Прэзідэнт Узбекістана Шаўкат МирзияевФота: Getty Images
Прэзідэнт Узбекістана Шаўкат Мірзіёеў адправіў у адстаўку кіраўніка Службы нацыянальнай бяспекі (СНБ) Рустама Інаятава (На фота, зверху), што азначае апошні крок перадачы ўлады ва Ўзбэкістане. З моманту ўступлення на пасаду ў 2016 годзе Мірзіёеў змяніў высокапастаўленых дзяржаўных чыноўнікаў і замяніў іх саюзнікамі.
На першы погляд гэта выглядае як стандартны захоп электраэнергіі. Двума найбольш важнымі звальненнямі былі Інаятаў і віцэ-прэм'ер Рустам Азімаў. Пасля смерці прэзідэнта Іслама Карымава ў жніўні 2016 года Мірзіёеў, які тады быў прэм'ер-міністрам, дамовіўся з Інаятавым і Азімавым аб стварэнні новага ўрада: Мірзіёеў стане прэзідэнтам, а Азімаў і Інаятаў будуць на яго баку. у якасці прэм'ер-міністра і кіраўніка магутнага СНБ.
Аднак, калі Мірзіёеў стаў прэзідэнтам, ён панізіў Азімава да міністра фінансаў і прызначыў блізкага паплечніка Абдулу Арыпава. Калі Азімаў усё ж апынуўся занадта магутным і незалежным, яго звольнілі праз некалькі месяцаў.
Але насамрэч звальненне Інаятава выглядае як частка амбіцыйнай праграмы рэформаў. Выдаленне Інаятава было большай праблемай. Ён узначальваў СНБ амаль 23 гады, а па сваёй палітычнай вазе саступаў толькі Карымаву. Больш за тое, Інаятаў і SNB былі галоўнымі праціўнікамі рэформаў Мірзіёева. Пасля гэтай кансалідацыі ўлады цяпер Мірзіёеў павінен даказаць сваю прыхільнасць рэфармаванню сацыяльна-эканамічнай мадэлі Узбекістана.
У замежнай палітыцы, дзе Мірзіёеў быў больш незалежны ад уплыву СНБ, ён дасягнуў значнага прагрэсу. Практычна адразу Узбекістан аднавіў памежныя перамовы са сваімі суседзямі і актывізаваў эканамічнае супрацоўніцтва з Казахстанам і Туркменістанам.
Тым часам ён аднавіў адносіны з асноўнымі знешнімі гульцамі ў рэгіёне: Расіяй, Кітаем і ЗША. Падчас візітаў у Маскву, Пекін і Вашынгтон прэзідэнт Узбекістана падпісаў шматмільярдныя інвестыцыйныя пагадненні з кампаніямі ўсіх трох краін. Але ўнутраныя рэформы праводзіліся вельмі павольна, не ў апошнюю чаргу з-за жорсткай ідэалагічнай пазіцыі Інаятава і СНБ.
На працягу 25 гадоў SNB быў ключавой установай, якая забяспечвала бяспеку і стабільнасць у краіне, часта з дапамогай жорсткіх і рэпрэсіўных сродкаў. Адной з галоўных мэтаў SNB было прадухіленне распаўсюджвання ісламскага экстрэмізму. Гэта было неабходна ў 1990-я гады, калі рост экстрэмізму ствараў рэальную пагрозу бяспецы ва Узбекістане; але з тых часоў SNB пашырыў сваю ўладу, каб жорстка кантраляваць усе аспекты ўзбекскага грамадства. Пад кіраўніцтвам Інаятава СНБ стаў перашкодай для ўсіх зменаў, і яго меры служылі ў значнай ступені падтрыманню іх улады, а не абароне краіны ад пагроз бяспекі.
Мірзіёеў паступова імкнуўся паменшыць уладу Інаятава і пазбавіць SNB абавязкаў. Напрыклад, у траўні 2017 года ён перадаў з-пад юрысдыкцыі СНБ у МУС рэгіянальныя вайсковыя часткі і шэраг іншых падраздзяленняў. Ён таксама звольніў сетку падтрымкі Інаятава ў штабе СНБ і ў рэгіянальных аддзелах. Гэтыя дзеянні і рыторыка накіравалі ўзбекскаму грамадству моцны сігнал.
На месца Інаятава Мірзіёеў прызначыў свайго паплечніка Абдулаева Іхціёра, але відавочна, што ён не імкнецца да поўнага супрацьстаяння. Мірзіёеў працягне карыстацца вопытам Інаятава і прызначыў яго дарадцам па бяспецы. Інаятаў таксама прызначаны членам сената, што гарантуе яму імунітэт ад крымінальнага пераследу.
Тым не менш, Мірзіёеў больш не можа вінаваціць СНБ у блакаванні рэформаў – з уладай прэзідэнта цяпер уся адказнасць ляжыць на ім за выкананне сваіх абяцанняў мадэрнізацыі ва Узбекістане. У рэалізацыі сваёй амбіцыйнай праграмы ён сутыкаецца з трыма праблемамі.
Па-першае, бяспека. Мірзіёев павінен будзе забяспечыць стабільнасць і бяспеку ва Узбекістане. Гэта выклікае сур'ёзную заклапочанасць у байцоў, якія вяртаюцца з Ірака і Сірыі, і незразумела, ці паўплываюць змены ў SNB і як паўплываюць на яго здольнасць змагацца з гэтымі пагрозамі.
Другая перашкода, з якой сутыкнецца Мірзіёеў, — недахоп прафесіяналаў і апазіцыя ва ўрадзе. Ён прызначыў адукаваных маладых людзей на высокія пасады, і цяпер мае ўрад, які значна больш адкрыты да мадэрнізацыі. Але гэтым маладым спецыялістам часта не хапае вопыту і ведаў. Акрамя таго, супраціўленне рэформам з боку чыноўнікаў сярэдняга звяна значнае.
Трэці выклік рэфармаваньню Ўзбэкістану — гэта сам Мірзіёеў: пасьля ліквідацыі канкурэнтаў узьнікае спакуса крыху пацешыцца ўладай. Будзем спадзявацца, што высокія чаканні з боку ўзбекскага грамадства і рэальная патрэба ў рэформах будуць стрымліваць Мірзіёева.
Прабраўшыся наверх, Мірзіёеў змог прызначыць сваіх саюзнікаў ва ўрадзе дзякуючы абяцанню палепшыць жыццё ва Узбекістане. Цяпер, калі прэзідэнт сканцэнтраваў уладу ў сваіх руках, яму трэба даказаць сваю прыхільнасць сваёй кампаніі рэформаў і адпавядаць чаканням грамадства. Калі Мірзіёеву не ўдасца дасягнуць гэтага, яму давядзецца вярнуцца да добра знаёмай ва Узбекістане практыкі ўтрымання ўлады шляхам рэпрэсіўнага і аўтарытарнага кіравання, каб застацца ва ўладзе.
