#StateAid: Камісія сцвярджае пагадненне паміж Грэцыяй і TAP дазваляе новы газаправод трапіць у Еўропу

Маргрэтэ Вестагер, камісар па канкурэнтнай палітыцы, заявіла: «Сённяшняе рашэнне адкрывае шлях для шматмільярднага інфраструктурнага праекта ў Грэцыі. Трансадрыятычны трубаправод прынясе новы газ у ЕС і павысіць бяспеку энергазабеспячэння Паўднёва-Усходняй Еўропы. Інвестыцыйныя стымулы, прапанаваныя ўрадам Грэцыі, абмяжоўваюцца тым, што неабходна для рэалізацыі праекта і ў адпаведнасці з правіламі дзяржаўнай дапамогі».

Мараш Шэфчовіч, віцэ-прэзідэнт, які адказвае за Энергетычны саюз, сказаў: «Сённяшняе зацвярджэнне пагаднення TAP з'яўляецца важным крокам на шляху да завяршэння Паўднёвага газавага калідора. Рамачная стратэгія Энергетычнага саюза ад лютага 2015 года вызначыла гэты праект як ключавы ўклад у энергетычную бяспеку ЕС, адкрываючы новыя маршруты і крыніцы газу ў Еўропу. Якраз у панядзелак адбылася сустрэча міністраў Паўднёвага газавага калідора ў Баку, на якой я прысутнічаў, пацвердзіў рашучасць усіх краін-удзельніц і кансорцыумаў своечасова завяршыць гэты ключавы інфраструктурны праект.

Трансадриатического трубаправода Еўрапейская частка Паўднёвага газавага калідора, які павінен злучыць рынак ЕС да новых крыніц газу. З першапачатковай магутнасцю 10 млрд кубаметраў газу ў год, трубаправод будзе транспартаваць газ з радовішча Шах-Дэніз II у Азербайджане да рынку ЕС па стане на 2020. Трансадриатического трубаправода будзе праходзіць ад грэцкай мяжы праз тэрыторыю Албаніі ў Італію, пад Адрыятычным морам. Будаўніком і аператарам трубаправода з'яўляецца Трансадриатический трубаправод AG (TAP), сумеснае прадпрыемства некалькіх энергетычных кампаній. TAP інвесціруе € 5.6 млрд на працягу пяці гадоў у рамках праекта, з якіх € 2.3 млрд у Грэцыі.

Грэчаскія ўлады і TAP заключыў пагадненне з урадам прымаючага краіны. Гэта вызначае, як TAP будзе будаваць і эксплуатаваць трубаправод і вызначае адпаведныя абавязкі бакоў. У прыватнасці, пагадненне прадугледжвае TAP з пэўным падатковым рэжымам для 25 гадоў ад пачатку камерцыйнай дзейнасці. Гэта можа даць кампаніі эканамічнае перавага перад канкурэнтамі, якія ня выйграюць ад канкрэтнага падатковага рэжыму, і, такім чынам, уключае ў сябе дзяржаўную дапамогу ў значэнні правілаў ЕС.

Камісія ацаніла меры ў адпаведнасці з яго Рэкамендацыі 2014 аб дзяржаўнай дапамогі для энергетыкі і аховы навакольнага асяроддзя ("Кіраўніцтва"). У Кіруючых прынцыпах гаворыцца, што такая дапамога можа быць прызнана сумяшчальнай пры пэўных умовах, калі яна спрыяе дасягненню мэтаў, якія ўяўляюць агульны інтарэс. Камісія выявіла, што:

• праект будзе спрыяць далейшай дыверсіфікацыі еўрапейскіх крыніц паставак энергарэсурсаў і маршрутаў: яна прынясе газ з Каспійскага рэгіёну і патэнцыйна Блізкага Усходу ў краіны ЕС;
• канкурэнцыя на еўрапейскім газавым рынку будзе павялічаны за кошт дадатковых аб'ёмаў газу і новага маршруту паставак;
• будаўніцтва трубаправода патрабуе значных першапачатковых укладанняў на працягу некалькіх гадоў, перш чым будзе сфарміраваны любы даход. Праект будзе фінансавацца выключна за кошт прыватных інвестыцый і будзе прыносіць даход у грэцкай часткі толькі ад тарыфаў, аплачаных кліентамі паставак газу па трубаправодзе. Камісія прыйшла да высновы, што праект наўрад ці будзе ажыццяўляцца адсутнічае дапамогу;
• дапамогу ў выглядзе канкрэтнага падатковага рэжыму, які, у залежнасці ад таго, павелічэнне або памяншэнне падатковых ставак, прывядзе TAP плаціць больш ці менш падаткаў, чым гэта было б без дапамогі. Калі тэмпы павелічэння дапамогі будзе абмежаваная мінімальнай падатковай льготы для ПВР;
• у прыватнасці, схема мае ўбудаваны механізм рэгулявання, які абмяжоўвае максімальную выгаду для TAP. Калі эквівалентная стаўка падатку ў Грэцыі вырасце або знізіцца больш чым на 20%, уступіць у сілу механізм карэкціроўкі для пераразліку ўкладу TAP. Улады Грэцыі будуць сачыць за гэтым, каб гарантаваць, што TAP адпавядае метадалогіі, і таму дапамога абмежавана неабходным мінімумам.

Такім чынам, Камісія ў адпаведнасці з Кіруючымі прынцыпамі прыйшла да высновы, што перавагі праекта з пункту гледжання ўзмацнення канкурэнцыі і бяспекі энергазабеспячэння відавочна пераважваюць любыя магчымыя скажэнні канкурэнцыі, выкліканыя дзяржаўнай дапамогай.

Пагадненне Камісіі аб дзяржаўнай дапамозе было адной з перадумоў у рамках пагаднення з урадам прымаючага боку, якое яшчэ трэба было атрымаць перад пачаткам праекта Трансадрыятычнага трубаправода.

Фон

Трансадриатический трубаправод AG з'яўляецца сумесным прадпрыемствам, кампанія, зарэгістраваная ў Швейцарыі. Яго акцыянерамі з'яўляюцца ВР (20%), ГНКАР (20%), Snam (20%), Fluxys (19%), ENAGAS (16%) і Axpo (5%).

Трансадриатического трубаправода прызнаецца як Праект агульнага інтарэсу (PCI) у рамках Рэкамендацыі ЕС па Транс'еўрапейскай энергетычнай інфраструктуры. PCI накіраваны на дапамогу ў стварэнні інтэграванага энергетычнага рынку ЕС і важныя для дасягнення мэтаў энергетычнай палітыкі ЕС па даступнай, бяспечнай і ўстойлівай энергіі.

Камісія апублікавала свой першы спіс PCIS ў 2013. Спіс абнаўляецца кожныя два гады, каб зноў інтэграваць неабходныя праекты або для выдалення састарэлых з іх. Бягучы спіс PCI быў зацверджаны на 18 лістапада 2015.

Неконфиденциальная версія рашэння будзе даступная пад нумарам выпадку SA.43879 ў Дзяржаўная дапамога Рэгістрацыя на DG канкурэнцыі вэб-сайт, як толькі любыя пытанні прыватнасці, былі вырашаны. Новыя публікацыі рашэнняў аб дзяржаўнай дапамогі ў Інтэрнэце і ў Афіцыйным часопісе пералічаныя ў Дзяржаўная дапамога Штотыднёвы э-Навіны.