Казахстан: практыкаванне ў дэмакратыі

Права ўласнасці на зямлю, незалежна ад таго, дзе вы жывяце, заўсёды выклікае эмоцыі. Чым большую ролю адыгрывае зямля ў спадчыне і культуры краіны, тым мацнейшымі будуць гэтыя страсці. Цяпер Казахстан з'яўляецца сучаснай, развітой эканомікай, у якой сельская гаспадарка складае толькі каля 5% ВУП. Але прывязанасць да зямлі застаецца часткай душы нашай краіны, піша Міністр замежных спраў Рэспублікі Казахстан Эрлан Ідрысаў.

Сорак працэнтаў насельніцтва працягвае жыць у сельскай мясцовасці. АПК Казахстана мадэрнізуецца за 25 гадоў незалежнасці краіны. Як і ў іншых месцах, пытанне заключаецца ў тым, як зрабіць мадэрнізацыю паспяховай і як прыцягнуць найлепшыя міжнародныя стандарты і забяспечыць устойлівы прыток замежных інвестыцый у сельскагаспадарчы сектар краіны.

Улічваючы гэта, урад Казахстана ініцыяваў абмеркаванне таго, як стварыць умовы для інвестараў, супастаўныя з перадавым сусветным вопытам. Напрыклад, у Аўстраліі, якая збольшага падобная на нашу краіну па геаграфічным і кліматычным плане, дзяржава перадае ў арэнду зямельныя ўчасткі зацікаўленым асобам з дазволенай шматразовай працягласцю. Зямельныя ўчасткі ў ААЭ можна здаваць у арэнду замежным суб'ектам на тэрмін да 99 гадоў, а ў многіх еўрапейскіх краінах сельскагаспадарчыя землі можна здаваць і на працяглыя тэрміны.

У Казахстане ўрад выступіў з значна больш памяркоўным падыходам: ён прапанаваў у змененым Зямельным кодэксе падоўжыць існуючую дзесяцігадовую арэнду сельскагаспадарчай зямлі да 25 гадоў. Ён таксама прапанаваў увесці шэраг новых нормаў, накіраваных на заахвочванне інвестараў у сельскагаспадарчы сектар краіны і падтрымку далейшага апераджальнага росту сельскай гаспадаркі. Нядзіўна, што гэтыя змены сталі прадметам актыўнай грамадскай дыскусіі.

Аднак некаторыя групы па толькі ім вядомых прычынах вырашылі скажаць сітуацыю і распаўсюдзіць здагадкі, што ўрадавыя папраўкі ў Зямельны кодэкс адкрыюць продаж сельскагаспадарчай зямлі замежнікам. Гэта, вядома, вельмі малаверагодна.

Каб супакоіць эмоцыі і ў поўнай меры растлумачыць грамадскасці змены Зямельнага кодэкса, Прэзідэнт Нурсултан Назарбаеў увёў тайм-аўт для ўступлення паправак у сілу. Ён стварыў спецыяльную зямельную камісію з поўным удзелам грамадзянскай супольнасці для абмеркавання гэтага пытання і дасягнення нацыянальнага кансенсусу па ім. Камісія ўжо пачала працу. З больш чым 70 членамі, якія паходзяць з бізнесу, няўрадавых арганізацый, акадэмічных колаў, СМІ, урада і парламента, яму было дадзена заданне правесці самыя шырокія грамадскія кансультацыі, каб людзі разумелі, што плануецца і чаму. Пасыл урада вельмі ясны - ніколі не было намеру дазволіць замежнаму валоданню нашай зямлёй, а толькі пашырыць цяперашні ліміт арэнды сельскагаспадарчай зямлі, каб спрыяць інвестыцыям і інавацыям.

Гэта пашырэнне павінна было спалучацца з значна больш адкрытай і празрыстай сістэмай продажу дзяржаўнай зямлі або здачы яе ў арэнду за мяжой. Згодна з рэформамі, гэта будзе адбывацца ў будучыні праз адкрыты аўкцыён або тэндэр, каб мінімізаваць магчымасці для карупцыі. Але спрэчка паказала, як фармуецца дэмакратыя ў Казахстане. Грамадзяне маюць права на пратэст, гарантаванае нашай Канстытуцыяй, пры ўмове, што ён будзе мірным і арганізаваным, як і ў іншых краінах, у адпаведнасці з законам. Улады прыслухоўваюцца і рэагуюць на праблемы грамадства. Цяпер патрэбны час, каб даць магчымасць Камісіі выканаць сваю працу і каб гэтая практыка дэмакратыі дала вынік, які вядзе да ўстойлівага эканамічнага развіцця.

рэклама

Казахстан з'яўляецца адной з найбуйнейшых краін свету, 80% (200 мільёнаў гектараў) яе тэрыторыі лічыцца сельскагаспадарчай. Тым не менш, толькі 10% гэтай зямлі знаходзіцца пад ворывам. Як адзначыў прэзідэнт у мінулым годзе, Казахстан імпартуе больш за палову спажываных прадуктаў харчавання. Многія з гэтага імпарту прадуктаў харчавання можна было б пакрыць за кошт вытворчасці ў хатніх умовах, стварэння новых працоўных месцаў і павышэння даходаў у сельскай мясцовасці. Гэта патрабуе сур'ёзных новых інвестыцый і інавацый. Новыя тыпы насення і найноўшыя сельскагаспадарчыя ноу-хау, такія як сучасная тэхніка арашэння, павінны быць прыняты. Трэба дыверсіфікаваць пасевы і знайсці капітал для новай тэхнікі. Урад даў новы імпульс і інвестыцыі ў сельскую гаспадарку. Але досвед многіх іншых краін паказвае, што няма лепшага спосабу павысіць вытворчасць, чым адмова дзяржавы ад прамога кантролю над зямлёй.

Аграрны сектар Казахстана мае патэнцыял для надзвычайнага росту. Гэта не толькі будзе спрыяць развіццю ўнутры нашых межаў, але і дазволіць нашай краіне адыгрываць яшчэ большую ролю ў дапамозе карміць свет. Улічваючы, што да 2050 года насельніцтва планеты вырасце да дзевяці мільярдаў, харчовая бяспека з'яўляецца адной з самых вялікіх праблем нашага часу.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: