Еўрапейская камісія вітае палітычнае пагадненне аб новай структуры эканамічнага кіравання, прыдатнай да будучыні

Камісія вітае пагадненне паміж Еўрапейскім парламентам і Саветам аб самай амбіцыйнай і ўсёабдымнай рэформе сістэмы эканамічнага кіравання ЕС з часоў пасля эканамічнага і фінансавага крызісу.

Камісія прадставіла свае прапановы па рэформе ў красавіку 2023 года.

Асноўныя мэты рамак - умацаванне ўстойлівасці запазычанасці дзяржаў-членаў і садзейнічанне ўстойліваму і інклюзіўнаму росту ва ўсіх дзяржавах-членах праз рэформы, якія спрыяюць росту, і прыярытэтныя інвестыцыі. Гэтая структура дапаможа зрабіць ЕС больш канкурэнтаздольным і лепш падрыхтаваным да будучых выклікаў, падтрымліваючы прагрэс да зялёнай, лічбавай, інклюзіўнай і ўстойлівай эканомікі.

Рэформы ліквідуюць недахопы існуючай сістэмы. Яны імкнуцца да таго, каб структура была больш простай, празрыстай і эфектыўнай, з большай нацыянальнай уласнасцю і лепшым правапрымяненнем. Яны прымаюць пад увагу неабходнасць скарачэння ўзрослага дзяржаўнага доўгу, у тым ліку ў выніку пандэміі COVID-19, рэалістычным, паступовым і ўстойлівым чынам. Новая аснова таксама абапіраецца на ўрокі, атрыманыя з палітыкі рэагавання ЕС на фінансавы крызіс, калі недахоп інвестыцый перашкодзіў хуткаму аднаўленню эканомікі.

Мацнейшая нацыянальная ўласнасць з сярэднетэрміновымі планамі

Новыя сярэднетэрміновыя фіскальныя структурныя планы знаходзяцца ў цэнтры новай асновы. Дзяржавы-члены распрацуюць і прадставяць планы, якія вызначаюць іх фіскальныя мэты, прыярытэтныя рэформы і інвестыцыі, а таксама меры па вырашэнні любых магчымых макраэканамічных дысбалансаў на працягу перыяду бюджэтнай карэкціроўкі. «Перыяд карэкціроўкі» адносіцца да перыяду часу, на працягу якога праз камбінацыю фіскальных карэкціровак, рэформаў і інвестыцый узровень доўгу дзяржавы-члена ўстойліва зніжаецца.

Затым гэтыя планы будуць ацэнены Камісіяй і зацверджаны Саветам на аснове агульных крытэраў ЕС.

рэклама

Інтэграцыя фіскальных, рэформаў і інвестыцыйных мэтаў у адзіны сярэднетэрміновы план дапаможа стварыць узгоднены і ўпарадкаваны працэс. Гэта ўзмоцніць нацыянальную адказнасць за кошт прадастаўлення дзяржавам-членам большай свабоды ў вызначэнні іх уласных шляхоў фіскальнай карэкціроўкі і рэформаў і інвестыцыйных абавязацельстваў. Дзяржавы-члены будуць прадстаўляць штогадовыя справаздачы аб прагрэсе, каб спрыяць больш эфектыўнаму маніторынгу і забеспячэнню выканання гэтых абавязацельстваў.

Гэты новы працэс фінансавага кантролю будзе ўбудаваны ў існуючы Еўрапейскі семестр, які застанецца цэнтральнай асновай для каардынацыі эканамічнай палітыкі і палітыкі занятасці.

Больш простыя правілы з улікам розных фінансавых праблем

Новая база ўводзіць нагляд, заснаваны на рызыцы, які адрознівае дзяржавы-члены ў залежнасці ад іх фіскальнай сітуацыі. Гэты падыход будзе прытрымлівацца празрыстых агульных рамак ЕС, падмацаваных гарантыямі, каб гарантаваць, што доўг будзе пераведзены на сыходны шлях (гарантыя ўстойлівасці доўгу) або забяспечыць маржу трываласці ніжэй эталоннага значэння дэфіцыту па Дамове ў 3% ВУП, каб стварыць фіскальны буферы (гарантыя ўстойлівасці да дэфіцыту).

Адзіны аперацыйны паказчык - чыстыя першасныя выдаткі - будзе служыць асновай для фіскальнага нагляду, тым самым спрашчаючы фіскальныя правілы.

Для дзяржаў-членаў з дзяржаўным дэфіцытам звыш 3% ВУП або дзяржаўным доўгам звыш 60% ВУП, Камісія выдасць канкрэтную краіну «эталонную траекторыю». Гэтая траекторыя дасць рэкамендацыі дзяржавам-членам па падрыхтоўцы іх планаў і гарантуе, што запазычанасць будзе скарачацца па шляху верагоднага зніжэння або заставацца на разумным узроўні.

Для дзяржаў-членаў з дзяржаўным дэфіцытам ніжэй за 3 % ВУП і дзяржаўным доўгам ніжэй за 60 % ВУП Камісія будзе прадастаўляць тэхнічную інфармацыю, каб пераканацца, што дэфіцыт падтрымліваецца ніжэй за эталоннае значэнне ў 3 % ВУП у сярэднетэрміновай перспектыве. Гэта будзе зроблена па запыце дзяржавы-члена.

Прасоўванне рэформаў і інвестыцый

Каб супрацьстаяць новым і існуючым выклікам, неабходныя як рэформы, так і інвестыцыі. Яны таксама з'яўляюцца важнымі кампанентамі надзейных планаў па скарачэнні запазычанасці. Новая структура будзе садзейнічаць і заахвочваць дзяржавы-члены да рэалізацыі мер, неабходных для забеспячэння зялёнага і лічбавага пераходу, умацавання эканамічнай і сацыяльнай устойлівасці і ўмацавання патэнцыялу бяспекі Еўропы.

Дзяржавы-члены, якія абавязваюцца праводзіць рэформы і інвестыцыі, накіраваныя на дасягненне гэтых мэтаў, выйграюць ад больш паступовага перыяду адаптацыі, падоўжанага з чатырох гадоў да сямі гадоў. Гэтыя меры павінны адпавядаць пэўным крытэрыям, у прыватнасці, звяртаючыся да рэкамендацый па канкрэтных краінах, выдадзеных дзяржавам-членам у кантэксце Еўрапейскага семестра або накіраваных на дасягненне канкрэтных прыярытэтаў палітыкі ЕС.

Рэформы і інвестыцыйныя абавязацельствы нацыянальных планаў аднаўлення і ўстойлівасці будуць улічаны для падаўжэння перыяду карэкціроўкі ў першым раундзе планаў.

Камісія будзе прымаць да ўвагі шэраг адпаведных фактараў пры ацэнцы наяўнасці празмернага дэфіцыту. Павелічэнне дзяржаўных інвестыцый у абарону будзе адназначна прызнана адным з такіх важных фактараў. Іншыя важныя фактары ўключаюць сітуацыю з дзяржаўнай запазычанасцю дзяржавы-члена, развіццё эканомікі і бюджэту, а таксама правядзенне рэформаў і інвестыцый.

Узмацненне правапрымянення

Правілы патрабуюць выканання. У той час як новая база дае дзяржавам-членам больш свабоды свабоды пры распрацоўцы іх планаў, яна таксама ўстанаўлівае ўзмоцнены рэжым правапрымянення, каб гарантаваць, што дзяржавы-члены выконваюць свае абавязацельствы. Дзяржавы-члены будуць прадстаўляць штогадовыя справаздачы аб ходзе выканання абавязацельстваў, выкладзеных у іх планах, для ацэнкі Камісіяй.

Камісія створыць кантрольны рахунак для ўліку адхіленняў ад узгодненага фіскальнага шляху. Калі сальда кантрольнага рахунку перавышае лікавы парог і доўг дзяржавы-члена перавышае 60% ВУП, Камісія падрыхтуе справаздачу, каб ацаніць, ці варта адкрываць працэдуру празмернага дэфіцыту. Невыкананне ўзгодненых рэформаў і інвестыцыйных абавязацельстваў можа прывесці да скарачэння перыяду бюджэтнай карэкціроўкі. Правілы адкрыцця працэдуры ліквідацыі празмернага дэфіцыту застаюцца нязменнымі.

Наступныя крокі

Цяпер Еўрапейскі парламент і Савет павінны будуць афіцыйна прыняць палітычнае пагадненне.

Новыя рамкі пачнуць дзейнічаць у наступным годзе на аснове планаў, якія будуць прадстаўлены пазней у гэтым годзе дзяржавамі-членамі. Гэта пакідае дастаткова часу для краін-членаў, каб падрыхтаваць свае планы на наступныя гады. У 2024 годзе фіскальнае назіранне будзе грунтавацца на рэкамендацыях для канкрэтных краін, ужо апублікаваных вясной 2023 года.

Фон

Рамкі эканамічнага кіравання ЕС складаюцца з асновы фіскальнай палітыкі ЕС ( Пакт стабільнасці і росту і патрабаванні да нацыянальных падатковых рамак) і Працэдура макраэканамічнага дысбалансу, якія рэалізуюцца ў кантэксце Еўрапейскага семестра для каардынацыі палітыкі, а таксама асновы для праграм макраэканамічнай фінансавай дапамогі.

У адпаведнасці з палітычнымі прынцыпамі прэзідэнта фон дэр Ляйен, Камісія прадставіла агляд эфектыўнасці сістэмы эканамічнага нагляду і пачала публічную дыскусію аб яе будучыні ў лютым 2020 г. Гэтыя шырокія публічныя дэбаты і працэс кансультацый дазволілі зацікаўленым бакам выказаць свае погляды на асноўныя мэты структуры, яе функцыянаванне і новыя задачы, якія трэба вырашыць. Гэтыя погляды ўвайшлі ў прапановы Камісіі па рэформе заканадаўства, якія былі прадстаўлены ў красавіку 2023 г. У снежні 2023 г. Савет прыняў агульны падыход. Еўрапейскі парламент ухваліў мандат Камітэта па эканамічных і валютных пытаннях на пачатак перамоваў у студзені 2024 г. Затым 10 лютага 2024 г. Еўрапейскі парламент і Савет дасягнулі палітычнага пагаднення.

Для атрымання дадатковай інфармацыі

Заканадаўчыя прапановы Еўрапейскай камісіі па рэфармаванай структуры эканамічнага кіравання ЕС

Фота Амід Армін on Unsplash

Падзяліцеся гэтым артыкулам: