NextGenerationEU: Еўрапейская камісія ўхваляе план аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы на ​​суму 35.4 мільярда еўра

Сёння Еўрапейская камісія станоўча ацаніла план аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы, які з'яўляецца важным крокам да выдзялення ЕС 23.9 мільярдаў еўра ў выглядзе грантаў і 11.5 мільярдаў еўра ў выглядзе крэдытаў у рамках Механізму аднаўлення і ўстойлівасці (RRF). Гэта фінансаванне будзе падтрымліваць рэалізацыю важных інвестыцыйных і рэформавых мер, акрэсленых у плане аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы. Гэта дазволіць Польшчы выйсці з пандэміі COVID-19 мацней і прасунуцца да зялёнага і лічбавага пераходу.

RRF з'яўляецца ключавым інструментам у цэнтры NextGenerationEU, які выдзеліць да 800 мільярдаў еўра (у бягучых цэнах) на падтрымку інвестыцый і рэформ ва ўсім ЕС. Польскі план з'яўляецца часткай беспрэцэдэнтнай і скаардынаванай рэакцыі ЕС на крызіс COVID-19 для вырашэння агульных еўрапейскіх выклікаў шляхам прыняцця зялёных і лічбавых пераходаў, умацавання эканамічнай і сацыяльнай устойлівасці і згуртавання адзінага рынку.

Камісія ацаніла план Польшчы на ​​падставе крытэрыяў, выкладзеных у рэгламенце RRF. Аналіз Камісіі разглядаў, у прыватнасці, ці падтрымліваюць інвестыцыі і рэформы, якія змяшчаюцца ў польскім плане, зялёны і лічбавы пераход; спрыяць эфектыўнаму вырашэнню праблем, вызначаных у Еўрапейскім семестры; і ўмацаваць яго патэнцыял росту, стварэнне працоўных месцаў і эканамічнай і сацыяльнай устойлівасці.

План Польшчы ўключае этапы, звязаныя з важнымі аспектамі незалежнасці судовай сістэмы, якія маюць асаблівае значэнне для паляпшэння інвестыцыйнага клімату і стварэння ўмоў для эфектыўнай рэалізацыі плана аднаўлення і ўстойлівасці. Польшча павінна прадэманстраваць, што гэтыя этапы выкананы, перш чым можна будзе ажыццявіць выплату сродкаў у рамках СРР.

Забеспячэнне зялёнага і лічбавага пераходу Польшчы 

Ацэнка Камісіі паказвае, што польскі план выдзяляе 42.7% агульнага асігнавання на меры, якія падтрымліваюць кліматычныя мэты. Чакаецца, што рэалізацыя пляну Польшчы значна паспрыяе дэкарбанізацыі польскай эканомікі за кошт павелічэньня долі аднаўляльнай энэргіі ў энэргетычным балансе, энэргаэфектыўнасьці эканомікі і незалежнасьці энэргазабесьпячэньня Польшчы. Гэта ўключае ў сябе значнае фінансаванне марскіх ветраэнергетычных установак, а таксама ключавыя змены ў нарматыўна-прававой базе, якія спрыяюць будаўніцтву марскіх і наземных ветравых электрастанцый. Акрамя таго, рэалізацыя плана прадугледжвае падтрымку энергаэфектыўнага рамонту будынкаў, мадэрнізацыі чыгуначнага і аўтобуснага транспарту, бяспекі дарожнага руху і развіцця зялёных вадародных тэхналогій.

Камісія лічыць, што польскі план выдзяляе 21.3% агульнага асігнавання на меры, якія падтрымліваюць лічбавы пераход. Гэта ўключае ў сябе інвестыцыі ў забеспячэнне ўсеагульнага доступу да высакахуткаснага Інтэрнэту, аблічбоўку дзяржаўных паслуг, ІТ-абсталяванне для школ, лічбавыя навыкі і кібер-бяспека.

рэклама

Умацаванне эканамічнай і сацыяльнай устойлівасці Польшчы

Камісія лічыць, што план Польшчы ўключае шырокі набор узаемна ўзмацняльных рэформ і інвестыцый, якія спрыяюць эфектыўнаму вырашэнню ўсіх або значнай часткі эканамічных і сацыяльных праблем, акрэсленых у рэкамендацыях для канкрэтных краін, адрасаваных Польшчы.

Плян Польшчы ўтрымлівае некалькі рэформаў для паляпшэньня інвэстыцыйнага клімату ў Польшчы. Гэта ўключае ў сябе комплексную рэформу дысцыплінарнага рэжыму, які прымяняецца да польскіх суддзяў, што, як чакаецца, умацуе важныя аспекты незалежнасці судовай сістэмы.

Такая рэформа павінна адпавядаць наступным абавязацельствам:

• Усе дысцыплінарныя справы супраць суддзяў будуць разглядацца судом, які адрозніваецца ад цяперашняй Дысцыплінарнай палаты, які адпавядае патрабаванням заканадаўства ЕС у адпаведнасці з практыкай Суда ЕС і, такім чынам, з'яўляецца незалежным, бесстароннім і заснаваным законам;
• суддзі не могуць быць прыцягнуты да дысцыплінарнай адказнасці за падачу запыту аб вынясенні папярэдняга рашэння ў Суд ЕС, за змест іх судовых рашэнняў або за праверку незалежнасці, бесстароння і заснавання іншага суда ў адпаведнасці з законам;
• узмацняюцца працэсуальныя правы бакоў у дысцыплінарным працэсе, і;
• усе суддзі, пацярпелыя ад мінулых рашэнняў Дысцыплінарнай палаты, будуць мець права на тое, каб гэтыя пастановы неадкладна пераглядаліся ў судзе, які адпавядае патрабаванням ЕС і, такім чынам, незалежны, бесстаронні і заснаваны на законе. 

Польскі план таксама ўключае рэформы і інвестыцыі ў больш агульнадаступную і эфектыўную сістэму аховы здароўя. Ён падтрымлівае мадэрнізацыю прафесійна-тэхнічнай адукацыі, навучання і навучання на працягу ўсяго жыцця, каб забяспечыць належныя навыкі для інтэграцыі на рынак працы. Розныя меры плана накіраваны на паляпшэнне функцыянавання рынку працы, у тым ліку рэформа падаходнага падатку з фізічных асоб, каб стымуляваць работнікаў, якія дасягаюць устаноўленага заканадаўствам пенсійнага ўзросту, працягваць працаваць. Іншыя меры накіраваны на павелічэнне ўдзелу ў працоўнай сіле, у тым ліку жанчын. Яны ахопліваюць рэформы і інвестыцыі ў дзяржаўныя службы занятасці, доўгатэрміновы догляд і дашкольную адукацыю і догляд.

План уяўляе сабой комплексную і адэкватна збалансаваную рэакцыю на эканамічную і сацыяльную сітуацыю ў Польшчы, тым самым уносячы належны ўклад ва ўсе шэсць слупоў RRF.

Падтрымка флагманскіх інвестыцыйных і рэфармацыйных праектаў

План Польшчы прапануе праекты ва ўсіх шасці флагманскіх раёнах Еўропы. Гэта канкрэтныя інвестыцыйныя праекты, якія вырашаюць праблемы, агульныя для ўсіх дзяржаў-членаў у сферах, якія ствараюць працоўныя месцы і рост і неабходныя для зялёнага і лічбавага пераходу.

Напрыклад, інвестыцыі ў пераход да зялёных гарадоў на суму 2.8 мільярда еўра будуць падтрымліваць разгортванне аднаўляльных крыніц энергіі і развіццё чыстага і ўстойлівага транспарту. План таксама ўключае значныя інвестыцыі ў забеспячэнне хуткага доступу ў Інтэрнэт у раёнах без шырокапалоснага падключэння.

Ацэнка Камісіі таксама паказвае, што ні адна з мер, уключаных у план, не наносіць істотнай шкоды навакольнаму асяроддзю ў адпаведнасці з патрабаваннямі, выкладзенымі ў Палажэнні РРФ.

Камісія лічыць, што сістэмы кантролю, устаноўленыя Польшчай, адэкватныя для абароны фінансавых інтарэсаў Саюза, пасля таго, як этапы дадатковых мер аўдыту і кантролю, выкладзеныя ў прапанове Камісіі аб выкананні рашэння Савета, будуць рэалізаваны. Яны датычацца этапаў, звязаных з умацаваннем некаторых аспектаў незалежнасці польскай судовай сістэмы, як выкладзены вышэй, і выкарыстання Arachne, ІТ-інструмента, які падтрымлівае краіны-члены ў іх дзейнасці па барацьбе з махлярствам, дазваляючы ім збіраць даныя аб канчатковых атрымальніках фондаў, падрадчыкаў, субпадрадчыкаў і бенефіцыяраў і зрабіць гэта даступным па запыце. План змяшчае дастаткова падрабязную інфармацыю аб тым, як нацыянальныя ўлады будуць прадухіляць, выяўляць і выпраўляць выпадкі канфлікту інтарэсаў, карупцыі і махлярства, звязаныя з выкарыстаннем сродкаў. Больш за тое, да таго, як Польшча зможа прадставіць свой першы запыт на аплату, павінны быць выкананы этапы, якія тычацца дадатковых мер аўдыту і кантролю.

Старшыня Еўрапейскай камісіі Урсула фон дэр Ляен сказала: «Сёння Еўрапейская камісія ўхваліла план аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы ў памеры 35.4 мільярда еўра. Чакаецца, што рэалізацыя плана Польшчы значна паспрыяе дэкарбанізацыі яе эканомікі, адначасова павысіць яе незалежнасць энергазабеспячэння. План таксама змяшчае шэраг мер па паляпшэнню інвестыцыйнага клімату ў краіне, у тым ліку комплексную рэформу судовай сістэмы, скіраваную на ўмацаванне незалежнасці суддзяў. Іншыя меры накіраваны на павелічэнне ўдзелу ў працоўнай сіле, у тым ліку жанчын. Зацвярджэнне гэтага плана звязана з выразнымі абавязацельствамі Польшчы адносна незалежнасці судовай сістэмы, якія трэба будзе выканаць, перш чым можна будзе ажыццявіць любыя рэальныя выплаты. Я з нецярпеннем чакаю рэалізацыі гэтых рэформ».

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт «Эканоміка, якая працуе для людзей» Валдзіс Дамброўскіс сказаў: «Сёння Камісія дала зялёнае святло плану аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы, які паставіць краіну на больш экалагічна чысты і лічбавы шлях – віншую! У пляне вялікі акцэнт на зялёным пераходзе, напрыклад, шляхам павелічэньня выкарыстаньня і вытворчасьці аднаўляльнай энэргіі ў Польшчы – у прыватнасьці, з марскіх ветравых электрастанцый – а таксама разьвіцьця чыстага і бяспечнага транспарту і рэканструкцыі будынкаў, каб зрабіць іх больш энэргаэфэктыўнымі. Усё гэта дапаможа Польшчы паменшыць залежнасьць ад расейскіх энэрганосьбітаў. Польшча таксама плануе далейшую лічбавізацыю сваёй эканомікі і скараціць лічбавы разрыў, забяспечыўшы доступ да высакахуткаснага інтэрнэту і інвестуючы ў разгортванне сеткі 5G. Яе план змяшчае асноўныя рэформы аховы здароўя і падтрымлівае мадэрнізацыю сістэмы адукацыі, а таксама меры па паляпшэнню функцыянавання рынку працы. Мы вітаем намер Польшчы палепшыць свой інвестыцыйны клімат, у тым ліку шляхам умацавання незалежнасці судовай сістэмы. Гэта спалучэнне рэформаў і інвестыцый павінна прывесці да рэальных зменаў у Польшчы і дапамагчы пабудаваць больш устойлівую эканоміку. Цяпер прыйшоў час рэалізаваць гэта на практыцы».

Камісар па эканоміцы Паола Джэнтылоні сказаў: «Сённяшняе зацвярджэнне адкрывае шлях Польшчы да доступу да фінансавання RRF у памеры 35.4 мільярда еўра для падтрымкі інвестыцый і рэформаў, якія маюць вырашальнае значэнне для будучага развіцця польскай эканомікі і адлюстроўваюць нашы агульнаўзгодненыя прыярытэты. Меры, уключаныя ў план – стымуляванне выкарыстання аднаўляльных крыніц энергіі, устойлівага транспарту, экалагічна чыстага вадароду і энергаэфектыўнасці – паскорыць пераход Польшчы да экалагічна чыстых і павысіць энергетычную незалежнасць краіны. План паспрыяе ўмацаванню дзяржаўных паслуг, уключаючы адукацыю і ахову здароўя, у той час, калі ў Польшчу прымаюць вялікую колькасць украінцаў. Ён таксама ўключае інвестыцыі для павышэння лічбавай канкурэнтаздольнасці Польшчы і ўмацавання кібер-ўстойлівасці. Мы дасягнулі гэтай кропкі пасля доўгіх і інтэнсіўных перамоў, закранаючы таксама некаторыя фундаментальныя пытанні, звязаныя з вяршэнствам закона, якія ўплываюць на інвестыцыйны клімат. Польшча павінна будзе выканаць ключавыя абавязацельствы, узятыя ў гэтай галіне, перш чым можна будзе ажыццявіць любы плацёж».

Наступныя крокі

Камісія прыняла сёння прапанову аб выкананні рашэння Савета аб выдзяленні Польшчы грантаў у памеры 23.9 мільярдаў еўра і крэдытаў у памеры 11.5 мільярдаў еўра ў рамках РРФ. Цяпер Савет мае, як правіла, чатыры тыдні, каб прыняць прапанову Камісіі.

Камісія будзе санкцыянаваць выплаты сродкаў на аснове здавальняючага выканання этапаў і мэтавых паказчыкаў, акрэсленых у плане аднаўлення і ўстойлівасці, што адлюстроўвае прагрэс у рэалізацыі інвестыцый і рэформ. 

Некаторыя этапы неабходныя для забеспячэння эфектыўнай абароны фінансавых інтарэсаў Саюза і павінны быць выкананы да таго, як Польшча прадставіць свой першы запыт на выплату.

Больш падрабязная інфармацыя

Пытанні і адказы па плане аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы

Інфармацыя пра план аднаўлення і ўстойлівасці Польшчы

Прапанова аб выкананні рашэння Савета аб зацвярджэнні ацэнкі плана аднаўлення і ўстойлівасці для Польшчы

Дадатак да Прапановы аб выкананні рашэння Савета аб зацвярджэнні ацэнкі плана аднаўлення і ўстойлівасці для Польшчы

Рабочы дакумент супрацоўнікаў, які суправаджае прапанову аб выкананні Рады Савета

Механізм аднаўлення і ўстойлівасці

Табло аднаўлення і ўстойлівасці

Рэгуляванне фонду аднаўлення і ўстойлівасці

Механізм аднаўлення і ўстойлівасці: пытанні і адказы

ЕС як вэб-сайт пазычальніка

Падзяліцеся гэтым артыкулам: