Дзяржаўная дапамога: Камісія прымае новыя кіруючыя прынцыпы для аэрапортаў і авіякампаній

Еўрапейская камісія прыняла сёння (20 лютага) новыя рэкамендацыі аб тым, як дзяржавы-члены могуць падтрымліваць аэрапорты і авіякампаніі ў адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі ЕС. Рэкамендацыі накіраваны на забеспячэнне добрых сувязей паміж рэгіёнамі і мабільнасці еўрапейскіх грамадзян, адначасова зводзячы да мінімуму скажэнні канкурэнцыі на адзіным рынку. Яны з'яўляюцца часткай стратэгіі Камісіі па мадэрнізацыі дзяржаўнай дапамогі (SAM), якая накіравана на стымуляванне росту на адзіным рынку шляхам заахвочвання больш эфектыўных мер дапамогі і канцэнтрацыі ўвагі Камісіі на выпадках, якія найбольш уплываюць на канкурэнцыю (гл. IP / 12 / 458).

Віцэ-прэзідэнт Камісіі Хаакін Альмунія, адказны за палітыку ў галіне канкурэнцыі, сказаў: "Новыя рэкамендацыі па дзяржаўнай дапамозе з'яўляюцца ключавым інгрэдыентам для паспяховай і канкурэнтаздольнай еўрапейскай авіяцыйнай прамысловасці. Яны забяспечаць сумленную канкурэнцыю незалежна ад бізнес-мадэлі - ад флагманскіх авіяперавозчыкаў да недарагіх авіякампаній і ад рэгіянальных аэрапортаў да буйных вузлоў. Наша мэта - забяспечыць мабільнасць грамадзян, захоўваючы пры гэтым роўныя ўмовы паміж аэрапортамі і авіякампаніямі".

Новыя прынцыпы дзяржаўнай дапамогі аэрапортам і авіякампаніям спрыяюць рацыянальнаму выкарыстанню дзяржаўных рэсурсаў для ініцыятыў, арыентаваных на рост. У той жа час яны абмяжоўваюць скажэнні канкурэнцыі, якія падарвалі б роўныя ўмовы на адзіным рынку, у прыватнасці, пазбягаючы лішку магутнасцей і дублявання стратных аэрапортаў.

Ключавыя асаблівасці

• Дзяржаўная дапамога на інвестыцыі ў інфраструктуру аэрапорта дазваляецца, калі існуе сапраўдная патрэба ў транспарце і дзяржаўная падтрымка неабходная для забеспячэння даступнасці рэгіёну. Новыя рэкамендацыі вызначаюць максімальна дапушчальную інтэнсіўнасць дапамогі ў залежнасці ад памеру аэрапорта, каб забяспечыць правільнае спалучэнне дзяржаўных і прыватных інвестыцый. Такім чынам, магчымасці для прадастаўлення дапамогі большыя для невялікіх аэрапортаў, чым для буйных.
• Аперацыйная дапамога рэгіянальным аэрапортам (з менш чым 3 мільёнамі пасажыраў у год) будзе дазволена на пераходны перыяд у дзесяць гадоў пры пэўных умовах, каб даць аэрапортам час наладзіць сваю бізнес-мадэль. Каб атрымаць аперацыйную дапамогу, аэрапорты павінны распрацаваць бізнес-план, які пракладвае шлях да поўнага пакрыцця аперацыйных выдаткаў у канцы пераходнага перыяду. Паколькі ў цяперашніх рынкавых умовах аэрапорты з гадавым пасажырапатокам ніжэй за 700 000 могуць сутыкнуцца з большымі цяжкасцямі ў дасягненні поўнага пакрыцця выдаткаў на працягу пераходнага перыяду, рэкамендацыі ўключаюць спецыяльны рэжым для гэтых аэрапортаў з большай інтэнсіўнасцю дапамогі і пераацэнкай сітуацыя праз пяць гадоў.
• Стартавая дапамога авіякампаніям для адкрыцця новага паветранага маршруту дазваляецца пры ўмове, што яна застаецца абмежаванай па часе. Умовы сумяшчальнасці для пачатковай дапамогі авіякампаніям былі ўпарадкаваны і адаптаваны да апошніх падзей на рынку.

Афіцыйнае прыняцце і публікацыя новых рэкамендацый у Афіцыйным часопісе на ўсіх афіцыйных мовах ЕС запланавана на сакавік 2014 г. У інфармацыйных мэтах даступны тэкст новых рэкамендацый на англійскай мове тут.

Фон

Дзяржаўнае фінансаванне аэрапортаў і авіякампаній дзяржавамі-членамі ў цяперашні час ацэньваецца ў адпаведнасці з Кіраўніцтвам па авіяцыі 1994 і 2005 гадоў. Авіяцыйныя рэкамендацыі 1994 г. былі прыняты ў кантэксце лібералізацыі рынку паслуг паветранага транспарту і ўтрымліваюць палажэнні па ацэнцы сацыяльнай дапамогі і дапамогі на рэструктурызацыю авіякампаніям з мэтай забеспячэння роўных умоў для авіяперавозчыкаў. У 2005 годзе яны былі дапоўнены рэкамендацыямі аб дзяржаўным фінансаванні аэрапортаў і аб адкрыцці паслуг авіякампаній з рэгіянальных аэрапортаў. Сённяшнія рэкамендацыі замяняюць рэкамендацыі па авіяцыі 1994 і 2005 гадоў.

рэклама

Сёння паветраны транспарт уносіць значны ўклад у еўрапейскую эканоміку і адыгрывае важную ролю ў інтэграцыі і канкурэнтаздольнасці Еўропы. За апошняе дзесяцігоддзе рынкавае асяроддзе авіяцыйнай прамысловасці істотна змянілася. Лібералізацыя паветранага транспарту ў ЕС у 1997 годзе праклала шлях да з'яўлення танных перавозчыкаў, якія хутка растуць з 2005 года.

У 2012 годзе ўпершыню доля танных авіякампаній (44.8 %) перавысіла долю на рынку дзеючых авіяперавозчыкаў (42.4 %), і гэтая тэндэнцыя захавалася ў 2013 годзе. Бізнэс-мадэль танных авіякампаній неразрыўна звязана з малымі і неперагружаныя рэгіянальныя аэрапорты, якія дазваляюць хутка абарот. Гэтая катэгорыя аэрапортаў пераважна належыць дзяржаве і рэгулярна субсідуецца дзяржаўнымі ўладамі. У той час як некаторыя рэгіёны па-ранейшаму адчуваюць цяжкасці з-за дрэннай даступнасці, а буйныя вузлы сутыкаюцца з узрастаючым узроўнем затораў, шчыльнасць рэгіянальных аэрапортаў у некаторых раёнах прывяла да значнай залішняй прапускной здольнасці інфраструктуры аэрапортаў у параўнанні з попытам пасажыраў і патрэбамі авіякампаній.

Улічваючы значныя змены на рынку, якія адбыліся за апошняе дзесяцігоддзе, Камісія ініцыявала перагляд сваіх рэкамендацый па авіяцыйнай дапамозе з першай грамадскай кансультацыяй у 2011 годзе, у прыватнасці, з мэтай вызначыць, ці спатрэбіцца перагляд (гл. IP / 11 / 445). У новых рэкамендацыях таксама ўлічаны каментарыі, сабраныя падчас другой грамадскай кансультацыі (ліпень 2013 г., гл. IP / 13 / 644) і інтэнсіўны дыялог з дзяржавамі-членамі, дзяржаўнымі органамі, аэрапортамі і авіякампаніямі, асацыяцыямі і грамадзянамі.

Кіруючыя прынцыпы аналізуюць новую прававую і эканамічную сітуацыю ў дачыненні да дзяржаўнага фінансавання аэрапортаў і авіякампаній і вызначаюць умовы, пры якіх такое дзяржаўнае фінансаванне з'яўляецца дзяржаўнай дапамогай у сэнсе артыкула 107(1) Дамовы аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза. (ДФЕС). Калі фінансаванне прадугледжвае дзяржаўную дапамогу, кіруючыя прынцыпы вызначаюць умовы, пры якіх яна сумяшчальная з адзіным рынкам. Ацэнка Камісіі грунтуецца на яе вопыце і практыцы прыняцця рашэнняў, а таксама на аналізе бягучых рынкавых умоў у сектарах аэрапорта і паветранага транспарту; таму гэта не шкодзіць яго падыходу да іншых інфраструктур або сектараў.

Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамогі ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаныя ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.

Глядзіце таксама Памятка / 14 / 121.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: