Гаворка: На шляху да больш дынамічнай трансатлантычнай галіне росту і інвестыцый

На канферэнцыі, арганізаванай Інстытутам Петэрсана, SAIS і Прадстаўніцтвам ЕС у Вашынгтоне, акруга Калумбія / ЗША 29 кастрычніка, віцэ-прэзідэнт Еўрапейскай камісіі Вівіан Рэдынг (на фота) распавяла аб нядаўніх шпіёнскіх выкрыццях ЗША, Трансатлантычным гандлёвым і інвестыцыйным партнёрстве (TTIP) і абарона даных і што Еўропа чакае ад ЗША, каб выправіць парушаны давер.

Шаноўнае спадарства,

Сябры і партнёры не шпіёняць адзін за адным. Сябры і партнёры размаўляюць і дамаўляюцца. Для поспеху амбіцыйных і складаных перамоваў паміж партнёрамі па перамовах павінен быць давер. Вось чаму я тут, у Вашынгтоне: каб дапамагчы аднавіць давер.

Вы ведаеце пра глыбокую заклапочанасць, якую нядаўнія падзеі ў пытаннях разведкі выклікалі ў еўрапейскіх грамадзян. Яны, на жаль, пахіснулі і сапсавалі нашы адносіны.

Цесныя адносіны паміж Еўропай і ЗША маюць вялікую каштоўнасць. І, як любое партнёрства, яно павінна грунтавацца на павазе і даверы. Шпіянаж, вядома, не прыводзіць да даверу. Вось чаму тэрмінова і важна, каб нашы партнёры прынялі дакладныя меры па аднаўленні даверу.

Гэтым летам ЗША і Еўропа пачалі перамовы аб гандлёвым і інвестыцыйным партнёрстве. Мэта простая: мы хочам даць максімальна магчымы штуршок трансатлантычнай эканоміцы, адкрыўшы нашы рынкі адзін для аднаго. Мэта простая, але перамовы зусім не простыя. Наперадзе шмат праблем. Тым не менш, калі яны будуць праводзіцца добра і на аснове ўзаемнага даверу, вынікі перамоваў могуць быць вартыя намаганняў.

Я прывяду вам тры прычыны:

рэклама

"Па-першае, пагадненне прынясе адчувальныя эканамічныя выгады як амерыканскай, так і еўрапейскай эканомікам. Па-другое, з пагадненнем мы маглі б скараціць бюракратыю і пабудаваць больш інтэграваны трансатлантычны рынак. І па-трэцяе, пагадненне аказала б станоўчы ўплыў на гандаль ва ўсім свеце З ростам гандлю і даходаў усе выйграюць.

Першая прычына - гэта адчувальная эканамічная выгада

Еўропа з'яўляецца найбуйнейшай эканомікай у свеце - з больш чым 507 мільёнамі спажыўцоў і ВУП 12 трыльёнаў еўра. ЗША ідуць ззаду з ВУП у 11 трыльёнаў еўра.

Змесціце абодва разам, і вы атрымаеце значную эканамічную выгаду.

Эканамічны рост у выніку пагаднення ацэньваецца ў 119 мільярдаў еўра ў год для ЕС і 95 мільярдаў еўра ў год для ЗША. Гэтыя перавагі будуць каштаваць вельмі мала, таму што яны стануць вынікам адмены тарыфаў, якія ўскладняюць куплю і продаж праз Атлантыку.

У часы эканамічных цяжкасцей мы павінны знайсці крыніцы росту, якія не з'яўляюцца цяжарам для дзяржаўных фінансаў. Павышэнне гандлю можа і будзе крыніцай росту для нашых эканомік. Калі ўсё зроблена правільна, гэта створыць большы попыт і прапанову без павелічэння дзяржаўных выдаткаў або запазычанняў. Паспяховы TTIP можа быць танным пакетам стымулаў.

Нягледзячы на ​​тое, што тарыфы паміж ЕС і ЗША ўжо нізкія (у сярэднім 4%), агульны памер эканомік ЕС і ЗША і гандлю паміж імі азначае, што дэмантаж астатніх тарыфаў будзе мець значны ўплыў на рост.

Трансатлантычнае гандлёвае і інвестыцыйнае партнёрства можа стаць моцным сігналам таго, што ЕС і ЗША імкнуцца да адкрыцця і паглыблення гандлю. Гэта таксама было б знакам сумеснага лідэрства ў глабальным маштабе.

Другая прычына, стварэнне больш інтэграванага трансатлантычнага рынку

Перавагі трансатлантычнага гандлёвага і інвестыцыйнага партнёрства могуць выйсці за рамкі неадкладнага павышэння эканамічнага росту. Абодва бакі таксама маглі б працаваць над лепшай інтэграцыяй трансатлантычнага рынку і спосабаў рэгулявання.

Правілы - гэта законы, якія абараняюць людзей ад рызык - рызыкі для іх здароўя, бяспекі, фінансавай бяспекі або навакольнага асяроддзя.

Абарона людзей з'яўляецца важнай мэтай, таму ўрады па абодва бакі Атлантыкі прыклалі столькі клопатаў, каб стварыць складаныя сістэмы нарматыўнай абароны.

Але - наўмыснае ці не - разнастайныя нарматыўныя меры таксама маюць сваю цану: яны могуць заблакаваць паступленне тавараў на рынак, прызнаўшы іх небяспечнымі. Ці гэта можа зрабіць імпартныя прадукты больш дарагімі, дадаўшы неапраўданыя выдаткі на выкананне патрабаванняў.

Сфера бяспекі аўтамабіля - адзін з прыкладаў: мы ўсе згодныя з тым, што аўтамабіль павінен быць бяспечным, што дзверы павінны быць дастаткова моцнымі, каб супрацьстаяць ударам, і што падушкі бяспекі павінны працаваць ідэальна. Але заканадаўства і стандарты па бяспецы аўтамабіляў прапісаны значна больш падрабязна. Ён змяшчае падрабязную інфармацыю аб тым, як павінны праходзіць тэсты, каб даведацца, ці адпавядаюць новыя аўтамабілі ўсім патрабаванням. Ён таксама змяшчае дэталі, напрыклад, як манекен для краш-тэсту павінен размяшчацца падчас тэсту. Пасля назапашвання гэтыя адрозненні пазней ператвараюцца ў выдаткі, якія штрафуюць спажыўца.

Гэтых рознагалоссяў можна пазбегнуць у будучыні шляхам ранняга нарматыўнага дыялогу. Тое, што ЕС хоча зрабіць з Трансатлантычным гандлёвым і інвестыцыйным партнёрствам, - гэта знайсці агульныя рысы, якія спрашчаюць працу еўрапейскіх і амерыканскіх стандартаў у будучыні, каб паспрабаваць знайсці агульныя рашэнні, якія дазволілі б стварыць сапраўдны трансатлантычны рынак. Так павінна адбыцца, напрыклад, праца над электрамабілямі: каб рэгулюючыя органы працавалі над агульнымі стандартамі для тэстаў на бяспеку, а таксама для штэпселяў і разетак, неабходных для зарадкі аўтамабіляў будучыні.

Трэцяя прычына, станоўчы ўплыў на міжнародны гандаль

Перавагі, якія пагадненне можа прынесці для ЕС і ЗША, не будуць за кошт астатняга свету. Наадварот, лібералізацыя гандлю паміж ЕС і ЗША можа павялічыць гандаль і даходы ва ўсім свеце. Пагадненне можа павялічыць ВУП у астатнім свеце амаль на 100 мільярдаў еўра. Рост гандлю паміж двума эканамічнымі гігантамі павысіць попыт на сыравіну, камплектуючыя і іншыя матэрыялы, вырабленыя ў іншых краінах.

Гарманізацыя тэхнічных стандартаў ЕС і ЗША магла б таксама стаць асновай для глабальных стандартаў: памер трансатлантычнага рынку настолькі вялікі, што калі б на ім быў адзіны набор правілаў, іншыя краіны таксама адпавядалі б інтарэсам іх прыняць. Мы будзем ствараць мадэлі, якія заахвочваюць іншых прытрымлівацца. Такім чынам, ім давядзецца вырабляць тавары толькі ў адпаведнасці з адным наборам спецыфікацый, што робіць міжнародны гандаль прасцейшым і таннейшым. І яны зрабілі б гэта не таму, што жадаюць прадаваць сваю прадукцыю на нашы рынкі, але і таму, што бачаць у трансатлантычных высокіх стандартах залаты стандарт.

ЕС і ЗША ўжо маюць глыбокія гандлёвыя і інвестыцыйныя адносіны - ні адна іншая гандлёвая артэрыя ў свеце не з'яўляецца такой інтэграванай, як ЕС і ЗША. Кожны дзень гандлёвыя тавары і паслугі перасякаюць Атлантыку на суму больш за 2 мільярды еўра.

Важнай прычынай, па якой гэтыя сувязі настолькі шчыльныя, з'яўляецца тое, што мы абодва ўжо з'яўляемся вельмі адкрытай эканомікай. Шмат лібералізацыі гандлю ўжо адбылося. Магчыма, гэта першы раз, калі Еўропа і Амерыка сядаюць за стол двухбаковых перамоваў, але мы фактычна вялі перамовы адзін з адным аб ліквідацыі гандлёвых бар'ераў на працягу 65 гадоў у Сусветнай гандлёвай арганізацыі і ГАТТ да яе.

Абарона дадзеных

Адносіны паміж Еўропай і ЗША вельмі глыбокія, як эканамічныя, так і палітычныя. Наша партнёрства не ўпала з неба. Гэта самае паспяховае камерцыйнае партнёрства, якое калі-небудзь бачыў свет. Энергія, якую ён уводзіць у нашу эканоміку, вымяраецца мільёнамі, мільярдамі і трыльёнамі працоўных месцаў, гандлёвых і інвестыцыйных патокаў. Трансатлантычнае партнёрства ў гандлі і інвестыцыях магло б палепшыць лічбы і падняць іх да новых максімумаў.

Але дабрацца туды будзе няпроста. Ёсць праблемы, каб гэта зрабіць, і ёсць праблемы, якія лёгка сарвуць гэта. Адной з такіх праблем з'яўляюцца дадзеныя і абарона персанальных даных.

Гэта важнае пытанне ў Еўропе, таму што абарона дадзеных з'яўляецца фундаментальным правам. Прычына гэтага караніцца ў нашым гістарычным вопыце з дыктатурамі справа і злева палітычнага спектру. Яны прывялі да агульнага разумення ў Еўропе таго, што прыватнае жыццё з'яўляецца неад'емнай часткай чалавечай годнасці і асабістай свабоды. Кантроль кожнага руху, кожнага слова ці кожнага электроннага ліста, зробленага ў прыватных мэтах, несумяшчальны з фундаментальнымі каштоўнасцямі Еўропы або нашым агульным разуменнем свабоднага грамадства.

Вось чаму я перасцерагаю ад прыцягнення абароны даных да гандлёвых перамоў. Абарона даных - гэта не валакіта і не тарыф. Гэта фундаментальнае права, і як такое яно не падлягае абмеркаванню.

З 1995 года ў ЕС дзейнічаюць законы, якія рэгулююць фундаментальнае права на абарону асабістых даных. У студзені 2012 года Еўрапейская камісія вырашыла мадэрнізаваць гэтыя правілы, каб адаптаваць іх да эпохі Інтэрнэту і яшчэ больш адкрыць адзіны рынак ЕС. Яшчэ да выкрыцця скандалу з дадзенымі АНБ 79% еўрапейцаў былі занепакоеныя адсутнасцю абароны дадзеных у Інтэрнэце. Нашы прапановы вырашаюць змяніць гэтую праблему, даючы людзям большы кантроль над тым, як выкарыстоўваюцца іх асабістыя даныя.

На мінулым тыдні Еўрапарламент пераважнай большасцю галасоў падтрымаў гэтыя прапановы. А ў мінулую пятніцу лідары ​​ЕС заклікалі да своечасовага прыняцця ў наступным годзе гэтых прапаноў як спосабу аднаўлення і ўмацавання даверу грамадзян і прадпрыемстваў да лічбавай эканомікі.

Выкрыцці аб дзейнасці амерыканскіх спецслужбаў у Еўропе і прычыненай ёю шкоды зноў прыцягнулі ўвагу да гэтай праблемы. Ёсць рэчы, якія немагчыма апраўдаць барацьбой з тэрарызмам. Канцэпцыя нацыянальнай бяспекі не азначае, што «ўсё можна»: дзяржавы не карыстаюцца неабмежаваным правам сакрэтнага назірання.

У мінулую пятніцу гэта прызналі еўрапейскія лідары. І Еўрапейскі парламент, які павінен галасаваць за кожнае пагадненне ЕС, ужо заклікаў прыпыніць дзеянне пагаднення TFTP / SWIFT і будзе ўважліва сачыць за ходам перамоваў па TTIP.

Я рады бачыць, што нашы прапановы па абароне даных таксама выклікалі дыскусію аб прыватнасці ў ЗША. У сакавіку мінулага года, адразу пасля ўнясення прапаноў, Белы дом заявіў, што будзе працаваць з Кангрэсам над падрыхтоўкай «білля аб правах на прыватнае жыццё».

"Ніколі не прыватнасць была больш важнай, чым сёння, у эпоху Інтэрнэту, Інтэрнэту і смартфонаў", - сказаў прэзідэнт Абама, абвяшчаючы аб сваіх планах па "Біль аб правах на прыватнае жыццё". Я цалкам згодны з такім сцвярджэннем.

Дыскусіі ў Кангрэсе таксама сведчаць аб расце важнасці прыватнасці ў ЗША. Пазней сёння я сустрэнуся з членамі двухпартыйнай групы канфідэнцыяльнасці Кангрэса. Я буду прасіць іх аб прагрэсе ў заканадаўчым працэсе.

Ясна адно: вы можаце атрымаць максімальную карысць ад лічбавай эканомікі і ўмацаваць давер да яе толькі з дапамогай выразных і адзіных законаў.

Як толькі ў Еўропе будзе створаны адзіны ўзгоднены набор правілаў, мы будзем чакаць таго ж ад ЗША. Гэта неабходна для таго, каб стварыць стабільную аснову для патокаў персанальных даных паміж ЕС і ЗША. Узаемадзеяння і самарэгуляцыі недастаткова. Існуючая схема падвергнулася крытыцы з боку еўрапейскай прамысловасці і пастаўлена пад сумнеў еўрапейскімі грамадзянамі: яны кажуць, што гэта не больш чым пластыр, які забяспечвае заслону легітымнасці для амерыканскіх фірмаў, якія яе выкарыстоўваюць.

Такім чынам, патокі даных паміж ЕС і ЗША павінны абапірацца на трывалую прававую аснову з абодвух бакоў. Бягучая рэформа абароны даных стане асновай з еўрапейскага боку трывалага моста даных, які звяжа ЗША і Еўропу. Мы чакаем, што ЗША хутка ўсталююць свой бок моста. Лепш цвёрда стаяць на мосце, чым турбавацца аб прыліве ў «бяспечнай» ці, у рэшце рэшт, не вельмі «бяспечнай» гавані.

Аналагічная праблема існуе ў дачыненні да перамоваў па Пагадненні аб абароне даных і прыватнасці для абмену данымі ў праваахоўным сектары. Тут таксама трэба тэрмінова рушыць наперад.

Мы вялі перамовы — генеральны пракурор Эрык Холдэр і я — з 2011 года.

Адбылося больш за 15 раундаў перамоваў. Але прынцыповае пытанне яшчэ не вырашана: змястоўнае пагадненне павінна гарантаваць высокі ўзровень абароны грамадзян па абодва бакі Атлантыкі.

Пагадненне павінна ўстанавіць законныя правы для асоб, чые дадзеныя абменьваюцца праз Атлантыку ў праваахоўных мэтах. Ён, у прыватнасці, павінен прадугледжваць роўнае абыходжанне паміж грамадзянамі ЕС і ЗША, уключаючы доступ да судовай абароны ў выпадку парушэння правоў. У цяперашні час гэта немагчыма, таму што доступ да судовай абароны ў ЗША забаронены нерэзідэнтам Еўропы.

Гэта права, якім ужо карыстаецца кожны амерыканец у Еўрапейскім саюзе.

Праз некалькі дзён пасля першых выкрыццяў шпіянажу АНБ прэзідэнт Абама сказаў наступнае: «гэта не адносіцца да грамадзян ЗША і не адносіцца да людзей, якія жывуць у ЗША». Я добра разумею, што мэта прэзыдэнта была супакоіць грамадзкую думку ў Амэрыцы. Аднак у Еўропе грамадзяне таксама пачулі гэты пасыл. І яны зразумелі: мы заклапочаныя. Нас бачаць не як партнёраў, а як пагрозу. І тады разумееш, што як еўрапейцы мы вельмі заклапочаныя.

Шаноўнае спадарства,

Такое ўспрыманне не з'яўляецца вельмі добрым існуючым умовай, калі мы хочам пабудаваць новае трансатлантычнае партнёрства. Таму нам трэба шмат працаваць па абодва бакі Атлантыкі, каб аднавіць давер. Лідэры Еўропы зрабілі сваю ролю на сваім саміце на мінулым тыдні ў Брусэлі, дзе яны, безумоўна, выказалі свой гнеў у сувязі з нядаўнімі шпіёнскімі выкрыццямі. Яны рабілі гэта паміж сабой, за абедзенным сталом лідараў, пры гэтым публічна карыстаючыся ўмеранай мовай. Але не будзем памыляцца: ЗША павінны ўнесці свой уклад у аднаўленне даверу. ЗША павінны паказаць, што яны ставяцца да Еўропы як да сапраўднага партнёра. І што яны вельмі сур'ёзна ставяцца да заклапочанасці еўрапейцаў адносна прыватнасці і абароны даных. Уключэнне заканадаўчага палажэння аб судовым абскарджанні для грамадзян ЕС, незалежна ад іх месца жыхарства, у маючы адбыцца Закон ЗША аб прыватнасці з'яўляецца важным крокам да аднаўлення даверу паміж партнёрамі. І аднаўленне такога даверу будзе вельмі неабходна, калі мы хочам паспяхова завяршыць перамовы па TTIP у агляднай будучыні. У адваротным выпадку Еўрапарламент можа прыняць рашэнне аб адхіленні TTIP. Яшчэ ёсць час, каб гэтага не адбылося. Але адсюль, з Вашынгтона, спатрэбяцца выразныя сігналы і канкрэтныя абавязацельствы. Я спадзяюся, што мы даможамся значнага прагрэсу ў гэтым на наступнай сустрэчы міністраў юстыцыі ЕС і ЗША тут, у Вашынгтоне, у канцы лістапада. Ад гэтага залежыць паспяховае развіццё нашага трансатлантычнага партнёрства.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: