Заняпад знешняй палітыкі Аўстрыі: погляд знутры

З'яўляючыся невялікай краінай у Цэнтральнай Еўропе, якая не мае выхаду да мора, Аўстрыя традыцыйна прытрымліваецца палітыкі нейтралітэту і недалучэння ў міжнародных справах, асабліва паміж Усходам і Захадам. Аднак гэтая палітыка аказалася неэфектыўнай і контрпрадуктыўнай перад абліччам нядаўніх выклікаў і крызісаў, з якімі сутыкнуўся еўрапейскі кантынент.

            Адным з найбольш яскравых прыкладаў правалу знешняй палітыкі Аўстрыі з'яўляецца яе няздольнасць заняць сваю пазіцыю ў адносінах да канфлікту паміж Расіяй і Украінай. Канцлер Карл Нехамер імкнуўся ўзмацняць Нейтралітэт Аўстрыі пасля пачатку вайны: «Аўстрыя была нейтральнай, Аўстрыя нейтральная, Аўстрыя застанецца нейтральнай». Аднак гэтая неадназначнасць у міжнародных адносінах падвяргаецца крытыцы з боку замежных спраў навукоўцы і каментатары падобныя. Сапраўды, Аўстрыя не падтрымала прапанову Украіны аб пагадненні аб спыненні агню ў сакавіку 2022 года і не ўдзельнічала ў намаганнях іншых краін за межамі Еўропы па спыненні баявых дзеянняў.

            Акрамя таго, працягваючы ў значнай ступені залежаць ад імпарту расейскага газу для сваіх энэргетычных патрэбаў, Аўстрыя засталася ў стане залежнасьці ад Масквы, у той час як астатні заходні блёк значна хутчэй адышоў ад бізнэсу з Расеяй, у дадатак да ажыцьцяўленьня рэжым жорсткіх санкцый у дачыненні да краіны. Такім чынам, Вена яшчэ раз паказала знешне, што яна эканамічна нестабільная і не здольная абараніць свае інтарэсы ў энергетыцы і праявіць адзінства з ЕС і заходнімі партнёрамі.

            Іншым прыкладам правалу знешняй палітыкі Аўстрыі з'яўляецца яе адсутнасць лідэрства і бачання ў ЕС, дзе Вена не змагла дамовіцца аб пагадненні аб міграцыі, хоць гэта адна з краін, для якіх гэтае пытанне з'яўляецца прыярытэтным. Аўстрыя, якая сутыкнулася з хваляй асоб, якія шукаюць прытулку, і ўцекачоў з Блізкага Усходу і Афрыкі ў апошнія гады, заняла жорсткую пазіцыю ў пытаннях памежнага кантролю і інтэграцыі, часта канфліктуючы з іншымі членамі ЕС, якія выступаюць за больш гуманны падыход і супрацоўніцтва. Па гэтай прычыне рашэннем, вызначаным канцлерам Аўстрыі, было падарваць функцыянаванне і ўмацаванне Шэнгенскай зоны, беспашпартнай зоны, якая дазваляе свабоднае перамяшчэнне ў межах ЕС, шляхам супрацьстаяння ўступленню Румыніі і Балгарыі. Пераносячы ўласныя ўнутраныя праблемы, звязаныя з міграцыяй, у сферу знешняй палітыкі ў сувязі з шэнгенскім пытаннем, Аўстрыя пайшла далей адчужана сваіх еўрапейскіх партнёраў.

Акрамя таго, знешняя палітыка Аўстрыі таксама пацярпела няўдачу з-за яе нядбайнасць і абыякавасць да Заходніх Балкан, рэгіёну, які мае стратэгічнае значэнне для стабільнасці і бяспекі Еўропы, а таксама для эканамічных і культурных сувязяў, якія Аўстрыя гістарычна падтрымлівала з ёй. Краіна, якая мае вялікую дыяспару і значны аб'ём гандлю з краінамі былой Югаславіі, праявіла мала зацікаўленасці і прыхільнасці да інтэграцыі і развіцця рэгіёну, які ўсё яшчэ пакутуе ад этнічнай напружанасці, палітычнай нестабільнасці і эканамічнай стагнацыі. Замест таго, каб адыгрываць актыўную і канструктыўную ролю ў рэгіёне, Аўстрыя абрала пасіўную і апартуністычную пазіцыю, шукаючы эканамічных выгод ад рэгіёну, але прыкладаючы мінімальныя намаганні для яго стабілізацыі і падтрымкі перспектыў уступлення ў ЕС, у адрозненне ад іншых членаў ЕС.

            Сапраўды, асноўныя прычыны няўдачы знешняй палітыкі Аўстрыі можна шукаць ва ўнутранай палітычнай сцэне, якая характарызуецца недахопам бачання, прафесіяналізму і ўзгодненасці ў палітычнай эліце. Цяперашні ўрад уяўляе сабой кааліцыю кансерватыўнай Народнай партыі (ÖVP) і Партыі зялёных, дзвюх партый, якія маюць розныя погляды на многія пытанні і прытрымліваюцца асабістага парадку дня, асабліва ў знешняй палітыцы. Партфель знешняй палітыкі падзелены паміж двума міністрамі, Аляксандрам Шаленбергам па замежных справах і Каралін Эдштадлер па еўрапейскіх справах, якія маюць невялікі палітычны аўтарытэт і ўплыў, і часта знаходзяцца ў цені канцлера Нехамера, які хоча, каб яго разглядалі як галоўнага архітэктара і прэс-сакратара Знешняя палітыка Аўстрыі. Нехамер, які належыць да ÖVP, з'яўляецца папулісцкім і нацыяналістычным палітыкам, галоўная мэта якога - заваяваць электарат, звяртаючыся да іх страхаў і забабонаў, а не прапаноўваючы рэалістычнае і канструктыўнае бачанне ролі Аўстрыі ў свеце. У выніку аўстрыйскія дыпламаты не маюць выразнага стратэгічнага бачання і застаюцца няздольнымі фармаваць і праводзіць паслядоўную знешнюю палітыку. Палітызацыя аўстрыйскай дыпламатыі зрабіла яе падпарадкаванай палітычным жаданням і нягодам, якія ідуць з Вены.

            У заключэнне можна сказаць, што знешняя палітыка Аўстрыі з'яўляецца няўдалай на многіх франтах, паколькі яна не змагла справіцца з выклікамі і магчымасцямі, якія адкрываюцца зменлівым міжнародным становішчам. Аўстрыя не змагла абараніць свае інтарэсы і каштоўнасці, унесці ўклад у стабільнасць і росквіт свайго рэгіёна і свету, а таксама павысіць сваю рэпутацыю і ўплыў як надзейнага і адказнага партнёра. Аўстрыі неабходна перагледзець і рэфармаваць сваю знешнюю палітыку, распрацаваўшы ясную і паслядоўную стратэгію, умацаваўшы свой інстытуцыйны і чалавечы патэнцыял, а таксама больш актыўна і канструктыўна ўзаемадзейнічаючы са сваімі саюзнікамі і партнёрамі, як унутры ЕС, так і за яго межамі. У адваротным выпадку аўстрыя рызыкуе стаць неактуальнай і ізаляваны на сусветнай арэне.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: