Якасць паветра: Савет і парламент заключылі здзелку па ўмацаванні стандартаў у ЕС

Старшыня Савета і прадстаўнікі Еўрапейскага парламента дасягнулі папярэдняга палітычнага пагаднення па прапанове ўстанавіць стандарты якасці паветра ЕС, якія павінны быць дасягнуты з мэтай дасягнення мэты нулявога забруджвання, што спрыяе таму, каб да 2050 года ў ЕС было асяроддзе без таксічных рэчываў. Ён таксама імкнецца прывесці стандарты якасці паветра ЕС у адпаведнасць з рэкамендацыямі Сусветнай арганізацыі аховы здароўя (СААЗ).

Пагадненне яшчэ павінна быць пацверджана абедзвюма ўстановамі перад праходжаннем афіцыйнай працэдуры ўсынаўлення.

«Для ЕС здароўе яго грамадзян з'яўляецца прыярытэтам. Гэта тое, што мы прадэманстравалі сёння з дапамогай гэтага найважнейшага пагаднення, якое будзе садзейнічаць дасягненню амбіцый ЕС па нулявым забруджванню да 2050 года. Новыя правілы рэзка палепшаць якасць паветра мы дыхаем і дапамагае нам эфектыўна змагацца з забруджваннем паветра, тым самым зніжаючы колькасць заўчасных смерцяў і рызыкі для здароўя».
Ален Марон, міністр урада Брусэльскага сталічнага рэгіёна, адказны за змяненне клімату, навакольнае асяроддзе, энергетыку і дэмакратыю ўдзелу

Асноўныя элементы пагаднення

Узмацненне стандартаў якасці паветра

З новымі правіламі сузаканадаўцы пагадзіліся ўстанавіць узмоцненыя стандарты якасці паветра ЕС на 2030 год у выглядзе гранічныя і мэтавыя значэнні якія бліжэй да рэкамендацый СААЗ і будуць рэгулярна пераглядацца. Перагледжаная дырэктыва распаўсюджваецца на мноства забруджвальных паветра рэчываў, уключаючы дробныя і цвёрдыя часціцы (PM_2.5 і ПМ₁₀), дыяксід азоту (NO₂), дыяксід серы (SO₂), бенза (а) пірэн, мыш'як, свінец і нікель, сярод іншага, і ўстанаўлівае спецыяльныя стандарты для кожнага з іх. Напрыклад, штогадовыя лімітавыя значэнні для забруджвальных рэчываў з самым высокім задакументаваным уздзеяннем на здароўе чалавека, PM_2.5 і НЕ₂, будзе зніжана з 25 мкг/м³ да 10 мкг/м³ і з 40 мкг/м³ да 20 мкг/м³ адпаведна.

Часовае пагадненне дае дзяржавам-членам магчымасць запытаць да 31 студзеня 2029 г. па пэўных прычынах і на строгіх умовах адкладванне тэрміну дасягнення гранічных значэнняў якасці паветра:

• не пазней за 1 студзеня 2040 г для раёнаў, дзе выкананне дырэктывы да ўстаноўленага тэрміну апынецца недасягальным з-за спецыфічных кліматычных і араграфічных умоў або дзе неабходнае скарачэнне можа быць дасягнута толькі пры значным уздзеянні на існуючыя бытавыя сістэмы ацяплення
• не пазней за 1 студзеня 2035 г (з магчымасцю падоўжыць яго яшчэ на два гады), калі прагнозы пакажуць, што гранічныя значэнні не могуць быць дасягнуты да тэрміну дасягнення.

Каб запытаць гэтыя адтэрміноўкі, дзяржавы-члены павінны будуць уключыць прагнозы якасці паветра ў свае дарожныя карты якасці паветра (якія будуць створаны да 2028 г.), дэманструючы, што перавышэнне будзе максімальна кароткім і што лімітавае значэнне будзе дасягнута да канца года. не пазней за тэрмін адтэрміноўкі. У перыяд адтэрміноўкі краіны-члены таксама павінны будуць рэгулярна абнаўляць свае дарожныя карты і даваць справаздачы аб іх выкананні.

рэклама

Дарожныя карты, планы і кароткатэрміновыя планы дзеянняў па якасці паветра

У выпадках, калі гранічнае або мэтавае значэнне перавышана або існуе канкрэтная рызыка перавышэння парогаў папярэджання або інфармацыі для пэўных забруджвальных рэчываў, тэкст патрабуе ад дзяржаў-членаў усталяваць:

• an дарожная карта якасці паветра раней тэрміну, калі паміж 2026 і 2029 гадамі ўзровень забруджвальных рэчываў перавысіць ліміт або мэтавае значэнне, якое павінна быць дасягнута да 2030 года
• планы якасці паветра для раёнаў, дзе ўзроўні забруджвальных рэчываў перавышаюць лімітавыя і мэтавыя значэнні, устаноўленыя ў дырэктыве пасля заканчэння тэрміну
• кароткатэрміновыя планы дзеянняў усталяванне надзвычайных мер (напрыклад, абмежаванне руху транспартных сродкаў, прыпыненне будаўнічых работ і г.д.) для зніжэння непасрэднай рызыкі для здароўя людзей у раёнах, дзе будуць перавышаны парогі небяспекі

Сузаканадаўцы пагадзіліся ўключыць больш мяккія патрабаванні да ўстанаўлення якасці паветра і кароткатэрміновыя планы дзеянняў у тых выпадках, калі патэнцыял для зніжэння пэўных канцэнтрацый забруджвальных рэчываў моцна абмежаваны з-за мясцовых геаграфічных і метэаралагічных умоў. Калі справа даходзіць да азону, у выпадках, калі няма істотнага патэнцыялу для зніжэння канцэнтрацыі азону на мясцовым або рэгіянальным узроўні, сузаканадаўцы пагадзіліся вызваліць дзяржавы-члены ад стварэння планаў якасці паветра пры ўмове, што яны прадаставяць Камісіі і грамадскасці з падрабязным абгрунтаваннем такога вызвалення.

Пункт пра агляд

Папярэдне ўзгоднены тэкст заклікае Еўрапейскую камісію перагледзець стандарты якасці паветра па 2030 і кожныя пяць гадоў пасля гэтага, каб ацаніць варыянты прывядзення ў адпаведнасць з апошнімі рэкамендацыямі СААЗ і апошнімі навуковымі дадзенымі. У сваім разглядзе Камісія павінна таксама ацаніць іншыя палажэнні дырэктывы, у тым ліку тыя, якія датычацца пераносу тэрмінаў дасягнення і трансгранічнага забруджвання.

На падставе свайго агляду Камісія павінна вылучыць прапановы па пераглядзе стандартаў якасці паветра, уключэнні іншых забруджвальных рэчываў і/або прапанаваць далейшыя дзеянні на ўзроўні ЕС.

Доступ да правасуддзя і права на кампенсацыю

У прапанаванай дырэктыве ўтрымліваюцца палажэнні, якія забяспечваюць доступ да правасуддзя для тых, хто мае дастатковую зацікаўленасць і хоча аспрэчыць яе выкананне, у тым ліку грамадскія арганізацыі аховы здароўя і экалагічныя НДА. Любая адміністрацыйная або судовая працэдура разгляду павінна быць кірмаш, своечасова і не занадта дорага, і практычная інфармацыя аб гэтай працэдуры павінна быць агульнадаступнай.

Згодна з новымі правіламі, дзяржавы-члены павінны былі б гэта забяспечыць грамадзяне маюць права запатрабаваць і атрымаць кампенсацыю калі шкода іх здароўю была нанесена ў выніку наўмыснага або неасцярожнага парушэння нацыянальных правілаў, якія транспануюць некаторыя палажэнні дырэктывы.

Тэкст з папраўкамі, унесенымі сузаканадаўцамі, таксама ўдакладняе і пашырае патрабаванні да дзяржаў-членаў па ўстанаўленні эфектыўныя, суразмерныя і стрымліваючыя штрафы для тых, хто парушае меры, прынятыя для выканання дырэктывы. Калі гэта дастасавальна, яны павінны будуць улічваць сур'ёзнасць і працягласць парушэння, незалежна ад таго, ці з'яўляецца яно перыядычным, асоб і навакольнае асяроддзе, пацярпелых ад яго, а таксама рэальныя або меркаваныя эканамічныя выгады, атрыманыя ад парушэння.

Фота Фрэдэрык Паўлюсен on Unsplash

Падзяліцеся гэтым артыкулам: