Пры падтрымцы ЕС Ірак павольна прасоўваецца ў барацьбе з карупцыяй

З моманту ўварвання пад кіраўніцтвам ЗША з мэтай адхілення ад улады шматгадовага дыктатара Садама Хусэйна ў 2003 годзе карупцыя стала непахісным бічом Ірака, і ўрады, якія змянялі адзін аднаго, спрабавалі і не спраўляліся з гэтай праблемай. Цяпер, аднак, публікацыя Антыкарупцыйнай стратэгіі краіны на 2021-24 гг., якая была падрыхтавана Упраўленнем добрасумленнасці Ірака (IIA) і зацверджана прэзідэнтам Бархамам Саліхам, спадзяецца, што яна дасць новы штуршок для ўзгодненых дзеянняў па барацьбе з карупцыяй у Іраку.

Дакумент выйшаў усяго праз некалькі тыдняў пасля ЕС, ААН і Ірака запушчаны партнёрства па падаўленні карупцыі ў краіне. Праект коштам 15 мільёнаў еўра накіраваны на «перагляд антыкарупцыйных законаў Ірака, навучанне следчых і суддзяў і працу па павышэнню ролі грамадзянскай супольнасці», канчатковай мэтай якога з'яўляецца паляпшэнне сістэмы правасуддзя. У святле новага праекта – разам з новым антыпрышчэпкай законапраект у цяперашні час абмяркоўваецца мэта вяртання скрадзеных сродкаў і прыцягнення вінаватых да адказнасці – уласная стратэгія барацьбы з карупцыяй Ірака з'явілася ў той час, калі міжнароднае супрацоўніцтва па стрымліванні незаконнай дзейнасці дасягнула новага піку.

Услед за бізнесменамі і суддзямі

Гэтыя ініцыятывы з'яўляюцца часткай больш шырокага ініцыятывы прэм'ер-міністра Мустафы аль-Кадзімі, які падтрымліваецца ЕС, чый агрэсіўны антыкарупцыйны рух нацэлены на непраўдзівых дзяржаўных і судовых чыноўнікаў у спробе спыніць велізарныя бюджэтныя страты, якія з'яўляюцца вынікам злачыннай дзейнасці. У рэшце рэшт, аль-Кадзімі прыйшоў да ўлады пасля публічных пратэстаў супраць некампетэнтнасці і амаральнасці папярэдняга ўрада ў кастрычніку 2019 года. запыт перамены ў парламенце Ірака, калі аль-Кадзімі паабяцаў заняць жорсткую пазіцыю ў дачыненні да карупцыі пасля свайго ўзыходжання на пасаду прэзідэнта.

Аль-Кадзімі ўжо можа прэтэндаваць на счапленне гучных арыштаў, у тым ліку некалькіх вядомых палітыкаў, бізнесмена з добрымі сувязямі і суддзю ў адстаўцы. У жніўні 2020 г. ён ствараць спецыяльная камісія, якой даручана змагацца з вядомымі асобамі, вінаватымі ў хабарніцтве, с першыя арышты два чыноўнікі і адзін бізнесмен па выніках наступнага месяца. Кіраўнік Нацыянальнага пенсійнага фонду і кіраўнік Інвестыцыйнай камісіі былі арыштаванымі двума дзяржаўнымі служачымі, але гэта бізнесмен - Бахаа Абдулхусейн, генеральны дырэктар кампаніі электронных плацяжоў Qi Card - які, магчыма, уяўляе сабой самую вялікую рыбу, бо яго шмат сяброў у высокія месцы паказваюць, што нават ашуканцы з добрымі сувязямі больш не застрахаваны ад закона.

Самая буйная справа ў гэтым годзе - суддзя ў адстаўцы Джафар аль Хазраджы, які нядаўна быў вынесены прысуд «строгага зняволення» за незаконнае павелічэнне багацця яго жонкі прыкладна на 17 мільёнаў долараў незадэклараваных актываў. Згодна з IIA, Хазраджы не толькі абавязалі цалкам вярнуць суму, але і дадаткова аштрафавалі на 8 мільёнаў долараў. Справа з'яўляецца знакавай, улічваючы, што гэта першы выпадак, калі судовая сістэма прыцягнула асобу да адказнасці ў адпаведнасці з законам супраць незаконнага атрымання матэрыяльных багаццяў за кошт народа Ірака.

Вяртанне 17 мільёнаў долараў, безумоўна, з'яўляецца пазітыўным развіццём, але ўяўляе сабой кроплю ў моры ў параўнанні з 1 трыльёнам долараў, які аль-Кадзімі Ацэнкі За апошнія 18 гадоў Ірак прайграў з-за карупцыі. Тым не менш, прэцэдэнтны характар ​​прысуду можа быць больш каштоўным для выкаранення службовых злачынстваў і заахвочвання прамых замежных інвестыцый, у якіх Ірак так адчайна мае патрэбу для аднаўлення сваёй разбуранай інфраструктуры.

рэклама

Эканоміка Ірака пад пагрозай

Сапраўды, судовы пераслед аль-Хазраджы важны яшчэ па адной прычыне. Суддзя вынес рашэнне супраць міжнародных кампаній Orange і Agility у іх справе супраць іракскай тэлекамунікацыйнай кампаніі Korek. Дзве замежныя кампаніі сцвярджалі, што Корэк экспрапрыяваў іх інвестыцыі без належнага звароту да закона, пазіцыя, якая была абвергнутая спачатку аль Хазраджы, а потым пацверджаны Міжнародным цэнтрам па ўрэгуляванні інвестыцыйных спрэчак (ICSID) Сусветнага банка.

Вердыкт ICSID быў суровым крытыцы як «фундаментальна памылковы» Agility, таму што ICSID па сутнасці даў карумпаваным чыноўнікам у краіне карт-бланш рабіць з грашыма інвестараў што заўгодна, тым самым пасылаючы значныя чырвоныя сцягі замежнай інвестыцыйнай супольнасці. Гэта падзея, якую ЕС, безумоўна, прыняў да ўвагі, нават калі арышт суддзі, які мае дачыненне да гэтай справы, можа ў нейкай ступені аднавіць згасаючую веру ў іракскае правасуддзе.

Еўрапейская падтрымка на доўгім шляху Ірака

Такое аднаўленне вельмі неабходна, не ў апошнюю чаргу, каб аднавіць эканоміку, якая скараціўся 10.4% у 2020 годзе, самае вялікае скарачэнне з часоў Садама Хусэйна. Чакаецца, што суадносіны ВУП і запазычанасці Ірака застануцца высокімі, а інфляцыя ў гэтым годзе можа дасягнуць 8.5%. Аль-Кадзімі, безумоўна, сутыкнуўся з даволі складанай задачай, нават з членамі сваёй партыі аб тым, што 17 гадоў укаранёнай карупцыі трэба будзе змецець, каб даць краіне новы старт.

Гэта толькі першыя крокі на доўгім шляху, каб вярнуць Ірак з краю прорвы, і той факт, што кожны наступны ўрад пасля адхілення ад пасады Хусэйна выступаў са сваімі антыкарупцыйнымі ініцыятывамі, а потым не рэалізаваў іх, можа насцярожыць іракцаў апраўдаць свае надзеі. Аднак першыя арышты вядомых асобаў разам з публікацыяй афіцыйнай Стратэгіі, накіраванай на развязванне клубка карупцыі ў вышэйшых эшалонах краіны, з'яўляюцца, прынамсі на тэхнічным узроўні, абнадзейлівымі паказчыкамі таго, што намаганні ўрада стаяць на трывалай глебе. .

Роля ЕС зараз заключаецца ў дапамозе ўраду захаваць пазітыўны імпульс. Брусель зрабіў добра, што застаўся ў ім інтымны кантакт з ключавымі фігурамі ў мэтах забеспячэння рэалізацыі Антыкарупцыйнай стратэгіі IIA. Хаця відавочна, што яшчэ трэба падняцца на круты пагорак, але калі нават некалькі прапанаваных рэформаў будуць рэалізаваны - у тым ліку пераход да электроннага кіравання або павелічэнне ўдзелу і супрацоўніцтва груп грамадзянскай супольнасці - урад можа рушыць наперад у тым, што нікому з папярэднікаў не ўдалося.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: