Кіраўніцтва па дзяржаўнай дапамозе клімату, ахове навакольнага асяроддзя і энергетыцы 2022

Якія асноўныя змены ўнесены ў перагледжаныя кіруючыя прынцыпы па дзяржаўнай дапамозе для клімату, аховы навакольнага асяроддзя і энергетыкі ("CEEAG")?

,en новыя інструкцыі забяспечыць рамкі для дзяржаўных органаў, каб падтрымліваць мэты Еўрапейскай зялёнай дамовы эфектыўна і з мінімальнымі скажэннямі канкурэнцыі. У прыватнасці, новыя Рэкамендацыі:

• Пашырыць катэгорыі інвестыцый і тэхналогій, якія могуць падтрымліваць дзяржавы-члены каб ахапіць новыя вобласці (напрыклад, інфраструктура чыстай мабільнасці, эфектыўнасць выкарыстання рэсурсаў, біяразнастайнасць) і ўсе тэхналогіі, якія могуць рэалізаваць Зялёную здзелку (напрыклад, аднаўляльныя крыніцы вадароду, назапашванне электраэнергіі і рэагаванне на попыт, дэкарбонізацыя вытворчых працэсаў). Перагледжаныя правілы, як правіла, дазваляюць выкарыстоўваць сумы дапамогі, якія пакрываюць да 100% дэфіцыту фінансавання, калі прысуджэнне дапамогі ажыццяўляецца на аснове конкурсных таргоў, і ўводзіць новыя інструменты дапамогі, такія як кантракты на розніцу.
• Павысіць гнуткасць і ўпарадкаваць існуючыя правілы, шляхам увядзення спрошчанай ацэнкі скразных мер у рамках аднаго раздзела Кіраўніцтва (напрыклад, раздзела аб дапамозе для скарачэння і ліквідацыі выкідаў парніковых газаў, у тым ліку за кошт падтрымкі аднаўляльных крыніц энергіі і энергаэфектыўнасці) і адмены патрабавання да індывідуальныя паведамленні аб буйных зялёных праектах у рамках схем дапамогі, раней зацверджаных Камісіяй.
• Увесці ахоўныя меры, напрыклад, патрабаванне аб грамадскіх кансультацыях вышэй за пэўныя парогавыя значэнні, каб гарантаваць, што дапамога эфектыўна накіравана там, дзе неабходна палепшыць клімат і ахову навакольнага асяроддзя, абмяжоўваецца тым, што неабходна для дасягнення экалагічных мэтаў, і не скажае празмерна канкурэнцыю або цэласнасць адзінага рынку.
• Забяспечыць узгодненасць з адпаведным заканадаўствам і палітыкай ЕС у экалагічнай і энергетычнай сферах, у тым ліку шляхам паступовай адмены субсідый на выкапня паліва.

Як CEEAG будзе ўзаемадзейнічаць з агульным рэгламентам аб блокавых выключэннях (GBER)?

Нягледзячы на ​​тое, што CEEAG ўключае некаторыя канкрэтныя правілы для невялікіх праектаў, яны, як правіла, распрацаваны, каб ахапіць і больш маштабныя меры дапамогі. Яны дзейнічаюць разам з агульным рэгламентам аб блокавых выключэннях (GBER), які прадугледжвае магчымасць рэалізацыі некаторых меншых схем без папярэдняга адабрэння Камісіяй.

У цяперашні час GBER праходзіць мэтанакіраваны перагляд з мэтай далейшага садзейнічання зялёным інвестыцыям шляхам пашырэння яго сферы, каб ахопліваць дапамогу для інвестыцый у новыя тэхналогіі, такія як захоп і захоўванне або выкарыстанне вадароду і вугляроду, а таксама для сфер, якія з'яўляюцца ключавымі для дасягнення мэтаў Зялёнай здзелкі, як эфектыўнасць выкарыстання рэсурсаў і біяразнастайнасць. Больш за тое, правілы больш гнуткія ў дачыненні да вызначэння прымальных выдаткаў і інтэнсіўнасці дапамогі.

Як CEEAG ўнясе свой уклад у пакет Green Deal / Fit for 55?

CEEAG дапаможа краінам-членам дасягнуць мэтаў Еўрапейскага зялёнага курсу з мінімальнымі выдаткамі для падаткаплацельшчыкаў і без празмернага скажэння канкурэнцыі. З гэтай мэтай Кіраўніцтва прыведзена ў адпаведнасць з адпаведным заканадаўствам і палітыкай ЕС у экалагічнай і энергетычнай сферах. У прыватнасці:

рэклама

• CEEAG прыняць a тэхналогія нейтральная падыход да ўсіх тэхналогій, якія могуць спрыяць скарачэнню або выдаленні парніковых газаў, уключаючы аднаўляльныя крыніцы энергіі і энергаэфектыўнасць. Аднак, тэхналагічныя тэндэры застаюцца магчымымі, напрыклад, калі заканадаўства Саюза ўстанаўлівае канкрэтныя сектаральныя або тэхналагічныя мэты, напрыклад, для аднаўляльных крыніц энергіі ў рамках Дырэктыва па аднаўляльных крыніцах энергіі.
• Для палягчэння рэалізацыі ст Хвала абнаўлення, CEEAG упершыню ўключае спецыяльны раздзел па энергетычныя і экалагічныя паказчыкі будынкаў. Гэта дазволіць дзяржавам-членам спалучаць дапамогу для павышэння энергаэфектыўнасці будынкаў з дапамогай любых іншых інвестыцый, якія паляпшаюць энергетычныя або экалагічныя характарыстыкі будынкаў.
• CEEAG забяспечвае дакладныя правілы падтрымкі чыстая мабільнасць, у адпаведнасці з Clean Mobility Package. У прыватнасці, у Інструкцыі ёсць спецыяльны раздзел, які ахоплівае дапамогу для набыцця чыстых транспартных сродкаў і мадэрнізацыі транспартных сродкаў, а таксама для разгортвання інфраструктуры для падзарадкі і запраўкі.
• CEEAG прадугледжвае шырокі ахоп і больш выразныя правілы аказання дапамогі павышэнне ўзроўню эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў кампаній, і дазваляюць развіваць больш кругавая эканоміка, у адпаведнасці з Кругавой план дзеянняў Эканоміка.
• У адпаведнасці з задачамі в Стратэгія захавання біяразнастайнасці, CEEAG забяспечвае выразныя правілы для дзяржаў-членаў для падтрымкі ахова і аднаўленне біяразнастайнасці, рэабілітацыя прыродных экасістэм і рэалізацыя рашэнняў, заснаваных на прыродзе, для якога дагэтуль не існавала канкрэтных інструкцый па дзяржаўнай дапамозе. 

Якая сувязь паміж CEEAG і таксанаміяй?

CEEAG і таксанамія ЕС з'яўляюцца важнымі слупамі Еўрапейскай зялёнай дамовы, якія выконваюць розныя, але ўзаемадапаўняльныя ролі:

• CEEAG з'яўляецца кіраўніцтвам ЕС для грамадскай падтрымкі ў энергетычным і экалагічных сектарах, у якім вызначаецца, якія праекты могуць быць падтрыманы з дзяржаўных сродкаў і як гэтая падтрымка можа быць аказана, мінімізуючы ўздзеянне на рынак і забяспечваючы каштоўнасць для еўрапейскіх грамадзян.
• ,en Таксаномія ЕС гэта інструмент, распрацаваны, каб дазволіць прыватным інвестарам пераарыентаваць інвестыцыі на больш устойлівыя тэхналогіі і бізнес. Гэта дапаможа зрабіць ЕС сусветным лідэрам у стварэнні стандартаў для ўстойлівага фінансавання. Таксанамія можа быць вельмі карысным інструментам у кантэксце ацэнкі дзяржаўнай дапамогі ЕС. Калі меры адпавядаюць патрабаванням таксанаміі, ацэнка дзяржаўнай дапамогі можа быць спрошчана. У прыватнасці, ураўнаважваючы станоўчы і адмоўны эфект дапамогі, Камісія будзе звяртаць асаблівую ўвагу на захаванне прынцыпу «не нанясі істотнай шкоды».

Аднак у правілах канкурэнцыі існуюць іншыя ўмовы, якія ўсё роўна павінны быць прыменены, каб гарантаваць, што дапамога з'яўляецца неабходнай і прапарцыйнай (напрыклад, таксанамія вызначае аднаўляльную энергію як устойлівую, а правілы канкурэнцыі звычайна патрабуюць выкарыстання аднаўляльных крыніц энергіі якія будуць падтрымлівацца праз працэсы конкурсных таргоў). У некаторых выпадках падтрымка можа таксама аказвацца праектам, якія не адпавядаюць стандартам, устаноўленым у Таксанаміі, пры ўмове, што іх станоўчыя эфекты апраўданыя і пазбягаецца блакіроўка няўстойлівых відаў дзейнасці.

Як CEEAG можа паспрыяць барацьбе з высокімі коштамі на энерганосьбіты?

Цяперашнія высокія цэны на энерганосьбіты ў Еўропе ў асноўным з'яўляюцца вынікам глабальных структур попыту і прапановы на рынку прыроднага газу, што збольшага абумоўлена аднаўленнем сусветнай эканомікі.

13 кастрычніка Камісія прыняла Паведамленне аб «барацьба з ростам цэнаў на энерганосьбіты пры выкананні зялёнага пераходу», у якім апісваюцца асноўныя інструменты для дзяржаў-членаў для вырашэння гэтай праблемы і як Камісія можа падтрымаць іх у гэтым плане. Пасля паведамлення ад 13 кастрычніка і ў адпаведнасці з просьбай дзяржаў-членаў, у снежань 2021, прапанавала Камісія павысіць устойлівасць газавай сістэмы і ўмацаваць існуючыя ўмовы бяспекі паставак.

Найлепшым спосабам скарачэння выдаткаў на энергарэсурсы ў сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве з'яўляецца памяншэнне залежнасці ЕС ад імпарту выкапнёвага паліва і, такім чынам, паскарэнне энергетычнага пераходу да энергаэфектыўнай сістэмы электраэнергіі, заснаванай на аднаўляльных крыніцах энергіі. CEEAG падтрымлівае гэтую мэту. Напрыклад, CEEAG ахоплівае меры падтрымкі, каб дапамагчы кампаніям хутка адаптавацца і паўнавартасна ўдзельнічаць у пераходзе на энергетыку. Гэта ўключае, напрыклад, падтрымку мер па дэкарбанізацыі або павышэння энергаэфектыўнасці, памяншэння ўздзеяння павышэння цэн на электраэнергію або газ для прадпрыемстваў. 

Канкурэнтнае заканадаўства дазваляе прымаць шэраг мер, якія дзяржавы-члены могуць прыняць без празмернага скажэння канкурэнцыі на рынку. Яны ўключаюць меры прамой падтрымкі найбольш уразлівых і энергабедных слаёў насельніцтва, такія як выплаты або энергарэсурсы. Больш за тое, меры агульнага характару, якія аднолькава дапамагаюць усім спажыўцам энергіі, не з'яўляюцца дзяржаўнай дапамогай. Такія невыбарчыя меры могуць мець форму агульнага зніжэння падаткаў або збораў, паніжэння стаўкі на пастаўку прыроднага газу, электрычнасці або цэнтралізаванага ацяплення.

Як CEEAG спрыяе развіццю суполак аднаўляльных крыніц энергіі і іншых дробных суб'ектаў?

Супольнасці аднаўляльных крыніц энергіі (REC) і іншыя дробныя суб'екты гуляюць важную ролю ў дасягненні мэтаў Еўрапейскай зялёнай дамовы, як гэта таксама прызнана ў перапрацаваным выглядзе Дырэктыва па аднаўляльных крыніцах энергіі (RED II). Вось чаму CEEAG забяспечвае дадатковую гнуткасць для гэтых суб'ектаў, дазваляючы дзяржавам-членам вызваляць праекты супольнасці ў галіне аднаўляльных крыніц энергіі і праекты, якія належаць МСП, устаноўленай магутнасці ніжэй за шэсць мегават (МВт) ад патрабаванняў конкурсных таргоў. Супольнасці аднаўляльных крыніц энергіі, малыя і мікрапрадпрыемствы таксама могуць распрацоўваць ветравыя праекты магутнасцю да 18 МВт без правядзення конкурсных таргоў.

У больш агульным сэнсе, калі прымяняюцца канкурэнтныя таргі, CEEAG дазваляе дзяржавам-членам распрацоўваць тэндэры такім чынам, каб пашыраць удзел энергетычных суполак, напрыклад, зніжаючы патрабаванні да папярэдняй кваліфікацыі.

МСП і малыя сярэднія капіталы таксама могуць атрымаць карысць ад дапамогі, калі яны забяспечваюць меры па паляпшэнню энергаэфектыўнасці ў рамках кантрактаў па энергаэфектыўнасці, як для будынкаў, так і для прамысловай дзейнасці. Акрамя таго, інтэнсіўнасць дапамогі можа быць павялічана на 20 працэнтных пунктаў для малых прадпрыемстваў або на 10 працэнтных пунктаў для сярэдніх прадпрыемстваў для шэрагу катэгорый дапамогі, такіх як дапамога на паляпшэнне энергетычных характарыстык будынкаў, дапамога на набыццё транспартных сродкаў з нулявым выкідам і разгортванне інфраструктуры для падзарадкі і дазапраўкі, дапамога ў эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў, дапамога ў прадухіленні або зніжэнні забруджвання, акрамя парніковых газаў, а таксама для правядзення даследаванняў або кансультацыйных паслуг па пытаннях, звязаных з кліматам, аховай навакольнага асяроддзя і энергетыкай. 

Чаму ядзерная энергетыка не распаўсюджваецца на Кіраўніцтва?

CEEAG прытрымліваецца той жа лініі, што і папярэднія рэкамендацыі (2014 г  Кіраўніцтва па энергетычнай і экалагічнай дапамозе, EEAG) і, такім чынам, не распаўсюджваецца на ядзерную энергетыку. Гэта тлумачыцца тым, што падтрымка ядзернай энергетыкі звычайна тычыцца абмежаванай колькасці вельмі буйных праектаў, асабліва адчувальная з пункту гледжання бяспекі, юрыдычна павінна ўлічваць дагавор Еўратома, і, такім чынам, патрабуе ацэнкі ад выпадку да выпадку. Аднак дзяржаўная дапамога для атамнай энергетыкі можа быць зацверджана непасрэдна ў адпаведнасці з Дагаворам і Дагаворам аб Еўратаме.

У той час як падтрымка ядзернай энергетыкі сама па сабе не ахоплівае CEEAG, падтрымка вытворчасці іншых крыніц энергіі на аснове ядзернай энергіі, напрыклад, нізкавугляроднага вадароду, атрыманага з выкарыстаннем ядзернай энергіі, магчымая ў адпаведнасці з Кіраўніцтвам, пакуль гэтыя праекты забяспечваюць скарачэнне выкідаў і не прыводзяць да павелічэння попыту на электраэнергію, атрыманую з выкапнёвага паліва.

Ці ахоплівае CEEAG дапамогу для вытворчасці прадуктаў, якія спрыяюць экалагічнаму пераходу (напрыклад, транспартныя сродкі з нулявым выкідам, электралізатары і г.д.)?

CEEAG не распаўсюджваецца на дапамогу для вытворчасці экалагічна чыстых прадуктаў, машын або транспартных сродкаў.

Як ужо было прызнана ў папярэдніх рэкамендацыях (2014 EEAG), экалагічная дапамога, як правіла, менш дэфармацыйная і больш эфектыўная, калі яна прадастаўляецца спажыўцу або карыстальніку экалагічна чыстых прадуктаў, а не вытворцу або вытворцу экалагічна чыстага прадукту. Дапамога вытворцу або вытворцу экалагічна чыстага прадукту сама па сабе не прыносіць экалагічнай карысці; такая карысць матэрыялізуецца толькі ў тым выпадку, калі і калі такія прадукты заменяць больш забруджвальныя альтэрнатывы. Аднак, ствараючы належныя спрыяльныя ўмовы для падтрымкі, CEEAG, верагодна, ускосна павысіць попыт на больш экалагічна чыстыя прадукты. Напрыклад, падтрымка набыцця электрамабіляў і/або разгортвання інфраструктуры для падзарадкі электрамабіляў можа павялічыць попыт на такія транспартныя сродкі на рынку.

Акрамя таго, дзяржавы-члены могуць аказваць экалагічную дапамогу кампаніям для павышэння ўзроўню аховы навакольнага асяроддзя іх вытворчай дзейнасці. Вытворцы і вытворцы таксама могуць атрымліваць дапамогу для распрацоўкі новых экалагічна чыстых прадуктаў у адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі (GBER або R&D&I Framework).

Ці можа быць падтрымка выкапнёвага паліва ў рамках CEEAG?

CEEAG забяспечвае ўзгодненасць з кліматычнымі мэтамі Саюза, спрыяючы паступоваму адмене магчымасці субсідый на выкапня паліва. Што тычыцца найбольш шкодных выкапнёвых відаў паліва, інструкцыі прадугледжваюць, што станоўчая ацэнка Камісіі ў адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі малаверагодная ў святле іх негатыўнага ўздзеяння на навакольнае асяроддзе.

Што тычыцца прыроднага газу, Камісія прызнае сваю ролю ў пераходны перыяд. Дзяржаўная дапамога для праектаў, звязаных з прыродным газам, падпадае пад важныя гарантыі для забеспячэння сумяшчальнасці з кліматычнымі мэтамі ЕС на 2030 і 2050 гады. У гэтым кантэксце важна, каб падтрымка прыроднага газу не прывяла да эфектаў блакіроўкі. Напрыклад, вялікія капіталаўкладанні ў тэхналогію, якая забруджвае навакольнае асяроддзе, наўрад ці заахвоціць аператара перайсці на менш забруджвальныя тэхналогіі ў кароткатэрміновай перспектыве. Такім чынам, меры, якія прадугледжваюць новыя інвестыцыі ў прыродны газ, наўрад ці будуць ацэнены станоўча ў адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі, калі толькі не будзе дакладна прадэманстравана, што інвестыцыі сумяшчальныя з кліматычнымі мэтамі Саюза на 2030 і 2050 гады.

Гэта патрабаванне мадулюецца ў залежнасці ад тыпаў інвестыцый. Напрыклад, для інфраструктуры прыроднага газу патрабуюцца інвестыцыі, каб яны былі «прыдатныя для вадароду» і аднаўляльных газаў. Для вытворчасці энергіі могуць спатрэбіцца дадатковыя абавязацельствы (гл. наступнае пытанне).

Як Камісія ацэніць, ці сумяшчальныя інвестыцыі ў выкапнёвае паліва з кліматычнымі мэтамі на 2030 і 2050 гады?

Камісія можа запатрабаваць абавязацельстваў па забеспячэнні «замыкання» выкапнёвага паліва і сумяшчальнасці ўстаноў выкапнёвага паліва з мэтамі на 2030 і 2050 гады. Гэта можа ўключаць, напрыклад, абавязацельствы, звязаныя з будучым разгортваннем улоўлівання і захоўвання вугляроду (CCS), заменай прыроднага газу зялёным газам або тэрмінам закрыцця ўстаноўкі.

CEEAG ўключае ў сябе гарантыі, такія як патрабаванне аб грамадскіх кансультацыях і колькасная ацэнка CO₂ кошт памяншэння. Навошта яны патрэбныя?

Забяспечваючы празрыстасць і інклюзіўнасць, гэтыя гарантыі спрыяюць забеспячэнню кошту і якасці. Такія гарантыі таксама важныя для забеспячэння таго, каб павышаная гнуткасць і аб'ём дапамогі, дазволенай у рамках CEEAG, эфектыўна накіроўваліся туды, дзе гэта неабходна для паляпшэння аховы навакольнага асяроддзя, абмяжоўваліся тым, што неабходна для дасягнення экалагічных мэтаў, і не скажалі празмерна канкурэнцыю або цэласнасць унутранага рынку. Больш за тое, некаторыя гарантыі - напрыклад, патрабаванне да кансультацый з грамадскасцю - прымяняюцца толькі да схем або праектаў, якія перавышаюць пэўны бюджэт, каб пазбегнуць празмернага цяжару для меншых заяўнікаў на дапамогу або простых мер. Патрабаванне колькаснай ацэнкі экалагічнай выгады ад меры важна для павышэння дасведчанасці аб адноснай кошту і якасці розных падыходаў да дэкарбанізацыі.

Дзяржавы-члены паспеюць адаптавацца да гэтых новых патрабаванняў, якія будуць дзейнічаць толькі з ліпеня 2023 года.

Як CEEAG спрыяе неабходнай электрыфікацыі прамысловасці?

Камісія добра ўсведамляе праблемы, з якімі сутыкаюцца галіны ў дасягненні мэтаў Зялёнай дамовы. Менавіта таму Кіраўніцтва павялічвае магчымасці аказання дапамогі для прамысловай дэкарбанізацыі, у тым ліку праз электрыфікацыю вытворчых працэсаў. CEEAG прадугледжвае дадатковую гнуткасць для розных інструментаў дапамогі, яны даюць магчымасць аказаць дапамогу ў поўным аб'ёме дадатковых выдаткаў на больш экалагічна чыстыя мерапрыемствы, і яны ахопліваюць больш шырокі спектр тэхналогій для дасягнення мэтаў Зялёнай пагаднення. Там, дзе падтрымліваецца электрыфікацыя, аднак важна гарантаваць, што выкіды ад электрычнасці, якія выкарыстоўваюцца для задавальнення дадатковага попыту на электраэнергію, належным чынам улічваюцца.

У гэтым кантэксце новыя правілы зніжэння збораў на электраэнергію (гл. пытанне далей) шукаюць баланс паміж падтрымкай намаганняў энергаёмістых карыстальнікаў па электрыфікацыі сваіх прамысловых працэсаў, адначасова гарантуючы, што патрэбныя стымулы для павышэння энергаэфектыўнасці таксама знаходзяцца ў месца.

Ці будуць тэхналагічныя нейтральныя канкурэнтныя таргі спрыяць усталяваным тэхналогіям супраць інавацыйных?

Працэдуры канкурэнтных таргоў дапамаглі знізіць цану на аднаўляльныя крыніцы энергіі, спрыяючы выкарыстанню больш эфектыўных тэхналогій, такіх як энергія ветру і сонца. Акрамя таго, конкурсныя таргі могуць знізіць рызыку залішняй кампенсацыі, тым самым забяспечваючы найлепшае суадносіны кошту і якасці для падаткаплацельшчыкаў. Па гэтых прычынах канкурэнтныя таргі стануць механізмам па змаўчанні ў большасці раздзелаў CEEAG для прысуджэння дапамогі. Па магчымасці заахвочваюцца адкрытыя тэндэры па супастаўных галінах і тэхналогіях. 

Тым не менш, Кіраўніцтва таксама змяшчае адкрыты спіс сітуацый, якія апраўдваюць тэндэры па канкрэтных тэхналогіях. Да іх адносяцца праблемы сеткі, прадэманстраваны доўгатэрміновы патэнцыял тэхналогіі, эканамічная эфектыўнасць і іншыя экалагічныя мэты. Акрамя таго, у тых выпадках, калі заканадаўства Саюза ўстанаўлівае канкрэтныя галіновыя або тэхналагічныя мэты (напрыклад, па энергаэфектыўнасці ў адпаведнасці з Дырэктывай аб энергаэфектыўнасці або для аднаўляльных крыніц у адпаведнасці з Дырэктывай аб аднаўляльных крыніцах энергіі) або калі неабходна прадэманстраваць новыя тэхналогіі, CEEAG прапануе дзяржавам-членам гнуткасць для распрацоўваць больш мэтанакіраваныя меры.

Што такое «разрыў у фінансаванні»?

Дэфіцыт фінансавання адпавядае розніцы паміж выдаткамі і даходамі ад дзейнасці, якая спрыяе дасягненню больш высокіх кліматычных, энергетычных або экалагічных стандартаў у параўнанні з выдаткамі і даходамі ад аналагічнай, менш экалагічна чыстай дзейнасці, якая ажыццяўлялася б пры адсутнасці дапамогі. Такім чынам, дэфіцыт фінансавання вызначае мінімальную дапамогу, неабходную для стымулявання дапаможнай дзейнасці.

Канкрэтныя раздзелы / вобласці Кіраўніцтва

Аднаўляльныя крыніцы энергіі

Як CEEAG падтрымлівае разгортванне аднаўляльных крыніц энергіі?

Аднаўляльныя крыніцы энергіі як ніколі важныя для дасягнення амбіцыйных кліматычных мэтаў ЕС. Каб даць магчымасць дзяржавам-членам падтрымліваць усе тэхналогіі і падыходы, якія могуць спрыяць Зялёнай пагадненні, і гарантаваць, што кіруючыя прынцыпы як мага больш эфектыўныя ў будучыні, новыя Кіраўнічыя прынцыпы ўключаюць палажэнні, якія дакладна ахопліваюць падтрымку аднаўляльных крыніц энергіі. Дзяржавы-члены могуць разгарнуць канкрэтныя схемы аднаўляльных крыніц энергіі, каб спрыяць дасягненню мэтаў ЕС у галіне аднаўляльнай энергіі і падтрымліваць канкрэтныя аднаўляльныя тэхналогіі, калі гэта дазваляе дасягнуць больш нізкіх выдаткаў або іншых эфектыўных або экалагічных пераваг.

Энергетычная і экалагічная характарыстыка будынкаў

Як CEEAG спрыяе падтрымцы энергаэфектыўнасці будынкаў? 

CEEAG ўключае ў сябе спецыяльны раздзел па энергетычнай і экалагічнай эфектыўнасці будынкаў, які ўводзіць спрошчаную ацэнку, у прыватнасці, што тычыцца вызначэння прымальных выдаткаў. Акрамя таго, CEEAG дазваляе дзяржавам-членам спалучаць дапамогу для павышэння энергаэфектыўнасці будынкаў з дапамогай любых іншых інвестыцый, якія паляпшаюць іх энергетычныя або экалагічныя паказчыкі, пры ўмове, што дапамога выклікае мінімальны ўзровень эканоміі энергіі. Больш за тое, меры дапамогі, якія выклікаюць грандыёзныя эканоміі энергіі, маюць права на зялёны бонус. Нарэшце, раздзел змяшчае канкрэтныя правілы дапамогі ліквіднасці энергетычным сэрвісным кампаніям (ESCO) для палягчэння заключэння кантрактаў па энергаэфектыўнасці.

Чыстая мабільнасць

Што кажа CEEAG аб чыстай мабільнасці?

Дзяржаўная дапамога на набыццё новых транспартных сродкаў і на мадэрнізацыю транспартных сродкаў ужо можа быць зацверджана ў адпаведнасці з папярэднімі інструкцыямі (2014 EEAG). CEEAG ўводзіць чатыры новыя элементы:

• Больш жорсткія патрабаванні да транспартных сродкаў, якія павінны лічыцца «чыстымі». Дапамога больш не будзе даступная для нязначнага паляпшэння ўзроўню выкідаў CO2 або іншых забруджвальных рэчываў.
• Падрабязнае кіраўніцтва для краін-членаў дапамагчы ім распрацаваць меры падтрымкі і такім чынам палегчыць выкарыстанне транспартных сродкаў з нулявым і нізкім узроўнем выкідаў і разгортвання неабходнай інфраструктуры для іх працы. Новыя правілы таксама ўдакладняюць, што дапамога можа быць прадастаўлена для экалагізацыі ўсіх відаў транспарту, у тым ліку авіяцыйнага, і прадугледжваюць спецыяльныя палажэнні, якія забяспечваюць спецыфічныя характарыстыкі розных відаў транспарту.
• павялічаны гнуткасць для дзяржаў-членаў, каб вызначыць прымальныя выдаткі і аб'ём неабходнай падтрымкі.
• Больш шырокі аб'ём, з новым раздзелам дапамога ў разгортванні інфраструктуры падзарадкі і запраўкі для ўсіх відаў транспарту. Гэта дапаможа павысіць узровень прававой пэўнасці для дзяржаў-членаў і зацікаўленых бакоў і аблегчыць меры падтрымкі дзяржаў-членаў у гэтай важнай вобласці.

эфектыўнасць выкарыстання рэсурсаў

Пра што раздзел пра эфектыўнасць рэсурсаў? Ці падтрымлівае ён зялёныя прадукты?

Раздзел аб дапамозе ў мэтах эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў быў шырока перагледжаны для вырашэння задач забеспячэння пераходу да цыркулярнай эканомікі.

Застаецца магчымай дзяржаўная дапамога на абыходжанне з адходамі, гэта значыць дапамога на збор, сартаванне і перапрацоўку адходаў. Разам з тым, CEEAG таксама ўключае ў сябе канкрэтныя палажэнні аб дапамозе для скарачэння, прадухілення, падрыхтоўкі да паўторнага выкарыстання, аднаўлення і перапрацоўкі адходаў і іншых прадуктаў, а таксама дапамогі для іншых інвестыцый, якія паляпшаюць рэсурсаэфектыўнасць вытворчых працэсаў за кошт зніжэння колькасці спажываных рэсурсаў або шляхам замены першаснай сыравіны другаснай.

Гэты раздзел не ахоплівае дапамогу для вытворчасці зялёнай прадукцыі (гл. вышэй). Замест гэтага мэта дапамогі для эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў заключаецца ў тым, каб стымуляваць эканамічных суб'ектаў да зніжэння колькасці адходаў, якія яны вырабляюць, выкарыстання меншай колькасці рэсурсаў, паўторнага выкарыстання і лепшай перапрацоўкі матэрыялаў, павелічэння выкарыстання перапрацаваных і біялагічных матэрыялаў і , як правіла, для пераходу на больш рэсурсаэфектыўныя і экалагічна чыстыя вытворчыя працэсы.

Бяспека электразабеспячэння

Што змянілася ў параўнанні з EEAG 2014 года?

CEEAG ўносіць шэраг тлумачэнняў для лепшага прывядзення ў адпаведнасць правілах бяспекі паставак з Рэгуляванне электраэнергіі 2019 года і растлумачыць, як правілы прымяняюцца да розных магчымых мер бяспекі паставак, уключаючы меры, звязаныя з праблемамі рэгіянальнай бяспекі паставак, выкліканымі недастатковасцю сеткі.

Правілы таксама абмяжоўваюць магчымасць выкапнёвага паліва атрымаць выгаду ад падтрымкі ў рамках мер бяспекі паставак і дазваляюць дзяржавам-членам уводзіць экалагічныя крытэрыі ў свае меры бяспекі паставак, каб гарантаваць, што падтрымка накіравана на ўстойлівую дзейнасць.

Энергаёмістыя карыстальнікі

Чаму Камісія дазваляе падтрымліваць энергаёмістыя галіны ў выглядзе зніжэння збораў на электраэнергію?

Камісія дазваляе памяншаць толькі некаторыя зборы на электраэнергію для галін, якія былі вызначаны як электраёмістыя і ў той жа час адкрыты для міжнароднага гандлю. З-за гэтых двух фактараў кошт электраэнергіі можа згуляць пэўную ролю ў магчымых рашэннях аб перасяленні. Калі такія кампаніі вырашаюць вырабляць за межамі ЕС, яны звычайна пераязджаюць у краіны з больш нізкімі экалагічнымі стандартамі. Акрамя таго, пераход на электрычнасць у прамысловых працэсах з'яўляецца перспектыўным шляхам для дэкарбанізацыі некаторых з гэтых сектараў. Такім чынам, зніжэнне збораў за дэкарбанізацыю для асабліва схільных сектараў можа стымуляваць электрыфікацыю іх прамысловых працэсаў.

Нарэшце, новыя правілы таксама патрабуюць, каб зніжэнне збораў абумоўлівалася абавязацельствамі бенефіцыяраў скараціць свой вугляродны след, альбо за кошт мер па энергаэфектыўнасці, альбо спажывання электраэнергіі без вугляроду, альбо інвестыцый у сучасныя тэхналогіі, якія зніжаюць Выкіды парніковых газаў.

Новыя кіруючыя прынцыпы кадыфікуюць існуючую практыку, згодна з якой зніжэнні могуць быць прадастаўлены не толькі для збораў, якія фінансуюць палітыку аднаўляльных крыніц энергіі, але і для ўсіх збораў, якія фінансуюць дэкарбанізацыі і сацыяльную палітыку. З іншага боку, не дапускаецца на гэтай падставе зніжэння выдаткаў на забеспячэнне электраэнергіяй, напрыклад, сеткавых збораў. Гэтыя кампаненты фінансуюць выдаткі на выпрацоўку і размеркаванне электраэнергіі стабільным і бяспечным спосабам. Цэны на электраэнергію павінны адлюстроўваць гэтыя выдаткі, каб забяспечыць эфектыўныя сігналы для кліентаў, якія будуць падарваныя выбарчым зніжэннем гэтых цэнавых кампанентаў.

CEEAG дазваляе пашырыць права на дадатковыя сектары і падсектары, якія адпавядаюць парогам інтэнсіўнасці электраэнергіі і гандлю, пераканаўшыся, што гэта паслядоўна заснавана на правераных дадзеных, якія прадстаўляюць на ўзроўні ЕС. Такая магчымасць спрыяе роўнай гульні ў сектарах і падсектарах з падобнымі характарыстыкамі.

Закрыццё вугалю, торфу і гаручых сланцаў

Якое абгрунтаванне ўвядзення правілаў дапамогі на закрыццё вугалю, торфу і гаручых сланцаў?

Адхіленне ад вытворчасці электраэнергіі на аснове вугалю, торфу і гаручых сланцаў з'яўляецца адным з найбольш важных фактараў дэкарбанізацыі ў энергетычным сектары ЕС у адпаведнасці з Еўрапейскім зялёным пагадненнем. Новыя кіруючыя прынцыпы ўводзяць правілы сумяшчальнасці мер, якія краіны-члены могуць прыняць для падтрымкі датэрміновага закрыцця прыбытковай дзейнасці вугалю, торфу і сланца.

Кіраўніцтва таксама дазваляе аказаць дапамогу для пакрыцця выключных выдаткаў у выніку закрыцця неканкурэнтаздольнай дзейнасці вугалю, торфу і гаручых сланцаў. Такая дапамога можа быць выкарыстана, напрыклад, для фінансавання кампенсацыйных пенсій або рэадаптацыі і навучання рабочых або выдаткаў, звязаных з рэабілітацыяй былых электрастанцый і шахт.   

Гэтыя правілы накіраваны на тое, каб забяспечыць аснову для таго, як Камісія будзе ацэньваць такія меры, і заахвоціць дзяржавы-члены паскорыць або палегчыць працэс закрыцця, каб забяспечыць як прававую пэўнасць, так і бяспечны, справядлівы і справядлівы пераход. У Кіраўніцтве па экалагічнай і энергетычнай дапамозе (EEAG) ад 2014 года не было правілаў сумяшчальнасці такіх мер.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: