#EuropeanSemester восень Пакет: Імкненне да ўстойлівага і інклюзіўнай росту

Цыкл каардынацыі эканамічнай, фіскальнай і сацыяльнай палітыкі Еўрапейскага семестра 2018 года пачынаецца на фоне актыўнай эканамічнай актыўнасці ў еўразоне і ЕС, рэкордна высокіх узроўняў занятасці і беспрацоўя, якое зніжаецца да дакрызіснага ўзроўню. Паколькі ўсе дзяржавы-члены ўносяць свой уклад у гэты моцны імпульс росту, цяпер прыярытэтам з'яўляецца забеспячэнне таго, каб ён працягваўся і прыносіў карысць усім членам нашага грамадства. Разам з адказнай фіскальнай палітыкай, правядзенне структурных рэформаў павінна быць засяроджана на стварэнні ўмоў для далейшага павелічэння інвестыцый і павелічэння росту рэальнай заработнай платы для падтрымкі ўнутранага попыту.

Пакет заснаваны на Эканамічны прагноз Камісіі на восень 2017 г і абапіраецца на прыярытэты Стан Саюза прэзідэнта Юнкера ў 2017 годзе адрас. Гэта таксама адлюстроўвае нядаўняе абвяшчэнне Еўрапейскага слупа сацыяльных правоў Гётэборг сацыяльны саміт.

Віцэ-прэзідэнт па пытаннях еўра і сацыяльнага дыялогу Валдзіс Дамброўскіс сказаў: "Нягледзячы на ​​ўсе рэформы мінулых гадоў, Еўрапейскі эканамічны і валютны саюз (ЭВС) застаецца незавершаным. Вось чаму нам трэба выкарыстаць добрыя часы зараз для далейшага ўмацавання нашага ЕВС і зрабіць нашы эканомікі становяцца больш устойлівымі і інклюзіўнымі. У наступным месяцы мы выступім з прапановамі па далейшым умацаванні ЕВС. Аднак умацаванне архітэктуры ЕВС не замяняе неабходнасць разумнай бюджэтнай, эканамічнай і сацыяльнай палітыкі на нацыянальным узроўні. Гэта галоўная мэта ЕВС Еўрапейскі семестр. Мы прадстаўляем меркаванні па праектах бюджэтных планаў і заклікаем дзяржавы-члены, якія знаходзяцца пад пагрозай невыканання Пакта аб стабільнасці і росце, прыняць неабходныя меры для карэкціроўкі свайго бюджэтнага шляху».

Камісар па занятасці, сацыяльных пытаннях, навыках і мабільнасці працоўнай сілы Марыяна Тысэн вітала пагадненне і сказала: «Ужо праз некалькі дзён пасля сацыяльнага саміту і абвяшчэння Еўрапейскага слупа сацыяльных правоў мы прадстаўляем Еўрапейскі семестр, які ўвасабляе ў дзеянне гэты слуп, для аднаўленне збліжэння да паляпшэння ўмоў працы і жыцця паміж дзяржавамі-членамі і ўнутры іх».

Камісар па эканамічных і фінансавых справах, падаткаабкладанні і мытні П'ер Маскавісі сказаў: «Эканоміка еўразоны расце самымі хуткімі тэмпамі за апошнія дзесяць гадоў, і яе сярэдні дэфіцыт у наступным годзе ўпадзе ніжэй за 1% ВУП з больш чым 6% у 2010 годзе. некалькі дзяржаў-членаў па-ранейшаму нясуць высокія ўзроўні дзяржаўнага доўгу, што абмяжоўвае іх здольнасць інвеставаць у будучыню.Гэтыя краіны павінны выкарыстаць гэтую магчымасць для далейшага ўмацавання сваіх дзяржаўных фінансаў, таксама ў структурным плане, у той час як тыя, у каго ёсць бюджэтная прастора, павінны выкарыстоўваць гэта для падтрымкі інвестыцыі на карысць сваіх грамадзян».

Эканамічны рост моцна паскараецца, і ў гэтым годзе эканоміка еўразоны будзе расці самымі хуткімі тэмпамі за апошнія дзесяць гадоў. Добрыя паказчыкі абумоўлены ўстойлівым прыватным спажываннем, моцным ростам ва ўсім свеце і зніжэннем узроўню беспрацоўя. Эканомікі ўсіх дзяржаў-членаў пашыраюцца і іх рынкі працы паляпшаюцца, але заробкі растуць павольна. Інвестыцыі таксама растуць на фоне спрыяльных умоў фінансавання і значнага паляпшэння эканамічных настрояў, калі знікла нявызначанасць. Дзяржаўныя фінансы краін еўразоны значна палепшыліся. Паколькі дзяржавы-члены знаходзяцца на розных этапах эканамічнага цыклу, сённяшнія рэкамендацыі падкрэсліваюць неабходнасць знайсці правільны баланс паміж падтрымкай эканамічнага росту і забеспячэннем устойлівасці дзяржаўных фінансаў, у прыватнасці, праз скарачэнне высокага ўзроўню доўгу.

Штогадовы агляд росту за 2018 год

рэклама

Абапіраючыся на папярэднія рэкамендацыі і прымаючы пад увагу розныя сітуацыі ў краінах-членах у эканамічным цыкле, Штогадовы агляд росту (AGS) заклікае дзяржавы-члены павялічыць інвестыцыі ў якасці спосабу падтрымкі пашырэння і павышэння прадукцыйнасці і доўгатэрміновага росту. Камісія таксама рэкамендуе далейшыя структурныя рэформы, неабходныя для таго, каб зрабіць эканоміку Еўропы больш стабільнай, інклюзіўнай, прадуктыўнай і ўстойлівай. Фіскальная палітыка павінна знайсці адпаведны баланс паміж забеспячэннем устойлівасці дзяржаўных фінансаў і падтрымкай эканамічнага росту. Скарачэнне высокага ўзроўню запазычанасці і аднаўленне бюджэтных буфераў павінны заставацца прыярытэтам. Ліквідацыя падатковых шчылін, паляпшэнне якасці структуры дзяржаўных фінансаў і больш мэтанакіраванае расходаванне сродкаў могуць дапамагчы ў гэтым. Сацыяльная справядлівасць застаецца скразным прыярытэтам, і з гэтага моманту прынцыпы і правы Еўрапейскага слупа сацыяльных правоў будуць уключаны ў Еўрапейскі семестр.

Справаздача аб механізме абвесткі за 2018 год

,en Справаздача аб механізме абвесткі (AMR) з'яўляецца неад'емным інструментам Еўрапейскага семестра, які накіраваны на прадухіленне або ліквідацыю дысбалансаў, якія перашкаджаюць нармальнаму функцыянаванню эканомік дзяржаў-членаў, еўразоны або ЕС у цэлым. На аснове аналізу ў справаздачы аб механізме папярэджання было прапанавана 12 краін, якія будуць ахоплены паглыбленым аглядам у 2018 годзе. Гэта тыя самыя краіны, якія мелі дысбаланс у папярэднім раундзе Працэдура макраэканамічных дысбалансаў (MIP), гэта значыць Балгарыя, Харватыя, Кіпр, Францыя, Германія, Ірландыя, Італія, Нідэрланды, Партугалія, Славенія, Іспанія і Швецыя. Камісія прадставіць глыбокія агляды ў рамках сваіх справаздач па краіне ў лютым 2018 года.

Праект сумеснай справаздачы аб занятасці

Сёлетні праект сумеснай справаздачы аб занятасці з'яўляецца першым выданнем, якое прымяняе на практыцы сацыяльная Scoreboard, запушчаны як адзін з інструментаў рэалізацыі Еўрапейскі Слуп сацыяльных правоў. Дзейнасць дзяржаў-членаў ацэньваецца на аснове 14 асноўных паказчыкаў. Сумесная справаздача аб занятасці (JER) таксама ўлічвае рэформы нацыянальнай палітыкі ў параўнанні з амбіцыямі, пастаўленымі ў Слупе.

JER паказвае на далейшае паляпшэнне сітуацыі на рынку працы: каля 8 мільёнаў дадатковых працоўных месцаў было створана пасля таго, як цяперашняя Камісія ўступіла ў пасаду. Узровень беспрацоўя працягвае зніжацца і ў верасні 7.5 года склаў 8.9% (2017% у зоне еўра), што з'яўляецца самым нізкім узроўнем з 2008 года. Аднак аднаўленне рынку працы не адлюстроўваецца на росце заробкаў. У шэрагу краін-членаў наяўныя даходы па-ранейшаму ніжэйшыя за дакрызісны ўзровень.

Прапанову інструкцыі па працаўладкаванні

Рэкамендацыі па занятасці прадстаўляюць агульныя прыярытэты і задачы нацыянальнай палітыкі ў галіне занятасці і з'яўляюцца асновай для Рэкамендацыі па канкрэтных краінам (CSR). Сёлетняя прапанова прыводзіць тэкст у адпаведнасць з прынцыпамі Еўрапейскай асновы сацыяльных правоў з мэтай павышэння канкурэнтаздольнасці Еўропы і пераўтварэння яе ў лепшае месца для інвестыцый, стварэння якасных працоўных месцаў і садзейнічання сацыяльнай згуртаванасці.

Рэкамендацыі па эканамічнай палітыцы еўразоны

Камісія рэкамендуе ў цэлым нейтральную фіскальную пазіцыю і збалансаваную палітыку для еўразоны ў цэлым. Гэта павінна спрыяць падтрымцы інвестыцый і паляпшэнню якасці і складу дзяржаўных фінансаў. У адпаведнасці з прыярытэтамі Камісіі краіны-члены таксама просяць актывізаваць свае намаганні па рэалізацыі мер па барацьбе з агрэсіўным падатковым планаваннем.

Рэкамендацыя таксама заклікае да палітыкі, якая падтрымлівае ўстойлівы і інклюзіўны рост і павышае ўстойлівасць, аднаўленне балансу і канвергенцыю. Прыярытэт павінен быць аддадзены рэформам, якія павялічваюць прадукцыйнасць, паляпшаюць інстытуцыйнае і дзелавое асяроддзе, спрыяюць інвестыцыям, падтрымліваюць стварэнне якасных працоўных месцаў і памяншаюць няроўнасць. Камісія заклікае дзяржавы-члены дасягнуць значнага прагрэсу ў стварэнні адзінага рынку, асабліва ў сферы паслуг. Краіны-члены з дэфіцытам рахунку бягучых аперацый або высокай знешняй запазычанасцю павінны імкнуцца да павышэння прадукцыйнасці, у той час як дзяржавы-члены з прафіцытам рахунку бягучых аперацый павінны спрыяць росту заработнай платы і стымуляваць інвестыцыі і ўнутраны попыт.

Камісія выступае за правядзенне рэформ, якія спрыяюць роўным магчымасцям і доступу да рынку працы, справядлівым умовам працы, сацыяльнай абароне і інклюзіі. Ён таксама заклікае краіны-члены еўразоны перавесці падаткі з працоўнай сілы, у прыватнасці, для людзей з нізкім узроўнем даходу і другіх заробкаў.

Рэкамендацыя заклікае працягваць працу па завяршэнні Банкаўскага саюза ў дачыненні да зніжэння рызык і размеркавання рызык, уключаючы Еўрапейскую схему страхавання дэпазітаў і стварэнне агульнага механізму падтрымкі для Адзінага фонду ўрэгулявання праблем. Еўрапейскі нагляд за фінансавымі інстытутамі павінен быць узмоцнены, каб прадухіліць назапашванне рызык. Варта таксама паскорыць скарачэнне ўзроўню праблемных крэдытаў, а таксама далейшую інтэграцыю і развіццё рынкаў капіталу ЕС для палягчэння доступу да фінансавання, асабліва для малых і сярэдніх прадпрыемстваў (МСП).

Нарэшце, Камісія рэкамендуе хуткі прагрэс у завяршэнні Эканамічнага і валютнага саюза пры поўнай павазе да ўнутранага рынку Саюза і ў адкрытай і празрыстай форме ў адносінах да дзяржаў, якія не ўваходзяць у еўразону.

Меркаванні па праектах бюджэтных планаў еўразоны

Камісія таксама завяршыла ацэнку таго, ці адпавядаюць праекты бюджэтных планаў (DBP) краін еўразоны на 2018 год палажэнням Пакта аб стабільнасці і росце (SGP). Ён прыняў 18 меркаванняў для ўсіх краін-членаў еўразоны, акрамя Грэцыі.

Што тычыцца шаснаццаці краін, якія ўдзельнічаюць у прэвентыўнай частцы Пакта стабільнасці і росту:

Для шасці краін (Германіі, Літвы, Латвіі, Люксембурга, Фінляндыі і Нідэрландаў) ПБР прызнаны адпаведнымі патрабаванням ПСР на 2018 год.

Для пяці краін (Эстоніі, Ірландыі, Кіпра, Мальты і Славакіі) DBP у цэлым адпавядаюць патрабаванням ПСР на 2018 год. Для гэтых краін планы могуць прывесці да некаторага адхілення ад сярэднетэрміновай мэты (MTO) кожнай краіны або шляху карэкціроўкі да яе.

Для пяці краін (Бельгія, Італія, Аўстрыя, Партугалія і Славенія) ПБП ствараюць рызыку невыканання патрабаванняў ПСР на 2018 год. DBP гэтых дзяржаў-членаў можа прывесці да значнага адхілення ад шляхоў карэкціроўкі да адпаведнага MTO. Для Бельгіі і Італіі таксама прагназуецца невыкананне кантрольнага паказчыка па скарачэнні запазычанасці.

У выпадку Італіі захоўваецца высокі дзяржаўны доўг выклікае занепакоенасць. У ліст Італьянскім уладам віцэ-прэзідэнт Дамброўскіс і камісар Маскавічы паведамілі, што Камісія мае намер правесці пераацэнку выканання Італіяй кантрольнага паказчыка па скарачэнні запазычанасці вясной 2018 года.

Адносна дзвюх краін, якія застаюцца ў карэкціруючай частцы Пакта аб стабільнасці і росце (г.зн. у дачыненні да працэдуры празмернага дэфіцыту):

Для Францыі, якая можа стаць аб'ектам прэвентыўнай часткі з 2018 года, калі будзе дасягнута своечасовая і ўстойлівая карэкцыя празмернага дэфіцыту, DBP знаходзіцца пад пагрозай неадпаведнасці патрабаванням на 2018 год у рамках ПСР, паколькі Эканамічны прагноз Камісіі восенню 2017 г. прадугледжвае значнае адхіленне ад неабходнага шляху карэкціроўкі да сярэдняга мэтавага паказчыка і невыкананне кантрольнага паказчыка па скарачэнні запазычанасці ў 2018 г.

Для Іспаніі DBP прызнаны ў цэлым адпаведным патрабаванням на 2018 г. у рамках ПСР, паколькі восеньскі эканамічны прагноз Камісіі 2017 г. прадугледжвае, што асноўны дэфіцыт у 3 г. будзе ніжэй за эталоннае значэнне Дамовы ў 2018% ВУП, хаця загаловак Прагназуецца, што мэтавы дэфіцыт не будзе дасягнуты, і існуе значны дэфіцыт бюджэтных намаганняў у параўнанні з рэкамендаваным узроўнем.

Камісія таксама зрабіла шэраг крокаў у рамках Пакта стабільнасці і росту:

UK

Камісія рэкамендуе закрыць працэдуру празмернага дэфіцыту (EDP) для Злучанага Каралеўства. Прагноз Камісіі пацвярджае своечасовы і працяглы характар ​​карэкцыі празмернага дэфіцыту Злучаным Каралеўствам на працягу 2016-2017 фінансавага года.

РУМЫНІЯ

Што тычыцца Румыніі, Камісія ўстанавіла, што ў адказ на чэрвеньскую рэкамендацыю Савета не было прынята ніякіх эфектыўных мер, і прапануе, каб Савет прыняў перагледжаную рэкамендацыю Румыніі, каб выправіць значнае адхіленне яе ад шляху карэкціроўкі да сярэднетэрміновай бюджэтнай мэты. У чэрвені 2017 года Рада выпусціла рэкамендацыю штогадовай структурнай перабудовы Румыніі ў памеры 0.5% ВУП у адпаведнасці з Працэдура значных адхіленняў (SDP). На фоне падзей пасля адсутнасці эфектыўных дзеянняў з боку Румыніі па выпраўленні значных адхіленняў Камісія цяпер прапануе перагледжаную рэкамендацыю штогадовай структурнай карэкціроўкі не менш за 0.8% ВУП у 2018 годзе.

Што далей?

Камісія запрашае Савет абмеркаваць пакет і ўхваліць прапанаваныя рэкамендацыі, а таксама спадзяецца на плённыя дэбаты з Еўрапейскім парламентам аб прыярытэтах палітыкі для ЕС і еўразоны.

Больш падрабязная інфармацыя

Штогадовы агляд росту 2018

Справаздача аб механізме абвесткі 2018

Рэкамендацыі для зоны еўра 2018

Праект сумеснай справаздачы па занятасці за 2018 год

Прапанова аб унясенні змяненняў у інструкцыі па працаўладкаванні

Паведамленне аб праектах бюджэтных планаў еўразоны

Выконвайце віцэ-прэзідэнт Дамброўскісам на Twitter: VDombrovskis

Выконвайце камісар С. Масковіч на Twitter: @pierremoscovici

Выконвайце DG ECFIN на Twitter: ecfin