Выканаўчы віцэ-прэзідэнт Маргрэтэ Вестагер, якая адказвае за палітыку канкурэнцыі, сказала: «Працягваць прадастаўляць транспартныя паслугі грамадзянам вельмі важна падчас успышкі каранавіруса. Гэтая схема коштам 1.5 мільярда еўра дазваляе Нідэрландам кампенсаваць пастаўшчыкам рэгіянальнага і міжгародняга грамадскага транспарту шкоду, панесеную з-за надзвычайных мер, уведзеных для абмежавання распаўсюджвання віруса. Мы працягваем працаваць з усімі дзяржавамі-членамі, каб гарантаваць, што нацыянальныя меры падтрымкі могуць быць прыняты як мага хутчэй і больш эфектыўна ў адпаведнасці з правіламі ЕС».
Урад Нідэрландаў увёў надзвычайныя меры, неабходныя для абмежавання распаўсюджвання каранавіруса, такія як закрыццё школ і дзіцячых садкоў, закрыццё розных відаў эканамічнай дзейнасці, такіх як кафэ і рэстараны, пашыраныя дамоўленасці аб хатнім офісе, правілы сацыяльнага дыстанцыявання і абмежаванні на сходаў і мерапрыемстваў. Гэта сур'ёзна паўплывала на паслугі рэгіянальнага і міжгародняга грамадскага транспарту, паколькі колькасць пасажыраў у мясцовым грамадскім транспарце ўпала да 90 % ад колькасці 2019 года, што прывяло да значнага падзення даходаў.
У той жа час транспартныя аператары працягвалі несці розныя выдаткі, паколькі на працягу ўсёй пандэміі яны забяспечвалі дастатковую частату пасажырскіх перавозак і тым самым забяспечвалі мабільнасць людзей, якія не маюць доступу да альтэрнатыўных відаў транспарту. Сітуацыя пагаршалася дадатковымі выдаткамі транспартных аператараў у сувязі з мерамі, накіраванымі на стрымліванне распаўсюджвання інфекцыі, такімі як узмацненне санітарна-гігіенічных мер. Усё гэта прывяло да сур'ёзных праблем з ліквіднасцю, якія рызыкуюць выгнаць многіх транспартных аператараў з рынку.
Галандская схема прызначана для кампенсацыі кожнаму аператару, які прадстаўляе паслугі грамадскага транспарту на падставе кантракта з рэгіянальнымі або нацыянальнымі ўладамі, за шкоду, панесеную падчас выканання кантрактных абавязацельстваў у абставінах, выкліканых успышкай каранавіруса і выніковымі мерамі стрымлівання. Згодна з гэтай схемай, транспартныя кампаніі будуць мець права на кампенсацыю ў выглядзе прамых грантаў за шкоду, нанесеную ў перыяд з 15 сакавіка па 31 жніўня 2020 г. Нідэрланды будуць сачыць за тым, каб ні адзін асобны транспартны аператар не атрымліваў больш кампенсацыі, чым ён панёс у якасці шкоды, і што любая выплата спаганяецца звыш фактычнага ўрону.
Камісія ацаніла меру паводле арт 107 (2) (б) Дагавора аб функцыянаванні Еўрапейскага саюза (ДФЭС), які дазваляе Камісіі ўхваліць меры дзяржаўнай дапамогі, якія прадастаўляюцца дзяржавамі-членамі для кампенсацыі пэўным кампаніям або пэўным сектарам (у выглядзе схем) шкоды, непасрэдна прычыненай надзвычайным здарэнням.
Камісія лічыць, што ўспышка каранавіруса кваліфікуецца як такая выключная з'ява, бо гэта надзвычайная, непрадказальная падзея, якая аказвае істотны эканамічны ўплыў. Як вынік, выключныя ўмяшанні дзяржаў-членаў у якасці кампенсацыі шкоды, звязанай з успышкай, апраўданыя.
Камісія выявіла, што галандская схема дапамогі будзе кампенсаваць страты, непасрэдна звязаныя з успышкай каранавіруса. Ён таксама палічыў, што мера прапарцыйная, паколькі прадугледжаная кампенсацыя не перавышае таго, што неабходна для кампенсацыі шкоды.
рэклама
Таму Камісія прыйшла да высновы, што схема адпавядае правілам дзяржаўнай дапамогі ЕС.
Фон
Фінансавая падтрымка з фондаў ЕС або нацыянальных фондаў, якія прадастаўляюцца службам аховы здароўя або іншым дзяржаўным службам для барацьбы з каранавіруснай сітуацыяй, не ўваходзіць у сферу кантролю за дзяржаўнай дапамогай. Тое ж датычыцца любой дзяржаўнай фінансавай падтрымкі, якая аказваецца непасрэдна грамадзянам. Аналагічным чынам меры дзяржаўнай падтрымкі, даступныя ўсім кампаніям, напрыклад, субсідыі на заработную плату і прыпыненне выплат карпаратыўных падаткаў і падаткаў на дабаўленую вартасць альбо сацыяльных узносаў, не падпадаюць пад кантроль дзяржаўнай дапамогі і не патрабуюць адабрэння Камісіі ў адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі ЕС. Ва ўсіх гэтых выпадках дзяржавы-члены могуць дзейнічаць неадкладна.
Калі правілы дзяржаўнай дапамогі прымяняюцца, дзяржавы-члены могуць распрацаваць шырокія меры дапамогі для падтрымкі канкрэтных кампаній або сектараў, якія пакутуюць ад наступстваў успышкі каранавірусу, у адпаведнасці з існуючымі рамкамі дзяржаўнай дапамогі ЕС. 13 сакавіка 2020 г. Камісія прыняла а Сувязь аб каардынаваным эканамічным адказе на ўспышку COVID-19 выкладаючы гэтыя магчымасці.
У гэтым плане, напрыклад:
- Дзяржавы-члены могуць кампенсаваць канкрэтным кампаніям або канкрэтным сектарам (у выглядзе схем) шкоду, нанесеную ў выніку і непасрэдна выкліканай надзвычайнымі выпадкамі, напрыклад, выкліканымі ўспышкай коронавіруса. Гэта прадугледжана артыкулам 107 (2) (b) ДФЭС.
- Правілы дзяржаўнай дапамогі, заснаваныя на артыкуле 107 (3) (с) ДФЭС, дазваляюць дзяржавам-членам дапамагаць кампаніям спраўляцца з недахопам ліквіднасці і маюць патрэбу ў тэрміновай дапамозе.
- Гэта можа быць дапоўнена мноствам дадатковых мер, напрыклад, пад малазначнасці Рэгламент і Агульны рэгламент аб груповым вызваленні, якія таксама могуць быць прыняты дзяржавамі-членамі неадкладна, без удзелу Камісіі.
У выпадку асабліва цяжкіх эканамічных сітуацый, напрыклад, з якімі сутыкаюцца ўсе краіны-члены і Вялікабрытанія з-за ўспышкі каранавіруса, правілы дзяржаўнай дапамогі ЕС дазваляюць дзяржавам-членам аказваць падтрымку для ліквідацыі сур'ёзных парушэнняў у іх эканоміцы. Гэта прадугледжана артыкулам 107 (3) (b) ДФЭС Дагавора аб функцыянаванні Еўрапейскага Саюза.
19 сакавіка 2020 г. Камісія прыняла Часовую аснову дзяржаўнай дапамогі, заснаваную на артыкуле 107(3)(b) TFEU, каб дазволіць дзяржавам-членам выкарыстоўваць поўную гнуткасць, прадугледжаную правіламі дзяржаўнай дапамогі для падтрымкі эканомікі ў кантэксце ўспышкі каранавіруса. Часовыя рамкі з папраўкамі ад 3 красавіка, 8 мая, 29 чэрвеня і 13 кастрычніка 2020 г. прадугледжваюць наступныя віды дапамогі, якія могуць быць прадастаўлены дзяржавамі-членамі: (i) прамыя гранты, уліванні капіталу, выбарачныя падатковыя перавагі і аванс плацяжы; (ii) дзяржаўныя гарантыі па крэдытах, узятых кампаніямі; (iii) Субсідзіраваныя дзяржаўныя пазыкі кампаніям, у тым ліку субардынаваныя пазыкі; (iv) Гарантыі для банкаў, якія накіроўваюць дзяржаўную дапамогу ў рэальны сектар эканомікі; (v) Дзяржаўнае страхаванне кароткатэрміновага экспартнага крэдыту; (vi) Падтрымка даследаванняў і распрацовак (НДДКР), звязаных з каранавірусам; (vii) Падтрымка будаўніцтва і пашырэння выпрабавальных устаноў; (viii) Падтрымка вытворчасці прадуктаў, неабходных для барацьбы з успышкай каранавіруса; (ix) Мэтавая падтрымка ў выглядзе адтэрміноўкі выплаты падаткаў і/або прыпынення выплаты ўзносаў на сацыяльнае забеспячэнне; (x) адрасная падтрымка ў выглядзе субсідый па заработнай плаце работнікаў; (xi) Мэтавая падтрымка ў форме капіталу і/або інструментаў гібрыднага капіталу; (xii) Падтрымка непакрытых пастаянных выдаткаў для кампаній, якія сутыкнуліся са зніжэннем абароту ў кантэксце ўспышкі каранавіруса.
Часовыя рамкі будуць дзейнічаць да канца чэрвеня 2021 г. Паколькі пытанні плацежаздольнасці могуць узнікнуць толькі на больш познім этапе па меры развіцця гэтага крызісу, для мер па рэкапіталізацыі толькі Камісія падоўжыла гэты перыяд да канца верасня 2021 г. З мэтай забяспечваючы юрыдычную дакладнасць, Камісія да гэтых дат ацэніць, ці трэба яе падаўжаць.
Неконфиденциальная версія рашэння будзе даступная пад нумарам выпадку SA.58738 ў Рэестр спраў аб дзяржаўнай дапамозе па камісіі конкурс сайт, як толькі любыя пытанні прыватнасці, было вырашана. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамогі ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаныя ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.
Больш падрабязную інфармацыю аб Часовых структурах і іншых мерах, прынятых Камісіяй для барацьбы з эканамічнымі наступствамі пандэміі каранавіруса, можна знайсці. тут.
