Еўрапейскі лёс Грузіі

18 чэрвеня 2020 года ў Брусэлі прайшоў саміт кіраўнікоў дзяржаў Усходняга партнёрства. Усходняе партнёрства, якое звязана з Еўрапейскай палітыкай суседства, з'яўляецца сумеснай ініцыятывай, распачатай у 2009 годзе паміж Еўрапейскім саюзам (ЕС), яго дзяржавамі-членамі і шасцю краінамі Усходняй Еўропы і Паўднёвага Каўказа: Арменіяй, Азербайджанам, Беларуссю, Грузіяй, Рэспубліка Малдова і Украіна, піша Цэнтр знешнепалітычнага аналізу Дырэктар выдавецкага аналітыка Дыдзье Шодэ (www.capeurope.eu).

Мэтай з'яўляецца падтрымка рэгіянальнага супрацоўніцтва з галоўнымі прыярытэтамі бяспекі, росквіту, дэмакратыі і вяршэнства закона. Нягледзячы на ​​тое, што мэта складаецца ў тым, каб экспартаваць каштоўнасці ЕС і спрыяць гандлёвым адносінам з краінамі ў рэгіёне, гэта не дае ім перспектывы неадкладнага ўступлення. Аднак адна краіна ў апошнія гады прыклала асабліва вялікія намаганні, каб прывесці сябе ў адпаведнасць з еўрапейскімі стандартамі, і яна не хавае сваіх праеўрапейскіх намераў: Грузія.

У ліпені 2019 года прэзідэнт Рэспублікі Грузія Саламэ Зурабішвілі (франкамоўная, былы французскі дыпламат і выпускніца Sciences Po Paris) адназначна заявіла, што мэта яе краіны — калі-небудзь стаць членам ЕС. Яна нават прызналася, што Грузія «была б вельмі рада заняць месца, якое пакінула [Вялікабрытанія]»! Краіна на шляху рэформаў На працягу некалькіх гадоў Еўрапейскі саюз і Грузія працуюць над умацаваннем двухбаковых адносін. Пагадненне аб асацыяцыі і ўсёабдымны і паглыблены дагавор аб свабодным гандлі ўступілі ў сілу 1 ліпеня 2016 года.

Грамадзяне Грузіі таксама карыстаюцца магчымасцю бязвізавых паездак у Шэнгенскую зону з 28 сакавіка 2017 г. Праз гэтыя дагаворы Грузія пацвярджае сваю прыхільнасць агульным каштоўнасцям, якія вызначаюць сэнс існавання Еўрапейскага саюза. 29 чэрвеня Грузія зрабіла яшчэ адзін важны крок насустрач ЕС, калі парламент прыняў папраўкі, неабходныя для выбарчай рэформы.

Без сумневу, гэтая рэформа з'яўляецца вялікай перамогай дэмакратыі ў краіне: яна ўзмацняе прапарцыйнае прадстаўніцтва і гарантуе, што ні адна партыя не зможа атрымаць непрапарцыйную канцэнтрацыю ўлады. Такім чынам, гэта пазбягае магчымасці аднаасобнай партыі змяніць канстытуцыю. На эканамічным фронце рэформы, распачатыя грузінскім урадам, ужо прынеслі выдатныя вынікі: ЕС, які з'яўляецца яго галоўным гандлёвым партнёрам, працягвае прыводзіць сваё заканадаўства ў адпаведнасць з еўрапейскімі нормамі і стандартамі, каб палегчыць гандаль. На Грузію, вядома, паўплывае COVID-19, але, тым не менш, варта адзначыць, што ў апошнія гады ў краіне назіраецца салідны эканамічны рост (рост ВУП склаў +4.8% у 2018 годзе).

Гэты поспех звязаны са структурнымі рэформамі, якія праводзіў цяперашні ўрад, і, у прыватнасці, дзякуючы адкрытасці краіны для замежных інвестыцый і гандлю. Жорсткія меры па спрашчэнні адміністравання палепшылі бізнес-асяроддзе. Згодна з класіфікацыяй Сусветнага банка ў 2020 годзе, Грузія займае 7-е месца са 190 краін па індэксе «лёгкасці вядзення бізнесу», а Францыя, напрыклад, займае толькі 32-е месца. Вядома, Еўропа не абмяжоўваецца сваімі эканамічнымі памерамі. Што датычыцца пытанняў вяршэнства права і асноўных свабод, урад на чале з «Грузінскай марай» таксама распачаў працэс рэформаў, накіраваных на ўмацаванне незалежнасці судовай сістэмы, функцыянавання інстытутаў і барацьбы з карупцыяй.

Летась Грузія прыняла чацвёрты пакет мер у галіне судовай сістэмы. У сваёй штогадовай справаздачы аб выкананні Пагаднення аб асацыяцыі Еўрапейская камісія падкрэсліла паляпшэнні, дасягнутыя ў пытаннях дысцыплінарных парушэнняў, правілаў працы Высокага суда і рэформы апошняга, у прыватнасці, як ён абавязаны абгрунтаваць усе свае рашэнні. Што тычыцца працэдур, звязаных з судовым разбіральніцтвам, у 2019 годзе было прынята падзел функцый следчага і пракурора. Нягледзячы на ​​тое, што гэтыя пункты могуць здацца тэхнічнымі, яны пацвярджаюць шлях урада Грузіі для забеспячэння больш эфектыўнай сістэмы правасуддзя, выразна аддзеленай ад выканаўчай і заканадаўчай улады.

рэклама

У краіне таксама працягваецца рэалізацыя антыкарупцыйнай стратэгіі, якая дае пераканаўчыя вынікі. У 2019 годзе Transparency International паставіла Грузію на 44-е месца ў індэксе ўспрымання карупцыі. Краіна апярэджвае афіцыйныя краіны-кандыдаты і краіны, якія вядуць перамовы аб уступленні ў ЕС (Сербія займае 91-е месца, Чарнагорыя — 66-е). Перш за ўсё, гэта лепш, чым некаторыя краіны-члены ЕС (напрыклад, Італія займае 51-е месца, а Мальта - 50-е). Грузія далучылася да Еўрапейскай канвенцыі па правах чалавека і ўпершыню ў сваёй гісторыі з лістапада 2019 г. па травень 2020 г. узначальвала Камітэт міністраў Савета Еўропы. Міністр замежных спраў Грузіі Давід Залкаліані даў зразумець, што яго краіна на працягу гэтых шасці месяцаў будзе працаваць над умацаваннем правоў чалавека, дэмакратыі і вяршэнства закона.

Краіна працягвае намаганні па забеспячэнні павагі асноўных правоў. У маі 2019 года ў Грузіі быў прыняты шэраг законаў, накіраваных, у тым ліку, на ліквідацыю ўсіх формаў дыскрымінацыі і абарону правоў дзіцяці. Што тычыцца свабоды слова і СМІ, індэкс, складзены «Рэпарцёрамі без межаў», паставіў Грузію на 60-е месца сярод 180 краін у 2019 годзе. І тут яна значна лепшая, чым краіны-кандыдаты ў ЕС (Чарнагорыя 105-е і Сербія 93-е) або некаторыя члены ЕС дзяржаў (Балгарыя 111, Грэцыя 65). Грузія ўжо карыстаецца некаторымі еўрапейскімі праектамі, такімі як праграма абмену Erasmus+. Летась яны падпісалі пагадненне аб супрацоўніцтве з Еўрапейскім судовым агенцтвам Еўраюст. Грузія таксама супрацоўнічае з Еўраполам і паліцэйскімі службамі дзяржаў-членаў у барацьбе з арганізаванай злачыннасцю. Нарэшце, на ваенным фронце, нягледзячы на ​​тое, што Джорджыя з'яўляецца краінай, якая не ўваходзіць у ЕС, яна даказала сваю салідарнасць, пра што сведчыць адпраўка 32 салдат у Ваенна-трэніровачную місію ЕС у Цэнтральнаафрыканскай Рэспубліцы. Яны таксама адправілі афіцэра ў Малі.

Магчыма, сімвалічныя жэсты, але важныя для разумення пытанняў бяспекі Еўропы. Даючы Грузіі еўрапейскую перспектыву, такім чынам, Грузія выразна ўстала на еўрапейскі шлях, і ўрад на чале з прэм'ер-міністрам Георгіем Гахарыя прыкладае для гэтага ўсе намаганні. Вядома, хоча быць рэалістам, таму што добра ведае, што еўрапейскія сталіцы асцярожныя, калі справа даходзіць да пашырэння ЕС. Цяжкасці, з якімі сутыкнуліся краіны Заходніх Балкан, якія ўжо з'яўляюцца кандыдатамі або патэнцыйнымі кандыдатамі, у атрыманні яснага бачання свайго ўступлення ў Еўрапейскі клуб, адлюстроўваюць шлях, які яшчэ трэба будзе прайсці Грузіі. І ўсё ж гэтая краіна з 4 мільёнамі жыхароў займае належнае месца ў Еўропе ў сілу сваёй гісторыі і геаграфіі.

Прэзыдэнт Зурабішвілі нагадвае пра гістарычна эўрапейскія і хрысьціянскія карані Грузіі, якія ідуць з чацьвёртага стагодзьдзя. Яна таксама хацела адзначыць, што грузінскія жанчыны атрымалі права голасу яшчэ ў 1918 годзе, калі краіна стала дэмакратычнай і парламенцкай рэспублікай, перш чым у 1921 годзе на яе захапіла Савецкая Расія. Хоць каўказскі рэгіён можа здацца далёкім ад заходнееўрапейскага , варта нагадаць, што для генерала дэ голя еўропа вызначаецца «ад атлантыкі да горных хрыбтоў урала».

Для яго было «глупствам і дрэннай палітыкай аддзяляць Усходнюю Еўропу ад яе Заходняй часткі», калі Еўропа будзе ў стане «вырашаць лёс свету». Акрамя геапалітычных меркаванняў, гэта таксама было пытанне адказу на памкненні народа, пераважная большасць якога жадала быць часткай еўрапейскай сям'і. Апошнія апытанні грамадскай думкі паказваюць, што амаль 80% насельніцтва хочуць далучыцца да ЕС. Палітыка і рэформы, якія праводзяцца спадарыняй Зурабішвілі і спадаром Гахарыяй, адлюстроўваюць жаданне ўсяго народа да дэмакратыі, свабоды і росквіту.

Такім чынам, Еўрапейскі саюз павінен падрыхтавацца да таго, каб аднойчы прыняць гэтую краіну ў сябе. Калі Еўропа хоча працягваць мець вагу на сусветнай арэне, яна павінна перагледзець сваё геастратэгічнае становішча, у тым ліку перавызначыць свае межы, і, вядома, яна павінна рэфармаваць сябе ўнутры, каб мець магчымасць эфектыўна прымаць рашэнні ў больш чым 27 краінах. ЕС павінен мець магчымасць думаць пра сваё развіццё ў доўгатэрміновай перспектыве і падрыхтавацца да таго, што аднойчы прыняць у сябе такія краіны, як Грузія, калі гісторыя і тым больш палітычны выбар, зроблены гэтымі краінамі, зробяць іх натуральнымі кандыдатамі на ўступленне у Саюз. Вядома, гэта будзе ўключаць працу па ўнутраных рэформах, каб больш чым 27 краін маглі эфектыўна прымаць рашэнні.

Пераасэнсаванне таго, як ён працуе, і адначасовае паглыбленне адносін з Грузіяй - гэта шлях наперад для ЕС. Мы павінны скарыстацца магчымасцю і падтрымаць урад, які абраў шлях у Еўрапейскі саюз. Падтрымка павінна быць цвёрдай і адназначнай, інакш мы расчаруем людзей, якія пакуль цалкам адданыя еўрапейскай справе.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: