Еўрапейскі здзелка: Камісія прапануе трансфармацыю эканомікі і грамадства ЕС для задавальнення кліматычных амбіцый

Еўрапейская камісія прыняла пакет прапаноў, каб палітыка ЕС у галіне клімату, энергетыкі, землекарыстання, транспарту і падаткаабкладання стала прыдатнай для скарачэння чыстых выкідаў парніковых газаў як мінімум на 55% да 2030 года ў параўнанні з узроўнем 1990 года. Дасягненне гэтых скарачэнняў выкідаў у бліжэйшае дзесяцігоддзе мае вырашальнае значэнне для таго, каб Еўропа стала першым у свеце кліматычна нейтральным кантынентам да 2050 г. і зрабіла Еўрапейская зялёная здзелка рэальнасць. Сённяшнімі прапановамі Камісія прадстаўляе заканадаўчыя інструменты для дасягнення мэтаў, узгодненых Еўрапейскім законам аб клімаце, і прынцыпова пераўтварае нашу эканоміку і грамадства ў светлую, зялёную і квітнеючую будучыню.

Шырокі і ўзаемазвязаны набор прапаноў

Прапановы дадуць магчымасць паскорыць скарачэнне выкідаў парніковых газаў у бліжэйшае дзесяцігоддзе. Яны спалучаюць у сабе: прымяненне гандлю выкідамі ў новых сектарах і ўзмацненне жорсткасці існуючай сістэмы ЕС па гандлі выкідамі; павелічэнне выкарыстання аднаўляльных крыніц энергіі; большая энергаэфектыўнасць; больш хуткае ўкараненне відаў транспарту з нізкім узроўнем выкідаў і інфраструктуры і відаў паліва для іх падтрымкі; узгадненне падатковай палітыкі з мэтамі Еўрапейскага Зялёнага курсу; меры па прадухіленні ўцечкі вугляроду; і прылады для захавання і вырошчвання нашых прыродных ракавін.

• ,en ЕС па гандлі выкідамі Сістэма (ETS) ставіць цану на вуглярод і штогод зніжае абмежаванне на выкіды з некаторых сектараў эканомікі. Гэта паспяхова скараціў выкіды ад вытворчасці электраэнергіі і энергаёмістых вытворчасцяў на 42.8% за апошнія 16 гадоў. Сёння Камісія прапануе яшчэ больш знізіць агульны ліміт выкідаў і павялічыць яго гадавы ўзровень скарачэння. Камісія таксама прапаноўваючы паступова адмяніць дазволы на бясплатныя выкіды для авіяцыі і выраўноўваць з глабальнай схемай кампенсацыі і скарачэння выкідаў вугляроду для міжнароднай авіяцыі (КОРЗІЯ) і ўключыць упершыню выкіды з суднаходства ў СЭТ ЕС. Для ліквідацыі недахопу скарачэння выкідаў на аўтамабільным транспарце і ў будынках створана асобная новая сістэма гандлю выкідамі для размеркавання паліва для аўтамабільнага транспарту і будынкаў. Камісія таксама прапануе павялічыць памеры Фонду інавацый і мадэрнізацыі.
• Каб дапоўніць значныя выдаткі на клімат у бюджэце ЕС, дзяржавы-члены павінны выдаткаваць увесь прыбытак ад гандлю выкідамі на праекты, звязаныя з кліматам і энергетыкай. Выдзеленая частка даходаў ад новай сістэмы аўтамабільнага транспарту і будынкаў павінна разгледзець магчымы сацыяльны ўплыў на ўразлівыя хатнія гаспадаркі, мікрапрадпрыемствы і карыстальнікаў транспарту.
• ,en Высілак Рэгуляванне Sharing прызначае ўзмоцненыя мэты па скарачэнні выкідаў для кожнай дзяржавы-члена для будынкаў, аўтамабільнага і ўнутранага марскога транспарту, сельскай гаспадаркі, адходаў і малой прамысловасці. Прызнаючы розныя кропкі адліку і магчымасці кожнай дзяржавы-члена, гэтыя задачы заснаваны на іх ВУП на душу насельніцтва, з улікам карэкціровак з улікам эфектыўнасці выдаткаў.
• Дзяржавы-члены таксама падзяляюць адказнасць за выдаленне вугляроду з атмасферы, таму Палажэнне аб землекарыстанні, лясной і сельскай гаспадарцы устанаўлівае агульную задачу ЕС па вывядзенні вугляроду прыроднымі паглынальнікамі, што эквівалентна 310 млн. т выкідаў СО2 да 2030 г. Нацыянальныя задачы запатрабуюць ад дзяржаў-членаў клапаціцца і пашыраць свае ракавіны для дасягнення гэтай мэты. Да 2035 г. ЕС павінен імкнуцца дасягнуць кліматычнай нейтральнасці ў сектарах землекарыстання, лясной гаспадаркі і сельскай гаспадаркі, уключаючы таксама выкіды сельскагаспадарчай прадукцыі без выкідаў CO2, напрыклад, выкіды ад угнаенняў і жывёлы. Лясная стратэгія ЕС накіравана на паляпшэнне якасці, колькасці і ўстойлівасці лясоў ЕС. Ён падтрымлівае лесаводаў і лясную біяэканоміку, захоўваючы нарыхтоўку і выкарыстанне біямасы ўстойліва, захоўваючы біяразнастайнасць і план пасадкі трох мільярдаў дрэў па ўсёй Еўропе да 2030 года.
• На вытворчасць і выкарыстанне энергіі прыпадае 75% выкідаў у ЕС, таму паскарэнне пераходу да больш экалагічнай энергетычнай сістэмы мае вырашальнае значэнне. Дырэктыва па аднаўляльных крыніцах энергіі усталюе павялічана мэта па вытворчасці 40% нашай энергіі з аднаўляльных крыніц да 2030 г. Усе дзяржавы-члены ўнясуць свой уклад у гэтую мэту, і прапануюцца канкрэтныя задачы па выкарыстанні аднаўляльных крыніц энергіі ў транспарце, ацяпленні і астуджэнні, будынках і прамысловасці. Каб адпавядаць кліматычным і экалагічным мэтам, крытэрыі ўстойлівасці выкарыстання біяэнергіі ўзмоцнены і дзяржавы-члены павінны распрацаваць любыя схемы падтрымкі біяэнергетыкі такім чынам, каб адпавядаць каскаднаму прынцыпу выкарыстання драўнянай біямасы.
• Каб скараціць агульнае спажыванне энергіі, скараціць выкіды і змагацца з энергетычнай беднасцю, Дырэктыва па энергаэфектыўнасці усталюе больш амбіцыйная абавязковая гадавая мэта па скарачэнні спажывання энергіі на ўзроўні ЕС. Гэта будзе кіраваць устаноўкай нацыянальных узносаў і амаль удвая павялічваць штогадовыя абавязацельствы па эканоміі энергіі для дзяржаў-членаў. дзяржаўны сектар павінен будзе адрамантаваць 3% сваіх будынкаў кожны год рухаць хвалю рэканструкцыі, ствараць працоўныя месцы і зніжаць спажыванне энергіі і выдаткі на падаткаплацельшчыкаў.
• Каб дапоўніць гандаль выкідамі, неабходна змагацца з ростам выкідаў на аўтамабільным транспарце. Больш высокія нормы выкідаў CO2 для легкавых і мікрааўтобусаў паскорыць пераход да мабільнасці з нулявымі выкідамі патрабуючы, каб сярэднія выкіды новых аўтамабіляў знізіліся на 55% з 2030 года і на 100% з 2035 года у параўнанні з узроўнем 2021 года. У выніку ўсе новыя аўтамабілі, зарэгістраваныя па стане на 2035 г., будуць з нулявым узроўнем выкідаў. Каб гарантаваць, што вадзіцелі змогуць зараджаць або запраўляць аўтамабілі ў надзейнай сетцы па ўсёй Еўропе, перагледжанае Палажэнне аб інфраструктуры альтэрнатыўных відаў паліва воля патрабаваць ад дзяржаў-членаў пашырэння магутнасці для зарадкі ў адпаведнасці з продажам аўтамабіляў з нулявымі выкідамі, а таксама рэгулярна ўсталёўваць пункты зарадкі і запраўкі на асноўных магістралях: кожныя 60 кіламетраў для электрычнай зарадкі і кожныя 150 кіламетраў для запраўкі вадародам.
• Авіяцыйнае і марское паліва выклікае значнае забруджванне, а таксама патрабуе спецыяльных дзеянняў у дадатак да гандлю выкідамі. Палажэнне аб інфраструктуры альтэрнатыўных відаў паліва патрабуе, каб самалёты і караблі мелі доступ чыстае электразабеспячэнне ў буйных портах і аэрапортах. Авіяцыйная ініцыятыва ReFuelEU абавяжа пастаўшчыкоў паліва змешваць павелічэнне ўзроўню ўстойлівага авіяцыйнага паліва у рэактыўным паліве, якое прымаецца на борт у аэрапортах ЕС, уключаючы сінтэтычнае нізкавугляроднае паліва, вядомае як электроннае паліва. Аналагічна Марская ініцыятыва FuelEU будзе стымуляваць выкарыстанне ўстойлівага марскога паліва і тэхналогій з нулявымі выкідамі, усталяваўшы максімум абмежаванне ўтрымання парніковых газаў у энергіі, якая выкарыстоўваецца караблямі заход у еўрапейскія парты.
• Падатковая сістэма энергетычных прадуктаў павінна абараняць і ўдасканальваць Адзіны рынак і падтрымліваць зялёны пераход, устанаўліваючы правільныя стымулы. А перагляд Дырэктывы аб падаткаабкладанні энергіі прапануе узгадніць падаткаабкладанне энергетычных прадуктаў з энергетычнай і кліматычнай палітыкай ЕС, прасоўванне чыстых тэхналогій і выдаленне састарэлых выключэнняў і зніжаных ставак, якія ў цяперашні час стымулююць выкарыстанне выкапнёвага паліва. Новыя правілы накіраваны на памяншэнне шкоднага ўздзеяння падатковай канкурэнцыі за энергарэсурсы, дапамагаючы забяспечваць даходы дзяржавам-членам ад зялёных падаткаў, якія менш шкодныя для росту, чым падаткі на працу.
• Нарэшце, новае Механізм рэгулявання межаў вугляроду паставіць цану на вуглярод на імпарт мэтавага выбару прадуктаў, каб амбіцыйныя кліматычныя дзеянні ў Еўропе не прывялі да "ўцечкі вугляроду". Гэта будзе забяспечыць, каб скарачэнне выкідаў у Еўропе спрыяла сусветнаму скарачэнню выкідаў, замест таго, каб выцясняць вугляроднае вытворчасць за межы Еўропы. Ён таксама накіраваны на заахвочванне прамысловасці за межамі ЕС і нашых міжнародных партнёраў рабіць крокі ў гэтым жа кірунку.

Усе гэтыя прапановы звязаны і дапаўняюць адзін аднаго. Нам патрэбны гэты збалансаваны пакет і атрыманыя даходы, каб забяспечыць пераход, які зробіць Еўропу справядлівай, зялёнай і канкурэнтаздольнай, раўнамерна падзяляючы адказнасць паміж рознымі сектарамі і дзяржавамі-членамі, а таксама забяспечваючы дадатковую падтрымку там, дзе гэта неабходна.

Сацыяльна справядлівы пераход

У той час як у сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве выгады ад кліматычнай палітыкі ЕС відавочна перавышаюць выдаткі на гэты пераход, кліматычная палітыка рызыкуе ў бліжэйшы час аказаць дадатковы ціск на ўразлівыя хатнія гаспадаркі, мікрапрадпрыемствы і карыстальнікаў транспарту. Такім чынам, распрацоўка палітыкі ў сённяшнім пакеце справядліва размяркоўвае выдаткі на барацьбу са зменамі клімату і адаптацыю да іх.

Акрамя таго, інструменты цэнаўтварэння на вуглярод прыносяць прыбытак, які можна рэінвесціраваць, каб стымуляваць інавацыі, эканамічны рост і інвестыцыі ў чыстыя тэхналогіі. А новы фонд сацыяльнага клімату прапануецца прадастаўляць спецыяльнае фінансаванне дзяржавам-членам, каб дапамагчы грамадзянам фінансаваць інвестыцыі ў энергаэфектыўнасць, новыя сістэмы ацяплення і астуджэння і больш чыстую мабільнасць. Фонд сацыяльнага клімату будзе фінансавацца з бюджэту ЕС, выкарыстоўваючы суму, эквівалентную 25% чаканых даходаў ад гандлю выкідамі для паліва для будаўніцтва і аўтамабільнага транспарту. Ён забяспечыць 72.2 млрд. Еўра фінансавання дзяржаў-членаў на перыяд 2025-2032 гг. На аснове мэтавай папраўкі да шматгадовай фінансавай базы. Прапаноўваючы прапанаваць прыцягнуць фінансаванне дзяржаў-членаў, Фонд мабілізуе 144.4 млрд. Еўра на сацыяльна справядлівы пераход.

рэклама

Перавагі, якія дзейнічаюць цяпер у абароне людзей і планеты, відавочныя: больш чыстае паветра, больш прахалодныя і экалагічныя гарады, больш здаровыя грамадзяне, меншае спажыванне энергіі і кошт, еўрапейскія працоўныя месцы, тэхналогіі і прамысловыя магчымасці, больш месца для прыроды і больш здаровая планета перадаць будучым пакаленням. Задача ў цэнтры зялёнага пераходу ў Еўропе заключаецца ў тым, каб выгады і магчымасці, якія з гэтым звязаны, былі даступныя ўсім, як мага хутчэй і справядлівей. Выкарыстоўваючы розныя палітычныя інструменты, даступныя на ўзроўні ЕС, мы можам пераканацца, што тэмпы змен дастатковыя, але не занадта разбуральныя.

Фон

,en Еўрапейская зялёная здзелка, прадстаўленая Камісіяй 11 снежня 2019 года, ставіць задачай зрабіць Еўропу першым кліматычна нейтральным кантынентам да 2050 года Закон аб клімаце Еўропы, які ўступае ў сілу ў гэтым месяцы, замацоўвае ў абавязковым заканадаўстве абавязацельствы ЕС па кліматычнай нейтральнасці і прамежкавую мэту зніжэння чыстых выкідаў парніковых газаў як мінімум на 55% да 2030 г. у параўнанні з узроўнем 1990 г. Прыхільнасць ЕС скараціць колькасць чыстых парніковых газаў выкіды прынамсі на 55% да 2030 г. былі перададзены РКЗК ААН у снежні 2020 г. як уклад ЕС у выкананне мэтаў Парыжскага пагаднення.

У выніку існуючага заканадаўства ЕС аб ​​клімаце і энергетыцы выкіды парніковых газаў у ЕС ужо ўпалі на 24% у параўнанні з 1990 годам, у той час як эканоміка ЕС за той жа перыяд вырасла прыкладна на 60%, што аддзяляе рост ад выкідаў. Гэта правераная і правераная заканадаўчая база складае аснову гэтага пакета заканадаўства.

Да прадстаўлення гэтых прапаноў Камісія правяла шырокую ацэнку ўздзеяння для вымярэння магчымасцей і выдаткаў на зялёны пераход. У верасні 2020 г. комплексная ацэнка ўздзеяння падмацавала прапанову Камісіі павялічыць мэтавы паказчык чыстага скарачэння выкідаў у 2030 годзе ў ЕС да мінімум 55% у параўнанні з узроўнем 1990 года. Гэта паказала, што гэтая мэта адначасова дасягальная і карысная. Сённяшнія заканадаўчыя прапановы падмацоўваюцца падрабязнай ацэнкай уздзеяння з улікам узаемасувязі з іншымі часткамі пакета.

Доўгатэрміновы бюджэт ЕС на бліжэйшыя сем гадоў забяспечыць падтрымку зялёнага пераходу. 30% праграм на 2 трлн. Еўра на 2021-2027 гг Шматгадовыя фінансавыя рамкі і NextGenerationEU прысвечаны падтрымцы кліматычных дзеянняў; 37% ад 723.8 млрд. Еўра (у бягучых цэнах) Механізм аднаўлення і ўстойлівасці, які будзе фінансаваць нацыянальныя праграмы аздараўлення дзяржаў-членаў у рамках NextGenerationEU, прызначаны на кліматычныя дзеянні.

Старшыня Еўрапейскай камісіі Урсула фон дэр Ляен сказала: «Эканомія выкапнёвага паліва дасягнула сваіх межаў. Мы хочам пакінуць для наступнага пакалення здаровую планету, а таксама добрыя працоўныя месцы і рост, які не шкодзіць нашай прыродзе. Еўрапейскі зялёны курс - гэта наша стратэгія росту, якая рухаецца да дэкарбанізацыі эканомікі. Еўропа была першым кантынентам, які абвясціў кліматычна нейтральным у 2050 годзе, і зараз мы самыя першыя, хто паставіў на стол канкрэтную дарожную карту. Еўропа вядзе размовы пра кліматычную палітыку праз інавацыі, інвестыцыі і сацыяльную кампенсацыю ".

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт Еўрапейскай здзелкі "Зялёная справа" Франс Цімерманс адзначыў: "Гэта дзесяцігоддзе" барацьбы з кліматам і біяразнастайнасцю ". Еўрапейскі саюз паставіў перад сабой амбіцыйныя задачы, і сёння мы прадстаўляем, як іх можна дасягнуць. Каб дабрацца да зялёнай і здаровай будучыні для ўсіх, спатрэбяцца значныя намаганні ў кожным сектары і кожнай дзяржаве-члене. Разам нашы прапановы будуць стымуляваць неабходныя змены, дазволяць усім грамадзянам як мага хутчэй адчуць перавагі кліматычных дзеянняў і акажуць падтрымку найбольш уразлівым хатнім гаспадаркам. Пераход Еўропы будзе сумленным, зялёным і канкурэнтаздольным ".

Упаўнаважаны па эканоміцы Паола Джанцілоні заявіў: "Нашы намаганні па барацьбе са змяненнем клімату павінны быць палітычна амбіцыйнымі, узгодненымі ва ўсім свеце і сацыяльна справядлівымі. Мы абнаўляем нашы правілы падаткаабкладання энергіі, якія існуюць два дзесяцігоддзі, каб стымуляваць выкарыстанне экалагічна чыстых відаў паліва і зніжаць шкоду за шкоду энергетычным падаткам. І мы прапануем механізм карэкціроўкі межаў вугляроду, які прывядзе цану вугляроду на імпарт да той, якая дзейнічае ў ЕС. У поўнай меры выконваючы нашы абавязацельствы перад СГА, гэта забяспечыць, каб замежныя фірмы, якія прад'яўляюць больш слабыя экалагічныя патрабаванні, не падарвалі нашых кліматычных амбіцый. Гэта таксама будзе стымуляваць экалагічныя стандарты за межамі нашых межаў. Гэта канчатковы момант цяпер альбо ніколі. З кожным годам страшная рэальнасць змены клімату становіцца ўсё больш відавочнай: сёння мы пацвярджаем сваю рашучасць дзейнічаць, пакуль не стане занадта позна ".

Камісар па пытаннях энергетыкі Кадры Сімсан сказаў: "Дасягненне мэт" Зялёнага курсу "не будзе магчымым без перабудовы нашай энергетычнай сістэмы - менавіта тут генеруецца большасць нашых выкідаў. Каб дасягнуць кліматычнай нейтральнасці да 2050 года, нам неабходна ператварыць эвалюцыю аднаўляльных крыніц энергіі ў рэвалюцыю і пераканацца, што на гэтым шляху не губляецца энергія. Сённяшнія прапановы ставяць больш амбіцыйныя задачы, здымаюць бар'еры і дадаюць стымулы, каб мы яшчэ хутчэй рухаліся да сістэмы нулявой нулявой энергіі ".

Упаўнаважаны па транспарце Адзіна Валеан сказала: "Нашымі трыма транспартнымі ініцыятывамі - ReFuel Aviation, FuelEU Maritime і рэгуляваннем інфраструктуры альтэрнатыўных відаў паліва - мы падтрымаем пераход транспартнага сектара ў сістэму, якая забяспечвае будучыню. Мы створым рынак устойлівага альтэрнатыўнага паліва і нізкавугляродных тэхналогій, адначасова стварыўшы правільную інфраструктуру для забеспячэння шырокага выкарыстання транспартных сродкаў і судоў з нулявым узроўнем выкідаў. Гэты пакет выведзе нас за межы экалагічнасці мабільнасці і лагістыкі. Гэта шанец зрабіць ЕС вядучым рынкам перадавых тэхналогій ".

Упаўнаважаны па пытаннях навакольнага асяроддзя, акіянаў і рыбалоўства Вірджыніюс Сінкявічус сказаў: «Лясы - гэта вялікая частка вырашэння многіх праблем, з якімі мы сутыкаемся ў барацьбе з крызісам клімату і біяразнастайнасці. Яны таксама з'яўляюцца ключавымі для дасягнення кліматычных мэтаў ЕС да 2030 года. Але цяперашні запаведны статус лясоў не спрыяльны ў ЕС. Мы павінны павялічыць выкарыстанне практыкі, якая спрыяе біяразнастайнасці, і забяспечыць здароўе і ўстойлівасць лясных экасістэм. Лясная стратэгія - гэта сапраўдная гульня, якая змяняе спосабы абароны, кіравання і вырошчвання лясоў для нашай планеты, людзей і эканомікі ".

Упаўнаважаны па сельскай гаспадарцы Януш Вайцяхоўскі сказаў: «Лясы маюць важнае значэнне ў барацьбе са змяненнем клімату. Яны таксама забяспечваюць працу і рост у сельскай мясцовасці, устойлівы матэрыял для развіцця біяэканомікі і каштоўныя экасістэмныя паслугі для нашага грамадства. Лясная стратэгія, разглядаючы ўсе сацыяльныя, эканамічныя і экалагічныя аспекты, накіравана на забеспячэнне і павышэнне шматфункцыянальнасці нашых лясоў і падкрэслівае асноўную ролю, якую адыгрываюць мільёны лесаводаў, якія працуюць на гэтай тэрыторыі. Новая Агульная сельскагаспадарчая палітыка стане магчымасцю для больш мэтавай падтрымкі нашых лесаводаў і ўстойлівага развіцця нашых лясоў ".

Больш падрабязная інфармацыя

Сувязь: прыдатная для 55, якія рэалізуюць кліматычныя задачы ЕС да 2030 года

Вэб-сайт, які забяспечвае Еўрапейскі Зялёны курс (уключаючы заканадаўчыя прапановы)

Вэб-сайт з аўдыявізуальнымі матэрыяламі па прапановах

Пытанні і адказы адносна сістэмы гандлю ЕС па выкідах

Пытанні і адказы па пытаннях сумеснага выкарыстання і рэгулявання землекарыстання, лясной і сельскай гаспадаркі

Пытанні і адказы наконт таго, як зрабіць нашы энергетычныя сістэмы адпаведнымі нашым кліматычным мэтам

Пытанні і адказы па механізме рэгулявання мяжы вугляроду

Пытанні і пытанні аб пераглядзе Дырэктывы аб падаткаабкладанні энергіі

Пытанні і пытанні па ўстойлівай транспартнай інфраструктуры і паліве

Архітэктура пакета

Інфармацыйны бюлетэнь пра сацыяльна справядлівы пераход

Інфармацыйны бюлетэнь пра прыроду і лясы

Інфармацыйны бюлетэнь аб транспарце

Інфармацыйны бюлетэнь

Інфармацыйны бюлетэнь пра будынкі

Інфармацыйны бюлетэнь

Інфармацыйны бюлетэнь пра вадарод

Інфармацыйны бюлетэнь пра механізм рэгулявання межаў вугляроду

Паляпшэнне падаткаабкладання энергіі

Брашура пра дасягненне еўрапейскай зялёнай здзелкі

Падзяліцеся гэтым артыкулам: