Новыя змены ў правілах ЕС азначаюць дрэнныя навіны як для #Smokers, так і для #Vapers

У сваіх высновах у чэрвені Еўрапейская рада зацвердзіў новы кансенсус па акцызах на тытунь. Краіны-члены прапануюць змяніць правілы, якія павялічаць кошты на тытунь і ў роўнай ступені закрануць нетытунёвыя вырабы, такія як электронныя цыгарэты, піша Біл Вірц. 

З 2011 года ў Еўрасаюзе дзейнічае адзіны мінімальны акцыз на тытунёвыя вырабы, што прыкметна падвысіла кошты на цыгарэты ў тых еўрапейскіх краінах, дзе кошты параўнальна нізкія. Суседнія краіны з больш высокімі падаткамі сцвярджалі, што распаўсюджанасць трансгранічных пакупак падрывае іх уласныя мэты грамадскага аховы здароўя. Напрыклад, нямецкія пасажыры набываюць тытунь у Люксембургу, бо цана ніжэйшая, чым у мясцовых крамах.

Цяпер, калі дырэктыва 2011 г. не прынесла пераваг, якіх чакалі некаторыя дзяржавы-члены, або, што больш праўдападобна, не прынесла такой колькасці падатковых паступленняў, якая патрэбна дзяржавам-членам у цяперашняй эканамічнай сітуацыі, яны жадаюць яе перагляду. Гэты перагляд, аднак, датычыцца не толькі звычайных тытунёвых вырабаў, такіх як цыгарэты, нюхальны тытунь, кальян або цыгары і цыгарылы. Упершыню Еўрапейская Рада просіць уключыць нетытунёвыя вырабы таксама ў... акцызную дырэктыву на тытунь. Гэта ўскладніла б дзяржавам-членам прыкідвацца, што мэтай з'яўляецца грамадскае здароўе, а не скарачэнне дэфіцыту казны, бо лагічным эквівалентам гэтага кроку было б класіфікаваць безалкагольныя напоі як алкагольныя.

Электронныя цыгарэты або прылады, якія не гараць, уяўляюць сабой жыццяздольную альтэрнатыву для спажыўцоў звычайных тытунёвых вырабаў. Мы ведаем, што хоць і не бяскрыўдны, вейпінг на 95% менш шкодны, чым курэнне цыгарэт. Згодна з любой даступнай логікай, урады павінны радавацца распаўсюджанасці гэтых альтэрнатыў. Тым не менш, Еўрапейскі савет робіць выснову, што «таму тэрмінова і неабходна абнавіць нарматыўна-прававую базу ЕС, каб вырашаць бягучыя і будучыя праблемы ў дачыненні да функцыянавання ўнутранага рынку шляхам гарманізацыі азначэнняў і падаткаабкладання новых прадуктаў (такіх як вадкасці для электронныя цыгарэты і тытунёвыя вырабы з нагрэвам), у тым ліку прадукты, якія змяшчаюць або не змяшчаюць нікацін, якія замяняюць тытунь, каб пазбегнуць прававой нявызначанасці і нарматыўных дыспрапорцый у ЕС».

Даданне акцызаў на прадукты з паніжанай рызыкай пасылае спажыўцам няправільны сігнал аб тым, што гэтыя прадукты такія ж рызыкоўныя, як і цыгарэты. Даследаванні з ЗША паказвае, што кожныя 10% павышэння цаны на тавары для вейпінгу прыводзяць да павелічэння пакупак цыгарэт на 11%.

Наколькі сур'ёзна краіны-члены ЕС ставяцца да ўмацавання грамадскага здароўя, калі іх асноўным метадам прафілактыкі з'яўляецца павышэнне падатковай нагрузкі на спажыўцоў? Электронныя цыгарэты - гэта адно, але мы не павінны расчароўвацца ў тым, што павышэнне падатку на цыгарэты прынясе карысць. Самі высновы Савета прызнаюць, што Еўропа сутыкнулася з хваляй незаконнага гандлю тытунём, і патрабуюць дадатковых рашэнняў для барацьбы з ім. Нелегальны гандаль звязаны з павелічэннем падатковага цяжару: абкладаючы падаткам цыгарэты з нізкіх даходаў, якія, тым не менш, застаюцца легальным прадуктам, мы выштурхоўваем іх на чорны рынак, дзе крымінальныя элементы нажываюцца на дрэнным кіраванні аховай здароўя. У Францыі, напрыклад, 2015 год паведамляць выявілі, што краіна з'яўляецца найбуйнейшым у Еўропе спажыўцом падробленых цыгарэт з 15 працэнтамі долі рынку.

З-за адсутнасці кантролю якасці гэты незаконны дым уяўляе значна большую эндэмічную пагрозу здароўю спажыўцоў. Акрамя таго, даходы ад продажу гэтых цыгарэт прыносяць карысць міжнароднаму тэрарызму - французскі Цэнтр аналізу тэрарызму нават паказаў, што нелегальны продаж тытуню фінансуе 20 працэнтаў міжнароднага тэрарызму. Такім чынам фінансуюць сваю дзейнасць такія арганізацыі, як ІРА, Аль-Каіда і ІДІЛ.

рэклама

Прапанаваныя Еўрапейскім саветам змены ў дырэктыве па акцызах на тытунь непрадуктыўныя для дасягнення мэтаў грамадскага аховы здароўя і накіраваны на скарачэнне выбару і здароўя спажыўцоў. Нам трэба прааналізаваць змены правілаў не толькі з пункту гледжання іх намераў, але і паглядзець на іх перспектыўныя вынікі.

Біл Вірц - старэйшы аналітык па пытаннях палітыкі Consumer Choice Center. Ён піша ў твітэры @wirtzbill

Падзяліцеся гэтым артыкулам: