — 3.4%, даходаў ад малога прадпрымальніцтва — 2.1%, даходаў ад грашовых пераводаў з-за мяжы — 2.6%.

Пры гэтым доля заработнай платы павялічылася ў Ташкенцкай, Навоийской, Сырдар'інскай і Ферганскай абласцях і ў асноўным прыпадае на сярэдні клас, у той час як высокая доля даходаў ад малога бізнэсу адзначаецца ў групе з нізкімі даходамі, якая павялічылася да 2.9 % у параўнанні з 0.6% у 2021 годзе.

У структуры даходаў насельніцтва назіраецца рост пенсій і сацыяльных дапамог адносна заработнай платы, што сведчыць аб значным павышэнні сацыяльнай падтрымкі ў складаных эканамічных умовах у мінулым годзе. Акрамя таго, значна павялічваецца доля даходаў ад суб'ектаў малога прадпрымальніцтва, што забяспечваецца актыўнай дзяржаўнай падтрымкай гэтага сектара шляхам ільготнага крэдытавання і субсідзіравання. Так, у мэтах далейшага стымулявання сямейнага прадпрымальніцтва ў 12 годзе выдзелена каля 2022 трлн сум ільготных крэдытаў.

Значна ўзрасла і доля даходаў насельніцтва ад сельскай гаспадаркі, якая дасягнула 10.4%, у той час як у 2021 годзе яна складала 3.4%. Найбольшы рост дасягнуты ў Сырдар'і (да 9.8% супраць 0.1% у 2021 годзе), Ташкенце (6.6% супраць 1.6%), Самаркандзе (10.5% супраць 1.9%), Джызаку (13.1% супраць 2.9%). абласцях і ў Рэспубліцы Каракалпакстан (10.3% супраць 1.7%). 

Барацьба з беднасцю ў 2022 годзе

Такім чынам, у няпростых умовах мінулага года, пры моцным інфляцыйным ціску, Узбекістану ўдалося не толькі не дапусціць росту ўзроўню беднасці, але і дамагчыся яе дастаткова значнага зніжэння. Гэта было дасягнута шляхам паслядоўнай палітыкі ўзмацнення сацыяльнай абароны і мер, накіраваных на скарачэнне беднасці.

3 снежня 2021 года выйшаў Указ Прэзідэнта «Аб прыярытэтных напрамках дзяржаўнай палітыкі па развіцці прадпрымальніцтва, занятасці і барацьбе з малазабяспечанасцю насельніцтва махалля», у адпаведнасці з якім са студзеня 2022 года пасада памочніка раённага (г.п. ) быў уведзены хокім па развіцці прадпрымальніцтва, занятасці і барацьбе з беднасцю ў кожным горадзе, вёсцы, ауле, а таксама ў кожнай махалле. Для каардынацыі дзейнасці новых устаноў з дзяржаўнымі структурамі створана Рэспубліканская камісія па арганізацыі дзейнасці памочнікаў хакімаў. Менавіта, летась у кароткія тэрміны была сфарміравана цэласная сістэма новага механізму барацьбы з беднасцю і эканамічнага развіцця рэгіёнаў і вёскі, якая дайшла да кожнага населенага пункта, кожнай махалі.

За год гэтая сістэма «махалабай» паказала сваю эфектыўнасць і эфектыўнасць. На вырашэнне выяўленых праблем на месцах, узмацненне сацыяльнай абароны, забеспячэнне занятасці насельніцтва і падтрымку дзелавой ініцыятывы ў рамках гэтай сістэмы дзяржава накіравала 12.5 трлн. За кошт выкарыстання гэтых сродкаў працаўладкавана на пастаянную працу 1 млн. чалавек, самазанятасці змаглі 1.2 тыс. чалавек, зарэгістравана ў якасці індывідуальных прадпрымальнікаў (разам з наёмнымі работнікамі) 997 тыс. чалавек, у аплатнай грамадскай дзейнасці прыцягнута 101 тыс. чалавек. работ, 158 тыс. гараджан атрымалі зямлю на ўмовах арэнды.

Упершыню ў гісторыі краіны ў 2022 годзе пенсіі і сацыяльныя выплаты былі павялічаны да ўзроўню не ніжэйшага за мінімальныя спажывецкія расходы. Калі ў 500 годзе сацыяльную дапамогу атрымлівалі 2017 тыс. малазабяспечаных сем'яў, то да канца 2022 года іх ужо больш. больш за 2 мільёны. Аб'ём выдзеленых сродкаў павялічыўся за гэты ж перыяд у 7 разоў і дасягнуў 11 трлн.

Важнае значэнне для далейшага павышэння эфектыўнасці мер па скарачэнні беднасці мае і прыняты ў канцы мінулага года Указ Прэзідэнта «Аб мерах па правядзенні адміністрацыйнай рэформы Новага Узбекістана». У рамках адміністрацыйнай рэформы, якая праводзіцца, 5 дэпартаментаў, адказных за скарачэнне беднасці, былі ператвораны ў адзіную сістэму Міністэрства занятасці і скарачэння беднасці Рэспублікі Узбекістан, якое было забяспечана ўсімі арганізацыйнымі магчымасцямі і фінансавымі рэсурсамі. Канцэнтрацыя ў рамках аднаго міністэрства пытанняў узаемасувязнага характару, такіх як улік працоўных рэсурсаў і беспрацоўя, падтрымка занятасці і развіццё прадпрымальніцтва ў махаллях, несумненна, будзе садзейнічаць іх больш эфектыўнаму і комплекснаму вырашэнню ў далейшым.

Такім чынам, у мінулым годзе была сфарміравана комплексная, цэласная і інтэграваная арганізацыйная сістэма, накіраваная на скарачэнне беднасці ва Узбекістане, якая ўсяго за год паказала сваю высокую эфектыўнасць.

Траекторыя скарачэння беднасці г.г

У Пасланні Прэзідэнта Олій Мажлісу і народу Узбекістана ад 20 снежня 2022 года таксама вызначаны прыярытэты палітыкі скарачэння беднасці ў 2023 годзе.

Так, працягнецца работа па паляпшэнні ўмоў жыцця і пераадоленні беднасці на ўзроўні махалляў, у прыватнасці, усе дзяржаўныя інвестыцыйныя праграмы будуць фарміравацца ў разрэзе махалляў. Для павышэння самастойнасці махалляў у фінансавым плане ў рамках рэалізацыі сістэмы «Бюджэт махалля» з 1 студзеня бягучага года частка паступленняў ад падатку на нерухомасць і зямельнага падатку будзе заставацца ў самой махаллі. У 2023 годзе на рэалізацыю праектаў, ініцыяваных насельніцтвам, будзе накіравана амаль у 3 разы больш сродкаў, або 8 трлн.

Разам з тым Прэзідэнт Узбекістана ўдакладніў і канкрэтызаваў меры, накіраваныя на зніжэнне ўзроўню беднасці ў 2023 годзе. Пастаўлена задача больш грунтоўна распрацаваць і зацвердзіць праграмы занятасці насельніцтва на 2023 год у разрэзе раёнаў.

На першым этапе «жалезны сшытак», «маладзёжны сшытак» і «жаночы сшытак» будуць аб'яднаны ў адзіную сістэму, а таксама распрацаваны адзіны лічбавы пашпарт для кожнай сям'і. На другім этапе для кожнай сям'і будуць падрыхтаваны індывідуальныя праграмы выхаду з беднасці. На трэцім этапе будуць рэалізоўвацца праекты па прафесійным навучанні і прадпрымальніцтву. Для гэтых мэт у махаллях пачата стварэнне 300 мікрацэнтраў. Міністэрству па барацьбе з беднасцю і занятасці даручана сумесна з Гандлёва-прамысловай палатай распрацаваць праграму развіцця бізнесу для кожнага раёна.

Прэзідэнт таксама абазначыў напрамкі, на якія неабходна звярнуць асаблівую ўвагу. Перш за ўсё, у мэтах далейшага стымулявання сямейнага прадпрымальніцтва будзе пашырацца маштаб фінансавай падтрымкі. Сёлета на праграму сямейнага бізнесу будзе выдзелена 12 трыльёнаў сум, а максімальны памер такіх крэдытаў павялічыцца. У прыватнасці, 25 студзеня выйшаў Указ Прэзідэнта «Аб дадатковых мерах па падтрымцы праграм развіцця сямейнага прадпрымальніцтва», у адпаведнасці з якім у 2023 годзе на фінансаванне праектаў у рамках праграм развіцця сямейнага прадпрымальніцтва будуць накіраваныя сродкі ў памеры $300 млн у эквіваленце. , Аграбанк, Мікракрэдытбанк і Халк Банк па стаўцы 10 працэнтаў тэрмінам на 7 гадоў з 3-гадовай адтэрміноўкай.

Яшчэ адна сфера - сельская гаспадарка, якая з'яўляецца важнай крыніцай занятасці насельніцтва. Прэзідэнт даручыў вылучыць участкі ў зручных для насельніцтва месцах і наладзіць на іх вырошчванне запатрабаванай рынкам прадукцыі. "Эфектыўна выкарыстоўваючы гэтыя землі, можна вырабіць прадукцыі на $1 млрд", - адзначыў ён.

заключэнне

Калі ў большасці краін свету барацьба з беднасцю вядзецца па гатовых рэцэптах па рэкамендацыях міжнародных арганізацый, сфармаваных на аснове назапашанага міжнароднага вопыту, то ва Узбекістане сфармавалася арыгінальная арганізацыйная мадэль скарачэння беднасці у кароткія тэрміны, які быў уведзены ў мінулым годзе і ўжо паказаў вельмі добрыя станоўчыя вынікі.

Нельга сказаць, што ва ўзбекскай мадэлі не выкарыстоўваўся замежны вопыт, бо пры яе распрацоўцы быў глыбока вывучаны і асэнсаваны вопыт ЗША 60-х гадоў, што дазволіла зраўняць узровень жыцця развітых і дэпрэсіўных дзяржаў, жыхароў гарадоў і вёсак; вопыт Паўднёвай Карэі 70-х гадоў па разгортванні «Руху за новую вёску»; а таксама агульнанацыянальны характар ​​дзеянняў па барацьбе з беднасцю ў Кітаі ў апошнія дзесяцігоддзі. Але тым не менш сістэма «махаллабай» сёння з'яўляецца унікальнай арганізацыйнай структурай як па крыніцах фінансавання, так і па ахопу насельніцтва і эфектыўнасці. Гэта значыць, гэта нацыянальны прадукт Узбекістана, аналагаў якому пакуль няма ў свеце.

Узбекскай сістэмай «махаллабай» ужо сур'ёзна зацікавіліся замежныя спецыялісты. А менавіта прадстаўнікі вядучага сусветнага інстытута па барацьбе з беднасцю J-PAL Киллиан Нолан і Карла Петерсен, якія наведалі Узбекістан, адзначылі, што інстытут памочнікаў хакимов з'яўляецца вельмі цікавым напрамкам для даследаванняў, дзе лепш за ўсё сканцэнтраваць намаганні на забеспячэнні сацыяльная абарона сацыяльна неабароненых слаёў насельніцтва, паколькі мясцовыя ўлады заўсёды валодаюць вялікай колькасцю інфармацыі па гэтых пытаннях.

І паспяховае і эфектыўнае функцыянаванне гэтай сістэмы ў мінулым годзе дазваляе быць упэўненым, што мэты, пастаўленыя ў «Стратэгіі развіцця новага Узбекістана на 2022-2026 гады» ў галіне скарачэння беднасці, а менавіта, выкараніць крайнюю беднасць і паменшыць удвая ўзровень адноснай беднасці будзе паспяхова выканана.

Обід Хакімаў
Дырэктар Цэнтра эканамічных даследаванняў і рэформаў[1] пры Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан

---

[1] Цэнтр эканамічных даследаванняў і рэформаў (ЦЭРР) пры Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан адначасова з'яўляецца даследчым цэнтрам і паскаральнікам сацыяльна-эканамічных рэформаў. CERR дае каментарыі і рэкамендацыі па прапановах па сацыяльна-эканамічным праграмаванні і палітыцы міністэрстваў для вырашэння асноўных праблем развіцця хуткім, аператыўным і эфектыўным спосабам. CERR уваходзіць у сярэднеазіяцкі топ-10 паводле «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (ЗША).

Падзяліцеся гэтым артыкулам: