Слабыя месцы і шчыліны ў кантролі #EUCustoms, кажуць аўдытары ЕС

Важныя недахопы і шчыліны паказваюць на тое, што мытны кантроль ЕС не прымяняецца эфектыўна, гаворыцца ў новай справаздачы Еўрапейскай падліковай палаты. Гэта негатыўна адбіваецца на фінансах ЕС, кажуць аўдытары.

Тавары, якія паступаюць у краіны-члены з-за межаў Еўрапейскага саюза, падлягаюць мытнаму кантролю перад тым, як іх выпусціць для свабоднага абарачэння ў межах ЕС. Тым не менш, імпарцёры могуць наўмысна зніжаць або ўхіляцца ад выплаты мытных пошлін, напрыклад, заніжаючы кошт сваіх тавараў, дэкларуючы ілжывую краіну паходжання або пераходзячы да класіфікацыі тавараў з больш нізкай стаўкай пошлін.

Аўдытары вывучылі, ці Еўрапейская камісія і дзяржавы-члены распрацавалі жорсткі кантроль за імпартам. Яны наведалі мытныя органы пяці дзяржаў-членаў: Іспаніі, Італіі, Польшчы, Румыніі і Вялікабрытаніі.

Яны выявілі сур'ёзныя недахопы, якія сведчаць аб наяўнасці недахопаў у заканадаўчай базе, а таксама неэфектыўным ажыццяўленні мытнага кантролю за імпартам. Гэта адмоўна адбіваецца на фінансавых інтарэсах ЕС.

«Мытныя пошліны складаюць 14% бюджэту ЕС, або каля 20 мільярдаў еўра. Іх ухіленне павялічвае мытны разрыў і павінна быць кампенсавана больш высокімі ўзносамі ВНД краін-членаў. Гэты кошт у канчатковым выніку нясуць еўрапейскія падаткаплацельшчыкі», — сказаў П'етра Руса, член Еўрапейскай падліковай палаты, адказны за справаздачу.

Недастатковыя фінансавыя стымулы для прымянення мытнага кантролю ў дзяржаў-членаў адзначаюць аўдытары. Тыя, хто прымяняе мытны кантроль, але не паспяховыя ў кампенсацыі страт даходаў ЕС, рызыкуюць фінансавымі наступствамі, у той час як тыя, хто не прымяняе такі кантроль, могуць не сутыкнуцца з рызыкай. Акрамя таго, у краінах-членах існуе шэраг шчылін у кантролі за імпартам. Напрыклад:

• Аўдытары выявілі, што адсутнасць запытаў аб гарантыях з боку Вялікабрытаніі прывяла да значна заніжанай ацэнкі кітайскіх тавараў, якія афармляліся ў Вялікабрытаніі, а затым транспартаваліся назад у кантынентальную Еўропу. Недаацэненыя кітайскія тэкстыльныя вырабы і абутак адпраўляліся з Гамбурга ў Дувр, дзе выпускаліся для абароту ў ЕС без кантролю выпуску, а потым вярталіся ў Польшчу ці Славакію. Сумесная аперацыя французскай мытні і OLAF у 2016 годзе пацвердзіла, што гэта махлярства з заніжэннем кошту мела месца ў асноўным у Вялікабрытаніі і ўскладнялася тым, што ПДВ не выплачваўся ў краінах-членах прызначэння. Фальшывыя накладныя былі заніжаныя ў пяць-дзесяць разоў. Па дадзеных OLAF, паміж 10 і 2013 гадамі Вялікабрытанія павінна была вылучыць мытных пошлін амаль на 2016 мільярды еўра больш, чым зрабіла.

рэклама

• Сапраўднае паходжанне тавараў можа быць замаскіравана шляхам ашуканскай перавалкі ў краіне, дзе тавары часова захоўваюцца, а затым адпраўляюцца ў ЕС з падробленымі дакументамі. Аўдытары выявілі ў інтэрнэце некалькі кампаній, якія прапануюць гэтую афёру.

• Тавары ніжэй за пэўны кошт вызваляюцца ад мытнай пошліны. Але аўдытары выявілі, што адсутнасць праверак вядзе да недаплаты пошлін на тавары, набытыя праз інтэрнэт з-за межаў ЕС. Аўдытары кажуць, што некалькі кур'ерскіх кампаній злоўжываюць гэтым выключэннем.

Краіны-члены дасягнулі прагрэсу ў напрамку аднастайнага прымянення мытнага заканадаўства, адзначаюць аўдытары. Але яны маюць розныя падыходы ў плане мытнага кантролю для барацьбы з заніжэннем кошту, няправільнай заявай аб паходжанні і няправільнай класіфікацыяй, а таксама для накладання мытных штрафаў. Абцяжараны мытны кантроль можа паўплываць на выбар гандлярамі мытні для імпарту, а парты і аэрапорты з меншай колькасцю мытнага кантролю прыцягваюць больш трафіку.

Аўдытары рэкамендуюць Еўракамісіі:

• Вырабляць перыядычныя ацэнкі мытнага разрыву з 2019 года і выкарыстоўваць іх для ўстанаўлення мэтавых паказчыкаў мытнага кантролю;

• узмацніць падтрымку нацыянальных мытных службаў, уключаючы перагляд выдаткаў на збор;

• прапанаваць, каб наступныя праграмы дзеянняў ЕС спрыялі фінансавай устойлівасці мытных еўрапейскіх інфармацыйных сістэм;

• быць больш дакладным у запытах, якія змяшчаюцца ў паведамленнях узаемадапамогі, і;

• прапанаваць папраўкі ў мытнае заканадаўства аб абавязковым указанні грузаадпраўшчыкаў.

Дзяржавы-члены павінны:

• Зрабіць адмены сродкаў кантролю, прапанаваных пэўным фільтрам рызыкі, у залежнасці ад папярэдняга або неадкладнага іерархічнага адабрэння;

• увесці праверкі ў сваіх электронных сістэмах афармлення для блакіроўкі імпартных дэкларацый, якія патрабуюць вызвалення ад пошлін на тавары з заяўленым коштам больш за 150 еўра або на камерцыйныя партыі, заяўленыя ў якасці падарункаў;

• распрацаваць планы расследаванняў па барацьбе са злоўжываннямі гэтай палёгкай у гандлі таварамі электроннай камерцыі з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС.

Спецыяльная справаздача № 19/2017: «Працэдуры імпарту: недахопы прававой базы і неэфектыўная рэалізацыя ўплываюць на фінансавыя інтарэсы ЕС» даступны на сайт ECA на мовах 23 ЕС.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: