Ці можа #IMF прыняць # COVID-19 уражаны # Ліван просьбай аб "рэформе ў падтрымку", нягледзячы на ​​асцярогі з нагоды # Хезбалы і Басіля?

Ліванскі паэт Хахіл Гібран пісаў у 1920-х гадах: «Мой Ліван — ціхамірная гара, якая сядзіць паміж морам і раўнінамі, як паэт паміж адной вечнасцю і другой». Калі я ўпершыню сустрэў старшыню камітэта па замежных справах ліванскага парламента Ясіна Джабера ў складзе дэлегацыі ў Вестмінстэрскім парламенце ў 2007 годзе, здавалася, што пасля гадоў грамадзянскай вайны можна зноў марыць аб развіцці Лівана. – піша Джон Гроган

Калі я ў наступны раз сустрэўся з ім у канцы 2019 года, калі ён кіраваў чарговай дэлегацыяй у Лондан, гэта адбылося на фоне аслабленай і больш падзеленай нацыі, якая падлічвала кошт таго, каб прыняць як мінімум паўтара мільёна бежанцаў з Сірыі. Эканоміка зараз знаходзіцца ў стане свабоднага падзення з масавым зніжэннем грашовых пераводаў і кошту валюты. Нягледзячы на ​​пагрозу каранавіруса, на вуліцах рэзаніравалі крыкі моладзі, якая патрабуе палітычных і эканамічных рэформ.

Прэм'ер-міністр Лівана Хасан Дыяб спадзяецца на дапамогу ад Міжнароднага валютнага фонду (МВФ). Дыяб заняў пасаду пасля вакууму ўлады, які рушыў услед за адстаўкай Саада Харыры ў снежні, і яго палітычна падтрымліваюць Хізбала і Джэбран Басіль, прэзідэнт Свабоднага патрыятычнага руху. Г-н Дыяб спадзяецца, што замежныя донары выдзеляць 11 мільярдаў долараў, абяцаных на канферэнцыі ў Парыжы ў 2018 годзе, якія былі абумоўлены эканамічнымі рэформамі. Прапанаванае пагадненне не адрозніваецца ад папярэдніх абяцанняў рэформаў Лівана. Але ці можа МВФ заключыць здзелку з воссю Хезбала-Басіль-Дыяб? Пытанне мае асаблівы рэзананс у Злучаным Каралеўстве, якое ў мінулым годзе назвала Хезбалу тэрарыстычнай арганізацыяй, скасаваўшы адрозненне паміж яе палітычным і ваенным крылом. Далей рушылі ўслед эканамічныя санкцыі.

У той час як Ліван знаходзіўся ў вечным тупіку з пункту гледжання палітычнай улады, групоўка "Хезбала", якую падтрымлівае Іран, назапашвала ўладу і ўплыў. Гэты ўплыў уключае іх адносіны з прэм'ер-міністрам і спрыяе Гебран Басіль. Хезбала будзе мець права голасу па любой здзелцы з МВФ, і ў іх будуць праблемы. Рэформы, якія спыняюць субсідыі, ствараюць фінансавую празрыстасць і рэгулююць, як банкі фінансуюць урад, нанясуць шкоду кантролю Хезбалы над большай часткай краіны і спадарожнаму адмыванню грошай. У роўнай ступені, МВФ і замежныя донары будуць мець сур'ёзныя заклапочанасці адносна заключэння здзелкі з "Хезбалой".

Джэфры Фелтман, які з'яўляецца запрошаным навуковым супрацоўнікам Джона К. Уайтхеда ў галіне міжнароднай дыпламатыі Інстытута Брукінгса, тлумачыць: «Што адрознівае гэты план ад папярэдніх рэформаў, дык гэта тое, што гэты ўрад абапіраецца на падтрымку толькі аднаго боку палітычнага спектру Лівана — Хезбала і яе саюзнікі. Папярэднія прапанаваныя пакеты падтрымкі для Лівана былі ўскосна (і часта не вельмі ўскосна) прызначаны для ўмацавання законных дзяржаўных інстытутаў у параўнанні з недзяржаўнымі суб'ектамі, асабліва з "Хезбалой". Паколькі гэты ўрад абапіраецца выключна на парламенцкую падтрымку «Хізбалы» і яе саюзнікаў, традыцыйнае апраўданне знешняй дапамогі больш не працуе. Задача для Дыяба будзе заключацца ў тым, каб пераканаць донараў, што гэты план не ўмацоўвае дамінаванне Хезбалы ва ўсё больш раздробненай і нефункцыянальнай дзяржаве, калі не сказаць, што яна не існуе».

Далей Джэфры Фелтман дадае: «Баяцца, што ў сэнсе дэжавю гэты план рэформаў чакае адзін з двух непрыемных лёсаў: альбо ён, як і многія яго папярэднікі ў Ліване, ніколі не будзе рэалізаваны, альбо - з улікам беспрэцэдэнтнага дамінавання Хезбалы і яе саюзнікаў - гэта будзе рэалізавана скажоным, партызанскім спосабам, нават калі гэта не тое, што маюць намер Дыяб і яго міністры. У любым выпадку любая зацікаўленасць знешніх донараў у дапамозе выпараецца». Ён таксама тлумачыць, як "Хезбала" спрабавала ўсталяваць поўны кантроль над пакінутай у краіне цвёрдай валютай, выкарыстоўваючы фінансавы крызіс для ўмацавання сваёй паралельнай эканомікі ў той час, калі ліванскія банкі адчуваюць сур'ёзны дэфіцыт валюты.

рэклама

Ліванскі цэнтральны банк, як і ліванская армія, традыцыйна мае рэпутацыю вышэйшага за сектантства, але цяпер у значнай ступені ўдзельнічае ў палітычнай барацьбе.

Хабіб Гадар з Вашынгтонскага інстытута блізкаўсходняй палітыкі сцвярджае, што гэтая барацьба стала бачнай у пачатку красавіка, калі Хезбала паспрабавала прызначыць некаторых сваіх саюзнікаў на ключавыя фінансавыя пасады: а менавіта, чатыры адкрытыя пасады віцэ-губернатараў у цэнтральным банку і першыя месцы ў банкаўскай сферы. Кантрольная камісія, якая кантралюе штодзённую дзейнасць прыватных крэдытораў. Яна адзначае, што "Хезбала" ўжо кантралюе Міністэрства фінансаў і Міністэрства ўнутраных спраў, таму пранікненне ў гэтыя банкаўскія ўстановы ўмацоўвае яе заяўку на фінансавы кантроль. Яна тлумачыць, што план «Хізбалы» быў сарваны, калі былы прэм'ер-міністр Саад Харыры — відаць, пад ціскам новага амбасадара ЗША Дораці Шы — прыгразіў вывесці сваіх саюзнікаў з парламента, калі кабінет ухваліць прызначэнні. З тых часоў «Хезбала» арганізавала грамадскую кампанію супраць кіраўніка цэнтральнага банка з відавочнай мэтай замяніць праблемную фінансавую і банкаўскую сістэму сваёй уласнай паралельнай сістэмай, заснаванай на грашовай эканоміцы.

Гадар таксама папярэджвае нас, што «Хізбала», верагодна, сочыць за актывамі, якімі валодае Цэнтральны банк, у тым ліку дзвюма патэнцыяльна прыбытковымі кампаніямі (Middle East Airlines і Casino Du Liban) і велізарнай колькасцю зямлі, а таксама кантролем над валютнымі рэзервамі краіны, у тым ліку 13 мільярдаў долараў у золаце, якое захоўваецца ў Федэральным рэзервовым банку Нью-Ёрка. Вядома, цэнтральны банк і банкаўская сістэма ў цэлым не павінны падвяргацца крытыцы, асабліва ў перыяд эканамічнага крызісу. Аднак доля ліванскага народа наўрад ці палепшыцца шляхам замены незалежнасці цэнтральнага банка на кантроль Хізбалы.

МВФ і замежным донарам трэба будзе дзейнічаць вельмі асцярожна, калі яны вызначаць свой курс у адносінах з Ліванам. Вядома, у некаторых узнікне спакуса проста даць грошы і паспрабаваць адыграць сваю ролю ва ўрэгуляванні турбулентнасці, ад якой пакутуе Ліван. У роўнай ступені існуе так шмат патрабаванняў да сродкаў міжнародных донараў, што ўрад Лівана не можа меркаваць, што яны будуць на першым месцы.

Яшчэ ў снежні, неўзабаве пасля ад'езду, член парламента Вялікабрытаніі Ясін Джабер дакладна падсумаваў настроі міжнароднай супольнасці: «Яны ў асноўным сказалі нам: «Мы ўсё яшчэ маем на ўвазе вас, але, калі ласка, дзеля бога, дазвольце нам дапамагчы вам, дапамагаючы самі", - сказаў ён Аль-Джазіры.

Джабер дадаў, што Ліван знаходзіцца ў крытычнай кропцы, калі яго палітыкі павінны вярнуць давер народа, банкаўскіх укладчыкаў, інвестараў і міжнароднай супольнасці, інакш «паўстанне стане рэвалюцыяй галодных і беспрацоўных, і яны нікуды не сыдуць. нічога некранутага».

Ва ўсякім выпадку такія пачуцці ўзмацніліся за апошнія месяцы. МВФ будзе ведаць, што "Хізбала" і яе саюзнікі ўзмацняюць кантроль, і ў такім кантэксце абяцаныя рэформы могуць быць бессэнсоўнымі, і Ліван працягне свой сумны спад, нават 11 мільярдаў долараў пазней. Каб даць будучыню сваім дзецям і ўнукам, многія з якіх пратэставалі на вуліцах, ліванскія палітыкі павінны зрабіць крок на належнае і хутка.

Аўтар, Джон Гроган, палітык Брытанскай лейбарысцкай партыі, які быў членам парламента ад Сэлбі ў 1997-2010 гадах і ад Кейлі ў 2017-2019 гадах.
3